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国务院颁布的《物业管理条例》实施已近四年，但北京市相关实施细则仍在制定之中，而实践中存在的物业产权人、物业租用人、政府主管部门、街道办事处、居民委员会之间，在政策层面上权力界限模糊、权力与责任不对称、行政执法监督力度不足等问题，迫切需要北京市物业管理条例实施细则尽快颁布出台，以解决业主委员会成立难的问题。