论文部分内容阅读
克什克腾旗（以下简称克旗）位于内蒙古自治区赤峰市的西北部，素有“内蒙古缩影”、“北京后花园”之美誉，有全国唯一一个以旗县名命名的世界地质公园——克什克腾世界地质公园，是原生态的天然大氧吧。绿茵濡染的层峦叠嶂和蔚蓝如海的天空见证着克旗生态与民生并重的发展思路。
生态立旗 四个并重
在全国首个百万千瓦级风电场——塞罕坝风电场，碧绿的草原似乎望不到尽头。巨大的白色风车错落有致地排列着，长长的叶片不停地旋转。风车下，成群的牛羊悠闲漫步，好一幅人与自然和谐发展的美景。
“克旗一直坚持‘生态立旗’战略，用生态文明理念引领经济社会发展，坚持富民与强旗、总量与质量、经济与社会、发展与保护‘四个并重’，着力打造小康幸福、持续协调、均衡和谐、文明美丽‘四个克旗’。”克旗旗委书记边中悦誓将“绿色生态”进行到底。
然而在此之前，克旗却走过了一条艰难曲折的道路。作为传统畜牧业大旗，克旗农牧民世代以放牧为生，广袤的草场为牛羊提供了不竭的草料，越来越多的农牧民发起了“牛羊”财，蓝天，白云，绿草，洁白的羊群，一度构成了克旗最美的风景。然而超载放牧逐渐造成土地贫瘠，草牧场沙化，农牧民的生活陷入恶性循环。
为了保护生态环境，旗政府强力推行“以草定畜，舍饲圈养”措施，然而这对于世代在草场上放牧的农牧民来说根本无法适应，农牧民开始偷偷摸摸地放牧，于是出现了吃夜草的“草场游击队”，沙化还在继续。强禁行不通，如何改变现状，走出一条科学化集约化的养殖之路？政府和民间都在思考发力。
经朋镇永胜农牧专业合作社理事长曹国利发家致富就是从养殖绒山羊破坏草场开始的，“应该说我是生态的罪人。大家都知道，绒山羊对生态的破坏是十分严重的，我在上个世纪90年代初期的那几年里，最多的时候养过4000只绒山羊。”
为了“赎罪”，也为了让老百姓走出贫困，曹国利率先处理掉了所有的绒山羊，把所承包的几千亩荒山全部种上了树。“政府不让做的事咱不做，超载放牧对生态的破坏确实太大了，咱这辈儿发了羊财，后代儿孙吃啥喝啥？”本着这样的理性和良知，曹国利带领当地农牧民成功创建专业农牧合作社，走上舍饲养殖之路。如今，永胜村广袤的土地上已是林丰草茂、鸠鸣兔走。
永胜村只是克旗13个苏木乡镇中的一个缩影，如今，在克旗20673平方公里土地上，草原、森林、沙地、湖泊、湿地、峡谷全被绿色覆盖，整个克旗大地一片綠意盎然。
扶贫任重道远
依托独特地理位置，克旗实施区域化“大农牧业”发展战略，通过“双千双百”工程、科技下乡、党员示范户带头引领，发展肉牛、肉羊、马铃薯、胡萝卜、草业开发等农牧主导产业……民生富民工程、农牧业集约化规模化经营、集中连片的优势农牧产品产业带“挺起了克旗生态高效优质农牧产业的脊梁”，农村牧区呈现一派富裕和谐新景象。
“国家重点县调整主要参考三项指标：农牧民人均纯收入、人均GDP和人均财政收入。全区102个旗县区按照总量不变的原则，三项指标由高到低顺序进行排队，排在70位以后的旗县表明经济、社会发展水平低，进入国家重点县的可能性就大。根据2007—2009年的统计数据，我旗三项指标均排在70位之前，但仍处于全区中等水平。”谈起克旗近20年来的发展历程，边中悦感慨万千。
从2013年开始，内蒙古筹划利用5年时间，由自治区党委、人大、政府、政协四大班子的38名省级领导干部采取“一对一”方式，联系全区31个国家扶贫开发工作重点县和7个自治区扶贫工作重点县，做到不脱贫不脱钩，克旗也受益于此。
7月11日，下午3点，苏和正在拉客，手机突然急促地响了起来，他一看号码，原来是他在经棚的朋友打来的。电话中，苏和得知：内蒙古自治区政协副主席董恒宇来经棚了。放下电话，他便加大油门赶往30公里之外的经棚。这位克旗达来诺日镇罕达罕嘎查一组的普通贫困户，正是因为自治区38位省级干部联系贫困旗县的决策，和董恒宇副主席结下了缘分。
其实早在4月26日，苏和一家就见到了来克旗调研贫困状况的董恒宇一行。看到因为前些年的旱灾和常年生病的老人而一直徘徊在贫困深渊的苏和一家，董恒宇当即拿出1000元为他解燃眉之急。带着对董恒宇副主席的深切感激和殷切希望，苏和用贷款买了一辆小轿车，开起了出租，如今家里的日子越过越红火。
不仅区级领导在联系基层，访贫问苦，旗县领导也在这场活动中联系贫困点。在旗委书记边中悦扶贫联系点新开地乡高地村的万亩马铃薯、玉米种植基地，示范户白玉和正忙着用移动水源膜下滴灌马铃薯，“不再为不下雨干旱发愁，高寒漫甸坡耕地不靠天也有好收成，这是俺以前做梦也不敢想的事，是党的扶贫惠民好政策让俺梦想成真”。
在克旗，产业化扶贫已经蔚然成风。以金峰公司“羊联体”为载体，克旗正在打造国家级肉羊产业技术创新战略联盟，逐步实现四季均衡出栏；在牧区实施草畜平衡，建设联户牧场、现代化家庭牧场和观光畜牧业。金峰、德美、鹤翔等当地龙头企业发展势头强劲。2011年，克旗引进中国500强企业雨润集团投资5.2亿元建设年屠宰150万只羊、5万头牛，年加工20万吨饲料项目，预计2013年底建成投产。该项目达产后，将极大地促进牧区生产方式转变和牧民持续增收，农牧民可在家门口转变为产业工人。
虽然近些年克旗扶贫工作取得了一定成就，仅“十一五”期间，就有3.29万人脱贫致富奔小康，然而贫困依然牵绊着克旗人不断向前的脚步。类似苏和这样的贫困人口，克旗还有32175人，占全旗总人口的12.7%，大部分集中在干旱草原区、高寒漫甸区、山丘区和沙化区四个自然条件恶劣地区，水、电、路、教育、卫生发展滞后，抵御自然灾害能力差，返贫现象日益严重。当地六七岁的孩子只能到远离村子30-80公里的镇子去上学，严寒酷暑、漫长的道路让幼小的孩子承受着难以言说的思亲之苦。随着贫困标准的逐步提高，贫困人口解决温饱并逐步实现脱贫致富的任务依然任重道远。
对此，守着 “金山银山”的克旗的态度更加谨慎，他们誓言走就要走得稳，走得好。“我们要借助自治区党委开展省级领导联系贫困旗县工作的有利时机，根据形势任务的需要，对旗情进行再认识，对全旗经济社会发展“十二五”规划和扶贫工作规划进行必要的调整、充实、完善，全面整合各类扶贫脱贫资源、项目和资金，形成上下联动、整体推进的工作合力，切实加快贫困人口脱贫步伐，确保2017年自治区成立70周年时基本消除贫困现象。”克旗扶贫办主任边晓光对未来的扶贫工作胸有成竹。
生态立旗 四个并重
在全国首个百万千瓦级风电场——塞罕坝风电场，碧绿的草原似乎望不到尽头。巨大的白色风车错落有致地排列着，长长的叶片不停地旋转。风车下，成群的牛羊悠闲漫步，好一幅人与自然和谐发展的美景。
“克旗一直坚持‘生态立旗’战略，用生态文明理念引领经济社会发展，坚持富民与强旗、总量与质量、经济与社会、发展与保护‘四个并重’，着力打造小康幸福、持续协调、均衡和谐、文明美丽‘四个克旗’。”克旗旗委书记边中悦誓将“绿色生态”进行到底。
然而在此之前，克旗却走过了一条艰难曲折的道路。作为传统畜牧业大旗，克旗农牧民世代以放牧为生，广袤的草场为牛羊提供了不竭的草料，越来越多的农牧民发起了“牛羊”财，蓝天，白云，绿草，洁白的羊群，一度构成了克旗最美的风景。然而超载放牧逐渐造成土地贫瘠，草牧场沙化，农牧民的生活陷入恶性循环。
为了保护生态环境，旗政府强力推行“以草定畜，舍饲圈养”措施，然而这对于世代在草场上放牧的农牧民来说根本无法适应，农牧民开始偷偷摸摸地放牧，于是出现了吃夜草的“草场游击队”，沙化还在继续。强禁行不通，如何改变现状，走出一条科学化集约化的养殖之路？政府和民间都在思考发力。
经朋镇永胜农牧专业合作社理事长曹国利发家致富就是从养殖绒山羊破坏草场开始的，“应该说我是生态的罪人。大家都知道，绒山羊对生态的破坏是十分严重的，我在上个世纪90年代初期的那几年里，最多的时候养过4000只绒山羊。”
为了“赎罪”，也为了让老百姓走出贫困，曹国利率先处理掉了所有的绒山羊，把所承包的几千亩荒山全部种上了树。“政府不让做的事咱不做，超载放牧对生态的破坏确实太大了，咱这辈儿发了羊财，后代儿孙吃啥喝啥？”本着这样的理性和良知，曹国利带领当地农牧民成功创建专业农牧合作社，走上舍饲养殖之路。如今，永胜村广袤的土地上已是林丰草茂、鸠鸣兔走。
永胜村只是克旗13个苏木乡镇中的一个缩影，如今，在克旗20673平方公里土地上，草原、森林、沙地、湖泊、湿地、峡谷全被绿色覆盖，整个克旗大地一片綠意盎然。
扶贫任重道远
依托独特地理位置，克旗实施区域化“大农牧业”发展战略，通过“双千双百”工程、科技下乡、党员示范户带头引领，发展肉牛、肉羊、马铃薯、胡萝卜、草业开发等农牧主导产业……民生富民工程、农牧业集约化规模化经营、集中连片的优势农牧产品产业带“挺起了克旗生态高效优质农牧产业的脊梁”，农村牧区呈现一派富裕和谐新景象。
“国家重点县调整主要参考三项指标：农牧民人均纯收入、人均GDP和人均财政收入。全区102个旗县区按照总量不变的原则，三项指标由高到低顺序进行排队，排在70位以后的旗县表明经济、社会发展水平低，进入国家重点县的可能性就大。根据2007—2009年的统计数据，我旗三项指标均排在70位之前，但仍处于全区中等水平。”谈起克旗近20年来的发展历程，边中悦感慨万千。
从2013年开始，内蒙古筹划利用5年时间，由自治区党委、人大、政府、政协四大班子的38名省级领导干部采取“一对一”方式，联系全区31个国家扶贫开发工作重点县和7个自治区扶贫工作重点县，做到不脱贫不脱钩，克旗也受益于此。
7月11日，下午3点，苏和正在拉客，手机突然急促地响了起来，他一看号码，原来是他在经棚的朋友打来的。电话中，苏和得知：内蒙古自治区政协副主席董恒宇来经棚了。放下电话，他便加大油门赶往30公里之外的经棚。这位克旗达来诺日镇罕达罕嘎查一组的普通贫困户，正是因为自治区38位省级干部联系贫困旗县的决策，和董恒宇副主席结下了缘分。
其实早在4月26日，苏和一家就见到了来克旗调研贫困状况的董恒宇一行。看到因为前些年的旱灾和常年生病的老人而一直徘徊在贫困深渊的苏和一家，董恒宇当即拿出1000元为他解燃眉之急。带着对董恒宇副主席的深切感激和殷切希望，苏和用贷款买了一辆小轿车，开起了出租，如今家里的日子越过越红火。
不仅区级领导在联系基层，访贫问苦，旗县领导也在这场活动中联系贫困点。在旗委书记边中悦扶贫联系点新开地乡高地村的万亩马铃薯、玉米种植基地，示范户白玉和正忙着用移动水源膜下滴灌马铃薯，“不再为不下雨干旱发愁，高寒漫甸坡耕地不靠天也有好收成，这是俺以前做梦也不敢想的事，是党的扶贫惠民好政策让俺梦想成真”。
在克旗，产业化扶贫已经蔚然成风。以金峰公司“羊联体”为载体，克旗正在打造国家级肉羊产业技术创新战略联盟，逐步实现四季均衡出栏；在牧区实施草畜平衡，建设联户牧场、现代化家庭牧场和观光畜牧业。金峰、德美、鹤翔等当地龙头企业发展势头强劲。2011年，克旗引进中国500强企业雨润集团投资5.2亿元建设年屠宰150万只羊、5万头牛，年加工20万吨饲料项目，预计2013年底建成投产。该项目达产后，将极大地促进牧区生产方式转变和牧民持续增收，农牧民可在家门口转变为产业工人。
虽然近些年克旗扶贫工作取得了一定成就，仅“十一五”期间，就有3.29万人脱贫致富奔小康，然而贫困依然牵绊着克旗人不断向前的脚步。类似苏和这样的贫困人口，克旗还有32175人，占全旗总人口的12.7%，大部分集中在干旱草原区、高寒漫甸区、山丘区和沙化区四个自然条件恶劣地区，水、电、路、教育、卫生发展滞后，抵御自然灾害能力差，返贫现象日益严重。当地六七岁的孩子只能到远离村子30-80公里的镇子去上学，严寒酷暑、漫长的道路让幼小的孩子承受着难以言说的思亲之苦。随着贫困标准的逐步提高，贫困人口解决温饱并逐步实现脱贫致富的任务依然任重道远。
对此，守着 “金山银山”的克旗的态度更加谨慎，他们誓言走就要走得稳，走得好。“我们要借助自治区党委开展省级领导联系贫困旗县工作的有利时机，根据形势任务的需要，对旗情进行再认识，对全旗经济社会发展“十二五”规划和扶贫工作规划进行必要的调整、充实、完善，全面整合各类扶贫脱贫资源、项目和资金，形成上下联动、整体推进的工作合力，切实加快贫困人口脱贫步伐，确保2017年自治区成立70周年时基本消除贫困现象。”克旗扶贫办主任边晓光对未来的扶贫工作胸有成竹。