难题：“一把手”插手乱管，怎么办？
　　对策：推行“一把手”末位表态制，防止“一把手”先定调;推行领导班子集体票决制，不记名投票决策，防止“一把手”乱拍板。
　　2010年8月的一天，天气闷热。
　　坐在椅子上的曹承福，心如鹿撞。
　　这一天，南川区鱼泉乡党委会将投票决定宣传委员人选。
　　候选人名单上，他的名字赫然在列。
　　除了他，另一位候选人是乡经济发展办主任。
　　时任乡党委书记李梦华早早来到会议室——这是南川下发《南川区加强党政主要负责人监督管理暂行规定》后，鱼泉乡第二次选拔干部。
　　回忆起第一次的过程，李梦华笑得有些意味深长——
　　2010年4月初，鱼泉乡召开党委办公会，讨论乡社保所所长人选。李梦华将一男一女两位候选人简历分发后，按新政“一把手”末位表态制要求，请大家先谈看法。
　　望着李梦华，乡党委成员你看我我看你，一时傻了眼。
　　大家心照不宣的是，此刻该是他这个“一把手”不经意地点一句“两位同志都不错，但某某同志工作比较负责”，然后大家附议，最后全票通过。
　　但今天没有，于是办公会一时有些冷场。
　　李梦华请分管人事的副职先发言，并有言在先：“谈具体看法，完了明确表态，别想谁都不得罪，最后又把皮球踢给我。”
　　随后的讨论热闹异常。
　　大家讨论后认为，女干部长期在社保所从事社保工作，业务熟，社保工作需要极强的耐心和细致。轮到了李梦华，他列举了几个男干部更合适的理由。
　　但最后无记名投票时，那位女干部获得了更多的票数。
　　所以，这一次，在李梦华说“开始吧”后，组织委员首先打破沉默：“人是我去考察的，我先说看法。”
　　组织委员在发言中力挺了曹承福。
　　气氛开始活跃起来，大家各抒己见。有的推举曹，说他文字功底好，为人又老成持重;有的推举乡经济发展办主任，说他年轻有为、敢想敢干。
　　李梦华最后发言：“我认为发展办主任更合适，虽然文字功底稍差，但他很有创新意识，大局把握能力也比较强，曹承福也很优秀，但开拓精神不够。”
　　发票、无记名填票、点票、唱票，宣布结果：4比3，曹承福被确定为乡党委宣传委员候选人。
　　“如果是以前，书记先发言，我们肯定都选发展办主任了。”一位副乡长接受采访时坦言，“可现在书记最后发言，我自己意见都明确说了嘛，投票时不好再改。”
　　面对发展办主任的失落，李梦华想安慰，但欲言又止。
　　李梦华坦陈，第一次“意外”，自己心里还真有点不可言状的波澜，“第二次就开始适应了，这才叫民主集中制！”
　　在南川，如同鱼泉乡一样，现实正悄悄发生着变化。