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在全国两会期间，温家宝总理所做的政府工作报告中明确指出：“改革已经开始从经济领域扩展到更深，更广阔的方面，涉及到社会领域体制改革，包括文化教育体制改革，科技体制改革领域等等，进入全面，整体推进阶段”；4月17日，国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》，制定了本年度体制改革工作的重点；5天之后，4月23日，停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行，6月21日，国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点，标志着国家综合改革序幕拉开，体制创新全面推进。