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摘要：工程预算管理是一项具有系统性、实效性的工程，预算管理工作的合理进行对于工程项目的实施产生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企业的效益，在当前条件下，企业的工程预算控制管理工作还有很多的不足之处，要求企业从自身的利益考虑，进行全部门、全过程的预算控制手段，为工程预算控制找出最合适的管理方法，不断完善和创新工程预算管理体制。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因分析；控制措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程对造价进行预算进行控制的意义
在建筑工程中，造价预算作为工程实施以及管理中的关键内容，是工程进度以及质量的保证，有着重大的意义，分别体现在：是工程进行施工的基础保障，如果没有控制好，就会产生超预算现象，造成返工，施工进度缓慢；是实现企业经济效益最大化的重要方法，因为控制好了工程造价预算，减少问题的产生，按时完工，才可以保证项目投资得到有效的控制，降低企业投入的成本，获得最大化的经济效益。
二、建筑工程产生造价超预算的原因
1、造价预算编制不合理
建筑工程造价预算编制受诸多因素的影响，任何因素出现问题，造价预算结果就会产生严重的偏差。影响造价预算编制不合理的主要原因有建筑物的规模大、编制人员的素质水平偏低以及相关工作人员的态度涣散、情感意识薄弱等。我国建筑物工程造价预算编制人员素质有待提高，有的编制人员自身对工程造价的预算缺少认识，导致工作态度涣散，是预算编制不合理的重要原因。
2、预算工作人员的素质有待提高
即使是同一专业的工作人员，在不同的时期，工作的热情以及责任心也是不同，这就导致了对造价预算造成一定的不确定性，导致一些缺项或者漏项的问题产生，例如，预算工作人员对工作没有责任心，对预算不够专业，不了解形势变化，不及时巩固专业知识，就会导致预算不满足规定的要求，以致于制定的造价预算方案不能真实的反映出建筑工程费用支出的情况。
3、国家政策、市场环境等因素带来工程造价的变动
我国目前实行的市场经济体系，建筑材料的市场受到市场环境的影响，建材价格是不断波动变化的。国家的政策是不断变动，政策的改变也会影响整个项目实施造价变化。一般一个建筑项目短的2-3年，长的10年以上都有，所涉及的时间跨度大，涉及的市场范围大。很多时候，工程造价人员无法对未来的相关政策和市场环境作出准确详细的预估。所以超预算的现象是无法避免的。
4、工程预算控制缺乏全面的管理
全面的预算控制管理是企业进行内部控制管理的有效途径，它能促使企业在工程项目中更好地进行计划、协调和控制，在当今社会下，在工程预算控制管理当中，许多企业忽视了全面预算控制管理的作用，对全面预算管理的概念没有一个深入的了解，没有把全面预算管理当成一种企业的管理方法。单纯的认为施工预算就是财务部门对施工项目做出的计划，没有将预算管理与企业的管理结合起来，在工程项目的实施过程中没有发挥预算控制管理作用。
5、忽略了对施工时的造价进行控制
有很多的建筑单位只关注招投标的阶段和工程完成后的结算阶段这两个阶段的造价预算，把建筑工程的造价预算看作独立的过程，但是造价预算都需要作用于建筑工程的全过程，严格控制。而很多的建筑单位没有对工程的施工阶段造价预算进行控制，很容易造成超预算的现象发生；没有根据实际情况调整以及控制造价预算，造成资金浪费。
6、造价控制与其他控制脱节
造价控制与其他各项目的成本控制互相结合才能最大限度地保障成本预算工作的开展。很多建筑单位管理人员素质偏低，对工程建设各环节造价控制之间的关系缺乏了解，施工时间越长，成本投入越大，预算控制工作就越难以开展。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
1、对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段
工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超預算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
2、提高预算编制管理人员素质
编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。
3、完善建筑工程造价预算的体制
完善造价预算的体制，有很多方法，可以从这几个方面来实现：增强预算人员对施工现场情况的了解，只有对施工现场有了一定的了解，才能把握好现场的施工，并且根据施工的情况和环境，分析施工现场的环境因素对预算产生的影响，估算出收费的标准以及材料的价格，进而对造价进行合理的预算；预算人员要熟悉与建筑工程相关的技术以及设备等资料，预算人员反复分析，明确图纸设计的意图，细化出预算的分项，计算出工程量，达到控制造价预算的目的。
4、加强工程实施过程中的预算控制
对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。
科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象；第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。
5、严格控制好建筑工程的造价调整审批
严格控制好造价的审批，根据实际的情况来调整，并对调整后的造价进行审批，强化建设全过程的审查工作，降低多方面对造价的影响。在结算的阶段中，因为工程造价经常出现高套的定额、虚报工程量以及提高价格的和取费的标准等问题。针对这些问题，要积极探索出解决对策，就要完善对资料的收集和整理，准确的核准工程的工程量，要深入施工现场进行核对，实地勘察，摸清施工的情况，熟悉施工过程相关的材料，逐项审查。这样就要求：确定好计差价材料，不调差不要调差；按设计好的核算定额来核定用量；严格审查材料的市场价格。
结束语
综上所述，对建筑工程造价进行有效的控制是整个建筑工程项目中的一个核心部分，有效的控制工程造价的超预算，能提高整个工程的效益。因此施工企业要建立完善的工程造价管理系统，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。
参考文献
[1]林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发,2014,18:161-162.
[2]张文秀,张圆芝,葛学军.建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施[J].中国新技术新产品,2014,10:161.
[3]陈媛媛.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,06:85-86.
[4]黄少波.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技风,2014,11:168.
关键词：建筑工程造价；超预算；原因分析；控制措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程对造价进行预算进行控制的意义
在建筑工程中，造价预算作为工程实施以及管理中的关键内容，是工程进度以及质量的保证，有着重大的意义，分别体现在：是工程进行施工的基础保障，如果没有控制好，就会产生超预算现象，造成返工，施工进度缓慢；是实现企业经济效益最大化的重要方法，因为控制好了工程造价预算，减少问题的产生，按时完工，才可以保证项目投资得到有效的控制，降低企业投入的成本，获得最大化的经济效益。
二、建筑工程产生造价超预算的原因
1、造价预算编制不合理
建筑工程造价预算编制受诸多因素的影响，任何因素出现问题，造价预算结果就会产生严重的偏差。影响造价预算编制不合理的主要原因有建筑物的规模大、编制人员的素质水平偏低以及相关工作人员的态度涣散、情感意识薄弱等。我国建筑物工程造价预算编制人员素质有待提高，有的编制人员自身对工程造价的预算缺少认识，导致工作态度涣散，是预算编制不合理的重要原因。
2、预算工作人员的素质有待提高
即使是同一专业的工作人员，在不同的时期，工作的热情以及责任心也是不同，这就导致了对造价预算造成一定的不确定性，导致一些缺项或者漏项的问题产生，例如，预算工作人员对工作没有责任心，对预算不够专业，不了解形势变化，不及时巩固专业知识，就会导致预算不满足规定的要求，以致于制定的造价预算方案不能真实的反映出建筑工程费用支出的情况。
3、国家政策、市场环境等因素带来工程造价的变动
我国目前实行的市场经济体系，建筑材料的市场受到市场环境的影响，建材价格是不断波动变化的。国家的政策是不断变动，政策的改变也会影响整个项目实施造价变化。一般一个建筑项目短的2-3年，长的10年以上都有，所涉及的时间跨度大，涉及的市场范围大。很多时候，工程造价人员无法对未来的相关政策和市场环境作出准确详细的预估。所以超预算的现象是无法避免的。
4、工程预算控制缺乏全面的管理
全面的预算控制管理是企业进行内部控制管理的有效途径，它能促使企业在工程项目中更好地进行计划、协调和控制，在当今社会下，在工程预算控制管理当中，许多企业忽视了全面预算控制管理的作用，对全面预算管理的概念没有一个深入的了解，没有把全面预算管理当成一种企业的管理方法。单纯的认为施工预算就是财务部门对施工项目做出的计划，没有将预算管理与企业的管理结合起来，在工程项目的实施过程中没有发挥预算控制管理作用。
5、忽略了对施工时的造价进行控制
有很多的建筑单位只关注招投标的阶段和工程完成后的结算阶段这两个阶段的造价预算，把建筑工程的造价预算看作独立的过程，但是造价预算都需要作用于建筑工程的全过程，严格控制。而很多的建筑单位没有对工程的施工阶段造价预算进行控制，很容易造成超预算的现象发生；没有根据实际情况调整以及控制造价预算，造成资金浪费。
6、造价控制与其他控制脱节
造价控制与其他各项目的成本控制互相结合才能最大限度地保障成本预算工作的开展。很多建筑单位管理人员素质偏低，对工程建设各环节造价控制之间的关系缺乏了解，施工时间越长，成本投入越大，预算控制工作就越难以开展。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
1、对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段
工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超預算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
2、提高预算编制管理人员素质
编制管理人员素质的高低是有效控制过程造价的关键。预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑工程造价控制有直接影响，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺，建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积极主动地投入到学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。
3、完善建筑工程造价预算的体制
完善造价预算的体制，有很多方法，可以从这几个方面来实现：增强预算人员对施工现场情况的了解，只有对施工现场有了一定的了解，才能把握好现场的施工，并且根据施工的情况和环境，分析施工现场的环境因素对预算产生的影响，估算出收费的标准以及材料的价格，进而对造价进行合理的预算；预算人员要熟悉与建筑工程相关的技术以及设备等资料，预算人员反复分析，明确图纸设计的意图，细化出预算的分项，计算出工程量，达到控制造价预算的目的。
4、加强工程实施过程中的预算控制
对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。
科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象；第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。
5、严格控制好建筑工程的造价调整审批
严格控制好造价的审批，根据实际的情况来调整，并对调整后的造价进行审批，强化建设全过程的审查工作，降低多方面对造价的影响。在结算的阶段中，因为工程造价经常出现高套的定额、虚报工程量以及提高价格的和取费的标准等问题。针对这些问题，要积极探索出解决对策，就要完善对资料的收集和整理，准确的核准工程的工程量，要深入施工现场进行核对，实地勘察，摸清施工的情况，熟悉施工过程相关的材料，逐项审查。这样就要求：确定好计差价材料，不调差不要调差；按设计好的核算定额来核定用量；严格审查材料的市场价格。
结束语
综上所述，对建筑工程造价进行有效的控制是整个建筑工程项目中的一个核心部分，有效的控制工程造价的超预算，能提高整个工程的效益。因此施工企业要建立完善的工程造价管理系统，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。
参考文献
[1]林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发,2014,18:161-162.
[2]张文秀,张圆芝,葛学军.建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施[J].中国新技术新产品,2014,10:161.
[3]陈媛媛.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,06:85-86.
[4]黄少波.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技风,2014,11:168.