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社会保障制度发展到今天，内容和功能已变得非常丰富和完善。其发挥的作用也已不再局限于单纯地应付危机，在预防公共危机的发生上也起着很大的作用。但从我国社会保障目前的发展情况来看，公共危机中社会保障干预作用还不明显，干预制度还不完善。正确地认识公共危机中社会保障干预存在的问题。正是解决这一矛盾的前提。