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1936年10月，中国工农红军和宁夏人民在中国共产党的领导下，建立了第一个比较完整意义上的民族区域自治政权——陕甘宁省豫海县回民自治政府。党和红军经过努力探索，首次使用了少数民族“自治政府”的称谓，开展了回民自治的群众运动，运用民主的方式产生了政府领导机构，并通过了自治法规性的文件。豫海县回民自治政府的成立，对革命战争时期党在局部执政地区民族区域自治的探索，乃至对革命胜利后确定用民族区域自治制度解决中国的民族问题，都具有实践萌芽的意义，是党最初尝试运用民族区域自治解决中国民族问题的珍贵结晶。