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网络征求民意承载着提高立法正当性、缓和紧张关系以及宣传和教育等多重功能。近年来，网络征求民意受到我国立法机关的高度重视，但实践中也存在随意性大、“走形式”等问题，影响了公民网络政治参与的有效性。要改变这种状况，应借鉴英美等国的经验，制定《公众意见征询法》，为立法机关设定行为规则，规范网络征求民意的行为，保障公民有效的政治参与。