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基层国土所是国土资源系统对百姓的窗口,国土所的形象在某种程度上代表着国土资源系统的形象,直接影响市、省(区、市)、部在老百姓心目中的印象.杭州市国土所建设面临着三个主要问题:编制问题、资金问题、垂直管理不尽彻底问题.对基层国土所建设的三点建议:①加强机构建设,确保人员真正到位;②要改革国土所,进行必要的整合;③要培养国土所工作人员的政治觉悟、业务知识,提高管理水平.