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构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展需要，为全面建设小康社会作出的重大战略举措。社会保障是为维护社会公平和社会稳定的制度保证。也是实现社会和谐的有效措施。自20世纪50年代初新中国社会保险制度的建立和发展，我国的社会保障体系建设取得了一定成绩，但随着社会经济改革的进一步深入，现有的社会保障制度仍存在许多问题，并且已经成为建立健全市场经济体制的障碍。为适应市场经济发展的要求，改革现行社会保障制度已成为当务之急。