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电力体制改革的目标决定了电网公司将作为一个独立的、特殊的市场参与者,受政府或相应机构的监管,向市场供需各方提供公平、公正和公开的输电服务,并收取一定的费用,以支付运营成本和满足电网扩容的需要.新形势下,政府需要解决如何制定电网的运营规则以及完善电力市场机制等问题,将局部利益和最优化社会效益的总体目标统一起来;电力市场要保证向电网投资者提供足够的投资动力,使电网在市场环境下有效发展;而相对于电网的规划部门和投资者来说,如何定义电网规划的目标、建立新的规划原则以及发展新的规划模型和工具成为主要任务.总的来看,电力市场中的电网建设需要解决电网投资方式、输电服务定价、电网规划的方式及方法三个主要问题.