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摘要：目标新疆正处在战略发展机遇期和社会问题凸显期，城乡问题已经严重阻碍了新疆的经济社会发展。本文是从分析新疆的城乡一体化情况，并结合其发展的特点，从多个角度深入发掘促进新疆城乡一体化发展的动力因素，论述这些因素对于新疆城乡一体化的促进作用，找出其中的特点，然后有针对性的提出加快城乡一体化的对策。
关键词：新疆，城乡一体化，动力机制
新疆地处中国西北边陲，面积占中国陆地总面积的17%，而2010年总人口仅占全国总人口的1.6%。地形可概括为"三山夹两盆":天山将新疆分为南北两部分，天山以北为北疆，天山以南为南疆。但由于新疆特殊的地理、气候条件和以绿洲经济为主的经济发展模式，同时还有国家长期来没有重视新疆经济的发展，使得新疆地区的经济发展与内地，特别是东南沿海地区的差距越来越大。同时，由于新疆各个地州的自然禀赋不同，区位差异各异，使得新疆各个地区在经济发展上也有很大的差距，南北疆地方的差异也在逐渐拉大，城乡对立等社会问题也逐渐凸显出来。而解决这些问题的关键就是要实现城乡一体化。
1.城乡一体化、动力机制，及其通常的动力机制的类型
城乡一体化指的是在生产力高度发达条件下，达到城乡之间在经济、社会、文化，生态上协调发展的过程。这是一个双向的，互动的过程。
⑴城乡发展动力机制
从城市中心来考察城市发展过程，存在两种类型的作用力，即向城市中心集聚的向心力和从城市中心向外扩散的离心力。一般说来，中心城市的向心力和离心力同时存在，但由于它们的非平衡运动，产生极化效应和扩散效应。在城市发展前期，中心城市凭借自己优越的自然、社会、经济条件，对广大乡村腹地形成强大的吸引力，使得其外围(包括其它区域)的资源、资金流入，为企业和城市进一步发展提供强有力的支持。中心城市与乡村腹地交流大大加强，推动农村产业结构调整和经济的发展，同时伴随工业文明向农村的扩散，农村文化、农民观念也发生变革。城市的扩散效应其极化效应的进一步发挥，必将促使小城镇和农村地区的全面发展。
⑵城乡经济互动机制
城乡经济相互依存、相互促进，乡村对城市的推动表现为乡村为城市提供廉价的工业原料和食品，输送工商业扩张所需要的劳动力，以及通过外在的或隐含的形式为城市工商业提供资本积累。同时，城市的发展对乡村的发展和社会生产力的进步起着推动作用，表现为：城市为乡村提供农产品市场，从而刺激了农业商品生产的发展；城市工业的发展，为农业劳动生产率的增长提供了雄厚的物质基础和技术条件；城市工业的扩张还为农业劳动力提供了越来越多的就业机会，吸纳了农业富余劳动力；城市文化和生活方式必然涉及和影响着农村文化和生活方式，促进农村文化生活方式向科学化、现代化、文明化发展。因此，城乡经济互动机制，是实现城乡一体化的重点，做到城乡之间产业分工与协作，各种资源(就业、技术、市场等要素)的优化配置，社会文化生活方式，不断改善和优化整个社会生态环境。
⑶城乡差别与城乡利益关系机制
城乡差别是指城乡间在货币收入、生活、就业和文化教育环境等方面的差距，城乡之间的差别可通过城乡居民收入水平、消费水平、消费结构、就业水平、受教育水平及人均占有的社会设施及生活环境质量等指标来反映，城乡之间差别是表现城乡之间利益关系的具体表象。城乡利益关系是指从公平的角度研究城乡经济利益分享的差别和对立。这种差别与对立是受社会生产关系和社会政治制度的影响。城乡差别必然带来城乡矛盾运动，推动了城乡关系的进展。在比较利益的驱动下，农民就会向城镇流动。而大中城市的企业以市场为导向，追求较低廉的土地和劳动力资源，就会不断向郊区和农村扩散，不仅推动着周边地区的经济发展，而且刺激了农民向工业的快速流动。因此，伴随经济的发展，自身观念的变化，农民不仅追求更高劳动报酬，而且渴望城市文明的熏陶，以改变封闭、落后的生活条件，是贯穿于整个城乡一体化进程的最根本的内在动力。
2.相关文献阐述
所谓城乡一体化的动力机制是指城乡两大社会经济系统相互关联的原理、原则和具体方式，是推动城乡一体化发展所必需的动力产生机理，以及维持和改善这种作用机理的各种经济关系、组织制度等所构成的综合系统的总和。城乡一体化动力机制同样包括城乡两大系统要素及功能，靠相应的激励、传递及动力因素，使之有效配合，高效运转。归结来看，城乡一体化动力机制具体包括城市发展机制，城鄉经济互动机制，城乡差别及城乡利益关系机制等相关内容。
李升同(2000),吴伟年(2002)论述了城乡一体化动力机制，并分别结合金华市和江苏省的实际，分析了这些地区城乡一体化的动力机制，认为该地区的城乡一体化有"中心带动"、"自然成长"及城互动等形式。邢福宇（2010）提出新疆城乡一体化的动力主要是由于政策推动，并且主要向城镇地区倾斜，于是就造成了城乡矛盾激化，城乡差距拉大等问题。
3.新疆城乡特点
由于新疆所特有的地理因素及气候条件，使得新疆的城乡发展有着其他地区有很大的不同。因此，新疆的城乡发展就有以下几个方面的特点:
1．新疆的经济发展模式主要是绿洲经济为主，绿洲总面积不到全区的10%。因此，新疆虽然地域宽广，但人口都是集中这些绿洲当中。由于历史和自然的因素，新疆城镇成串珠状分布于盆地的边缘。形成了"一圈、三带"的空间组合模式，即乌鲁木齐都市圈，北疆、南疆铁路沿线和沿边境城镇发展带。
2．城乡分布与地域联系紧密，城乡发展受绿洲承载力限制。
3．城镇分布情况有很大差异。新疆有22个城市，一个特大城市乌鲁木齐，缺乏大城市;北疆城镇相对密集，且城镇职能齐全，有综合城镇乌鲁木齐，工业主导城镇石河子，资源专业化城镇克拉玛依等，南疆城镇相对稀疏，以库尔勒、阿克苏、喀什、和田为中心，以中心地理模式分布。因资源和行政优势，北疆城市的经济发展较南疆相对发达。
4.城乡一体化的动力分析及所对应的类型
城乡一体化发展动力有来自内部的动力和外部的动力。内部的动力是农村城市化和城市现代化。农村城市化是农村地域中传统社区向城市现代化社区的逐渐演变，使留在农村的居民逐渐享受到现代城市文明的过程。通过这一过程，农村的就业结构、人口居住地和居住方式、生活方式、价值观念都发生改变，城市从农村中产生。但是从整体来看，城乡一体化的动力来源于利益最大化，但是由于来源不同，又有以下的几个方面的内容。
4.1农村内生性动力--农业产业化与乡村城镇化
新疆是一个农业大区，为了实现农业产业化，新疆大力发展工农合作，鼓励企业与农民进行合作，展开产加销结合，造就了一大批农产品深加工的带头龙头企业，大力推动农业产业化发展。截至2010年底，新疆自治区级以上重点龙头企业达319家，其中农业产业化国家重点龙头企业有23家。围绕六大产业，不断推进龙头企业集群发展。围绕新疆粮油、棉花、畜牧、林果、特色农产品和设施农业六大主导产业，新疆已初步形成规模化的产业集群，龙头企业形成的规模效应，扩大了新疆农业产业化的集聚优势，竞争优势，加快了农业产业化进程。伴随着农业产业化的进行，产业的集聚，也会导致农村城镇化。人们在对经济发展过程中也渴望向城镇转变，于是便以人口向集镇或团部集中，同是生活方式也向城镇生活方式转变。
近些年大力发展"并乡建镇，并县改市"，使得新疆小城镇如现雨后春笋般的涌现出来。同时，将乡村居民就地城市化，改村为居，改变生活方式。同时，大力发展乡村工业，改变农民的就业方式。实现乡村城市化。
4.2城市外生性动力--以工补农以城促乡
新疆的乡镇企业发展十分落后，且与东南沿海地区有很大差距，而這也是新疆经济发展落后很重要的一个原因。所以新疆不断的加强小城镇的建设，同时大力鼓励和支持乡镇企业的发展，并推进乡镇企业向工业园区集中，形成工业集群，壮大工业凝聚力，有利于降低公共基础设施建设成本和提高综合利用效率，降低环境污染，有利于经济集约高效发展。同时，需要配套的服务业，运输业，金融业支持，所以也能够促进金融业以及其他服务业的快速发展，从而又强化了发展环境，形成了新的凝聚力，从而吸收更多企业，良性循环发展。
4.3市场机制拉力--城乡经济一体化与要素、市场融合
近些年,新疆牢牢抓住建设社会主义新农村的大好机遇,加快推进城市经济发展,大力支持农村经济飞跃,增加城乡就业岗位,鼓励和引导农村过剩劳动力向其他行业转移,促进城乡经济较快增长,城乡居民收入稳步提升，城乡经济一体化进程不断加快。同时，要逐步建立统一市场，商品和其他生产要素在城乡内部、城乡之间自由的流动，融合分割的小市场合，形成一个统一的大市场。
4.4政府行政机制推力--优化制度环境与公共服务
改革开放以来，政府提出了很多的优惠政策，大力推进新疆城乡发展。政府大力推动新农村建设，切实改善民生，提高人民生活水平。同时，鼓励和支持公共基础设施建设，多方面筹措建设资金，促进公共服务水平的提高。同时，通过不断的改革，优化制度环境，不断消除阻碍新疆城乡一体发展的不利因素，大力促进城乡整合和协同发展，推进城市和农村在互利共赢的基础上合作，实现双赢。
5.加快新疆城乡一体化进程的对策建议
综上所述，要想改变新疆城乡一体化的发展现状，首先就要从改革入手，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从多方面多角度去调整产业结构，解放和发展生产力，遵循城乡经济发展的客观规律，应从加快小城镇建设，加大区域公共基础设施投资和建设力度，，大力促进产业集群发展，提高产业竞争力。
5.1加快小城镇建设，加速城镇化进程
新疆地广人稀，仅有一个特大城市乌鲁木齐，想要靠中心城市的极化作用来发展其作用极其有限，而想要发展城乡经济，只要采用加速并乡改镇，大力发展小城镇。同时，小城镇相对于大城市有其独有的特点，即其进入门槛较低，有研究表明，小城镇吸引一个劳动力的成本比大城市少80%。而且大力发展小城镇，可以将原有的较为分散的农村居民集中到一起，可以扩大消费群体规模，集中的居住可以让公共基础设施建设的均摊费用降低，同时提高公共设施的使用效率。通过小城镇间的联动作用，可以带动整个区域的经济发展，从而真正实现城乡一体化。
5.2加大新疆区域基础设施投资和建设力度
城乡发展离不开基础设施建设，而基础设施的建设又是惠及整个地区乃至是福泽几代人，同是也是经济发展与腾飞的基础。所以新疆要加大区域基础设施建设和投资力度，改进投资和融资体制，着眼于长远目的，多元化多渠道筹措建设资金，通过市场的化的手段去获得所需要的资金。同时，政府也应当制定相关的政策进行引导，鼓励多方资本参与基础设施建设，还应当鼓励金融机构为基础设施建设提供长期贷款，使基础设施建设获得充足资金。政府还应当重点支持一些模范城镇的基础设施建设，以其模范带头作用带动整个地区发展起来，最终实现城乡一体化。而且基础建设的同时也应当大力招商引资，利用外来资金来发展基础设施。
5.3支持和鼓励乡镇企业的集群发展，发挥其集群带动作用
乡镇企业以其吸纳劳动力的优点在城乡一体化进程中起着极其重要的作用。可以通过扶植乡镇企业，促进农村剩余劳动力就地就业，减少就业成本，提高农民收入，提高当地的经济实力。还要建立乡镇企业工业园，并鼓励乡镇企业入园发展，形成集聚效应，还能通过规模效应降低各方面的成本。另一方面，可以利用新疆民族资源和旅游资源，大力发展旅游业，同时发展传统手工业，通过旅游业带动服务业和传统手工业的发展，增加区域经济实力，并带动区域整体发展，通过旅游产业组团发展，带动整个区域协同发展。
参考文献:
[1]城乡一体化发展的动力机制及其演变分析,李升同等,西北大学学报(自然科学版)2000.3
[2]城乡一体化的动力机制与对策思路,吴伟年,世界地理研究2002.12
[3]新疆城乡一体化研究,邢福宇，经济管理者，2011.4
关键词：新疆，城乡一体化，动力机制
新疆地处中国西北边陲，面积占中国陆地总面积的17%，而2010年总人口仅占全国总人口的1.6%。地形可概括为"三山夹两盆":天山将新疆分为南北两部分，天山以北为北疆，天山以南为南疆。但由于新疆特殊的地理、气候条件和以绿洲经济为主的经济发展模式，同时还有国家长期来没有重视新疆经济的发展，使得新疆地区的经济发展与内地，特别是东南沿海地区的差距越来越大。同时，由于新疆各个地州的自然禀赋不同，区位差异各异，使得新疆各个地区在经济发展上也有很大的差距，南北疆地方的差异也在逐渐拉大，城乡对立等社会问题也逐渐凸显出来。而解决这些问题的关键就是要实现城乡一体化。
1.城乡一体化、动力机制，及其通常的动力机制的类型
城乡一体化指的是在生产力高度发达条件下，达到城乡之间在经济、社会、文化，生态上协调发展的过程。这是一个双向的，互动的过程。
⑴城乡发展动力机制
从城市中心来考察城市发展过程，存在两种类型的作用力，即向城市中心集聚的向心力和从城市中心向外扩散的离心力。一般说来，中心城市的向心力和离心力同时存在，但由于它们的非平衡运动，产生极化效应和扩散效应。在城市发展前期，中心城市凭借自己优越的自然、社会、经济条件，对广大乡村腹地形成强大的吸引力，使得其外围(包括其它区域)的资源、资金流入，为企业和城市进一步发展提供强有力的支持。中心城市与乡村腹地交流大大加强，推动农村产业结构调整和经济的发展，同时伴随工业文明向农村的扩散，农村文化、农民观念也发生变革。城市的扩散效应其极化效应的进一步发挥，必将促使小城镇和农村地区的全面发展。
⑵城乡经济互动机制
城乡经济相互依存、相互促进，乡村对城市的推动表现为乡村为城市提供廉价的工业原料和食品，输送工商业扩张所需要的劳动力，以及通过外在的或隐含的形式为城市工商业提供资本积累。同时，城市的发展对乡村的发展和社会生产力的进步起着推动作用，表现为：城市为乡村提供农产品市场，从而刺激了农业商品生产的发展；城市工业的发展，为农业劳动生产率的增长提供了雄厚的物质基础和技术条件；城市工业的扩张还为农业劳动力提供了越来越多的就业机会，吸纳了农业富余劳动力；城市文化和生活方式必然涉及和影响着农村文化和生活方式，促进农村文化生活方式向科学化、现代化、文明化发展。因此，城乡经济互动机制，是实现城乡一体化的重点，做到城乡之间产业分工与协作，各种资源(就业、技术、市场等要素)的优化配置，社会文化生活方式，不断改善和优化整个社会生态环境。
⑶城乡差别与城乡利益关系机制
城乡差别是指城乡间在货币收入、生活、就业和文化教育环境等方面的差距，城乡之间的差别可通过城乡居民收入水平、消费水平、消费结构、就业水平、受教育水平及人均占有的社会设施及生活环境质量等指标来反映，城乡之间差别是表现城乡之间利益关系的具体表象。城乡利益关系是指从公平的角度研究城乡经济利益分享的差别和对立。这种差别与对立是受社会生产关系和社会政治制度的影响。城乡差别必然带来城乡矛盾运动，推动了城乡关系的进展。在比较利益的驱动下，农民就会向城镇流动。而大中城市的企业以市场为导向，追求较低廉的土地和劳动力资源，就会不断向郊区和农村扩散，不仅推动着周边地区的经济发展，而且刺激了农民向工业的快速流动。因此，伴随经济的发展，自身观念的变化，农民不仅追求更高劳动报酬，而且渴望城市文明的熏陶，以改变封闭、落后的生活条件，是贯穿于整个城乡一体化进程的最根本的内在动力。
2.相关文献阐述
所谓城乡一体化的动力机制是指城乡两大社会经济系统相互关联的原理、原则和具体方式，是推动城乡一体化发展所必需的动力产生机理，以及维持和改善这种作用机理的各种经济关系、组织制度等所构成的综合系统的总和。城乡一体化动力机制同样包括城乡两大系统要素及功能，靠相应的激励、传递及动力因素，使之有效配合，高效运转。归结来看，城乡一体化动力机制具体包括城市发展机制，城鄉经济互动机制，城乡差别及城乡利益关系机制等相关内容。
李升同(2000),吴伟年(2002)论述了城乡一体化动力机制，并分别结合金华市和江苏省的实际，分析了这些地区城乡一体化的动力机制，认为该地区的城乡一体化有"中心带动"、"自然成长"及城互动等形式。邢福宇（2010）提出新疆城乡一体化的动力主要是由于政策推动，并且主要向城镇地区倾斜，于是就造成了城乡矛盾激化，城乡差距拉大等问题。
3.新疆城乡特点
由于新疆所特有的地理因素及气候条件，使得新疆的城乡发展有着其他地区有很大的不同。因此，新疆的城乡发展就有以下几个方面的特点:
1．新疆的经济发展模式主要是绿洲经济为主，绿洲总面积不到全区的10%。因此，新疆虽然地域宽广，但人口都是集中这些绿洲当中。由于历史和自然的因素，新疆城镇成串珠状分布于盆地的边缘。形成了"一圈、三带"的空间组合模式，即乌鲁木齐都市圈，北疆、南疆铁路沿线和沿边境城镇发展带。
2．城乡分布与地域联系紧密，城乡发展受绿洲承载力限制。
3．城镇分布情况有很大差异。新疆有22个城市，一个特大城市乌鲁木齐，缺乏大城市;北疆城镇相对密集，且城镇职能齐全，有综合城镇乌鲁木齐，工业主导城镇石河子，资源专业化城镇克拉玛依等，南疆城镇相对稀疏，以库尔勒、阿克苏、喀什、和田为中心，以中心地理模式分布。因资源和行政优势，北疆城市的经济发展较南疆相对发达。
4.城乡一体化的动力分析及所对应的类型
城乡一体化发展动力有来自内部的动力和外部的动力。内部的动力是农村城市化和城市现代化。农村城市化是农村地域中传统社区向城市现代化社区的逐渐演变，使留在农村的居民逐渐享受到现代城市文明的过程。通过这一过程，农村的就业结构、人口居住地和居住方式、生活方式、价值观念都发生改变，城市从农村中产生。但是从整体来看，城乡一体化的动力来源于利益最大化，但是由于来源不同，又有以下的几个方面的内容。
4.1农村内生性动力--农业产业化与乡村城镇化
新疆是一个农业大区，为了实现农业产业化，新疆大力发展工农合作，鼓励企业与农民进行合作，展开产加销结合，造就了一大批农产品深加工的带头龙头企业，大力推动农业产业化发展。截至2010年底，新疆自治区级以上重点龙头企业达319家，其中农业产业化国家重点龙头企业有23家。围绕六大产业，不断推进龙头企业集群发展。围绕新疆粮油、棉花、畜牧、林果、特色农产品和设施农业六大主导产业，新疆已初步形成规模化的产业集群，龙头企业形成的规模效应，扩大了新疆农业产业化的集聚优势，竞争优势，加快了农业产业化进程。伴随着农业产业化的进行，产业的集聚，也会导致农村城镇化。人们在对经济发展过程中也渴望向城镇转变，于是便以人口向集镇或团部集中，同是生活方式也向城镇生活方式转变。
近些年大力发展"并乡建镇，并县改市"，使得新疆小城镇如现雨后春笋般的涌现出来。同时，将乡村居民就地城市化，改村为居，改变生活方式。同时，大力发展乡村工业，改变农民的就业方式。实现乡村城市化。
4.2城市外生性动力--以工补农以城促乡
新疆的乡镇企业发展十分落后，且与东南沿海地区有很大差距，而這也是新疆经济发展落后很重要的一个原因。所以新疆不断的加强小城镇的建设，同时大力鼓励和支持乡镇企业的发展，并推进乡镇企业向工业园区集中，形成工业集群，壮大工业凝聚力，有利于降低公共基础设施建设成本和提高综合利用效率，降低环境污染，有利于经济集约高效发展。同时，需要配套的服务业，运输业，金融业支持，所以也能够促进金融业以及其他服务业的快速发展，从而又强化了发展环境，形成了新的凝聚力，从而吸收更多企业，良性循环发展。
4.3市场机制拉力--城乡经济一体化与要素、市场融合
近些年,新疆牢牢抓住建设社会主义新农村的大好机遇,加快推进城市经济发展,大力支持农村经济飞跃,增加城乡就业岗位,鼓励和引导农村过剩劳动力向其他行业转移,促进城乡经济较快增长,城乡居民收入稳步提升，城乡经济一体化进程不断加快。同时，要逐步建立统一市场，商品和其他生产要素在城乡内部、城乡之间自由的流动，融合分割的小市场合，形成一个统一的大市场。
4.4政府行政机制推力--优化制度环境与公共服务
改革开放以来，政府提出了很多的优惠政策，大力推进新疆城乡发展。政府大力推动新农村建设，切实改善民生，提高人民生活水平。同时，鼓励和支持公共基础设施建设，多方面筹措建设资金，促进公共服务水平的提高。同时，通过不断的改革，优化制度环境，不断消除阻碍新疆城乡一体发展的不利因素，大力促进城乡整合和协同发展，推进城市和农村在互利共赢的基础上合作，实现双赢。
5.加快新疆城乡一体化进程的对策建议
综上所述，要想改变新疆城乡一体化的发展现状，首先就要从改革入手，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从多方面多角度去调整产业结构，解放和发展生产力，遵循城乡经济发展的客观规律，应从加快小城镇建设，加大区域公共基础设施投资和建设力度，，大力促进产业集群发展，提高产业竞争力。
5.1加快小城镇建设，加速城镇化进程
新疆地广人稀，仅有一个特大城市乌鲁木齐，想要靠中心城市的极化作用来发展其作用极其有限，而想要发展城乡经济，只要采用加速并乡改镇，大力发展小城镇。同时，小城镇相对于大城市有其独有的特点，即其进入门槛较低，有研究表明，小城镇吸引一个劳动力的成本比大城市少80%。而且大力发展小城镇，可以将原有的较为分散的农村居民集中到一起，可以扩大消费群体规模，集中的居住可以让公共基础设施建设的均摊费用降低，同时提高公共设施的使用效率。通过小城镇间的联动作用，可以带动整个区域的经济发展，从而真正实现城乡一体化。
5.2加大新疆区域基础设施投资和建设力度
城乡发展离不开基础设施建设，而基础设施的建设又是惠及整个地区乃至是福泽几代人，同是也是经济发展与腾飞的基础。所以新疆要加大区域基础设施建设和投资力度，改进投资和融资体制，着眼于长远目的，多元化多渠道筹措建设资金，通过市场的化的手段去获得所需要的资金。同时，政府也应当制定相关的政策进行引导，鼓励多方资本参与基础设施建设，还应当鼓励金融机构为基础设施建设提供长期贷款，使基础设施建设获得充足资金。政府还应当重点支持一些模范城镇的基础设施建设，以其模范带头作用带动整个地区发展起来，最终实现城乡一体化。而且基础建设的同时也应当大力招商引资，利用外来资金来发展基础设施。
5.3支持和鼓励乡镇企业的集群发展，发挥其集群带动作用
乡镇企业以其吸纳劳动力的优点在城乡一体化进程中起着极其重要的作用。可以通过扶植乡镇企业，促进农村剩余劳动力就地就业，减少就业成本，提高农民收入，提高当地的经济实力。还要建立乡镇企业工业园，并鼓励乡镇企业入园发展，形成集聚效应，还能通过规模效应降低各方面的成本。另一方面，可以利用新疆民族资源和旅游资源，大力发展旅游业，同时发展传统手工业，通过旅游业带动服务业和传统手工业的发展，增加区域经济实力，并带动区域整体发展，通过旅游产业组团发展，带动整个区域协同发展。
参考文献:
[1]城乡一体化发展的动力机制及其演变分析,李升同等,西北大学学报(自然科学版)2000.3
[2]城乡一体化的动力机制与对策思路,吴伟年,世界地理研究2002.12
[3]新疆城乡一体化研究,邢福宇，经济管理者，2011.4