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現實生活中,行政規範性文件(俗稱\"紅頭文件\".以下簡稱\"規範性文件\")十分常見,與民眾生活、企業經營密切相關。《立法法》第2條規定:\"法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止,依照本法的有關規定執行。\"由於該條在立法法修訂時並未被修改,即《立法法》一直未將規範性文件列入調整範圍,甚至根本未提及規範性文件.