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【摘 要】 随着我国市场经济的不断发展，工程建设领域的竞争也进一步加大。在当前许多的工程建设项目中，发生了许多决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象。这种情况致使许多建设项目投资失控、资金严重流失，如何正确合理的制定工程的造价并完成对其有效的控制是我们应当着重思考的问题。本文对全过程造价控制对工程建设的意义进行了探讨。
【关键词】 工程建设；全过程；造价控制；意义
引言：
全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，在项目实施中，加强全过程的控制可降低工程造价，提高经济效益，保证项目管理目标的实现。
一、工程造价控制现状及实施全过程造价控制的意义
工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，例如原材料、劳动力、机械设备、管理费用及利润等。根据有关规定，可将我国目前工程项目的造价构成具体化为：设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税。
目前对建设工程造价的控制措施，绝大部分是在建设实施阶段，主要是关注施工预算、结算，往往只注重施工而忽视设计，只注重压价而忽视了科学合理的定价。由于忽视了实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果也不理想。这实际上是要求工程造价管理人员实施全过程造价管理，对项目从立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程，从而提高工程效益。
另一个方面，控制工程的造价不仅仅是为了防止投资突破限额，更积极的意义在于促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对经济发展和社会进步都具有重要意义。
二、建设工程项目全过程的造价控制
1、决策阶段工程造价控制
一直以来，我国的建筑工程都没有对工程建设过程中的工程造价工作加以重视。从本质上来说，工程项目的决策阶段，对于整个项目工程的控制，可以说是起到了极其重要的作用，并且依据大量的调查资料分析来看，工程项目决策阶段以及工程设计阶段对于整个工程报价产生直接影响的可能性达到了40%-70%，而在工程进行建设的过程中来对于项目造价进行控制，能够对工程造价产生影响的可能性仅仅只有5%-25%。
所以，要对工程造价进行切实有效的控制，就必须要在工程項目的决策阶段，就做好造价的相应准备工作。在项目决策进行之前，必须要对于整个工程所涉及到的相关资料加以收集，在各类资料之中.除了要对工程投资前景、建筑环境、经济效益等他多个方面进行明确之后，还必须要对工程建设的标准、建设规模、具体地点等多个方面的信息进行确认。此外，在针对工程本身进行预算编制的过程中，必须要建立在重要的编制数据基础之上，才能够确保编制工作的有效性、合理性，具体的编制数据可以利用周边建筑调查的形式来完成。最后，在针对工程建设方案进行决策的过程中，条件允许下，应当要有尽可能多的优秀方案供以选择。
2、设计阶段的造价控制
在竞争激烈的情况下，有些设计人员为了满足建设单位的要求，或是为了赶进度而工作不够细致，导致了施工图设计深度不够，甚至出现做法与选型交代不清、设计预算与实际造价出现严重偏差、预算文件不完整等情况，给施工阶段的造价控制造成许多隐患。因此，推行设计招标，引进竞争机制。促使竞争者增强经济意识，重视投资效益，自觉地对建设项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等方面做出周密的分析、比较，进而在形成最经济合理的设计方案后再参加竞赛。建设单位应用价值工程等原理对参与竞标的众多设计方案做仔细比较和技术经济分析后，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低造价的优选方案。
做好施工图的审核工作，审核的主要任务是检验设计图纸内容与投资决策原则精神是否吻合。由技术部门负责审核图纸的涉及范围、结构水平、建筑标准等内容。造价管理部门负责审核设计概算与施工图预算的一致性，设计概算与投资估算的协调性。如有超概算的项目，造价管理部门即与其他部门全力协调，将突破投资的项目内容作相应调整，为工程施工阶段的投资控制打下基础。
3、招投标阶段的造价控制
在我国实行设计招标制度的时间相对较晚，但是也取得了一定的成效，通过招投标制度的实施，有助于最佳方案的选择，同时也促进了公平竞争的全面展开。在设计招标中，主要考察的方面包括设计意图、施工工艺、工程造价、使用年限等。这样在进行招标的时候，就可以对各类施工方案进行对比，进而选择设计相对新颖、经济合理、技术可行的施工方案。同时，中标单位也可以在合理的范围内，进行更好的投资。在实施招投标制度的时候，一定要加强对工程量清单报价的应用，进而实现工程量的合理计算，确保标价的合理，进而有效控制工程造价，实现工程建设的经济效益。
4、施工阶段的造价控制
在工程建设过程中，施工阶段的造价控制非常重要，是整个造价控制中不可或缺的环节。首先，一定要加强对施工合同的管理，明确施工中涉及的各项工作，保证合同内容的全面，避免发生一些合同纠纷，同时加强对合同资料的整理，并且进行存档，为后续相关工作的开展提供可靠依据。其次，加强对施工方案的优化，在施工过程中，一定要充分结合施工现场的实际情况，加强施工材料、机械设备、人员等方面的合理搭配，采取适当的施工技术与施工工艺，保证施工的顺利进行。其三，一定要加强各项费用的控制，主要包括三个方面：一是，材料费用，在采购材料的时候，一定要进行相应的比较，选择一些质量优良，价格合理的施工材料。同时一定要注意施工现场的存放，避免发生一定的浪费，造成不必要的经济损失；二是，机械设备费用，在施工过程中，必然要使用相应的机械设备，在使用的时候，一定要合理利用每台机械设备，避免出现闲置的情况。同时一定要加强对机械设备的养护与维修，提高其工作效率；三是，人工费用，合理安排施工人员，避免出现劳动力浪费的情况，进而增加造价。通过以上措施的采取，可以有效控制工程造价，进而实现预期的工程效益。
5、竣工结算阶段的造价控制
在工程建设过程中，竣工结算阶段的造价控制在整个造价控制工作中占据着非常重要的位置。通过竣工结算可以真实反映工程建设的实际投资，同时也可以对发包方与承包方的工程造价进行一定的体现。在进行竣工结算的时候，一定要加强对相关的收集与整理，主要包括工程竣工设计图纸、各类材料的签证、设计变更通知等。同时，在收集与整理相关材料的时候，一定要加强其有效性与真实性的重视，这样才可以确保其工程造价的真实性，进而实现工程造价的有效控制，达成相应的经济效益。
三、结束语
对建设项目造价实施全过程控制是现代造价控制的必然要求，同时其是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。在实际操作中将投资决策及设计阶段作为控制重点，在整个实施过程中实施全过程动态控制，改变以往分段管理模式，同时应加强对造价控制的主动性，并强化全过程动态管理和监督，才能在竞争中立足于不败之地，并可更好的适应社会主义市场经济发展需要。
参考文献：
[1]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社.2004.
[2]郑波，谈建设项目全过程工程造价控制[J]，北京：造价师报，2003.9
[3]侯永玲，谈建设项目工程造价的有效控制[J]，北京：北京工程造价.2009.6.
【关键词】 工程建设；全过程；造价控制；意义
引言：
全过程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，在项目实施中，加强全过程的控制可降低工程造价，提高经济效益，保证项目管理目标的实现。
一、工程造价控制现状及实施全过程造价控制的意义
工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，例如原材料、劳动力、机械设备、管理费用及利润等。根据有关规定，可将我国目前工程项目的造价构成具体化为：设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税。
目前对建设工程造价的控制措施，绝大部分是在建设实施阶段，主要是关注施工预算、结算，往往只注重施工而忽视设计，只注重压价而忽视了科学合理的定价。由于忽视了实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果也不理想。这实际上是要求工程造价管理人员实施全过程造价管理，对项目从立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程，从而提高工程效益。
另一个方面，控制工程的造价不仅仅是为了防止投资突破限额，更积极的意义在于促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对经济发展和社会进步都具有重要意义。
二、建设工程项目全过程的造价控制
1、决策阶段工程造价控制
一直以来，我国的建筑工程都没有对工程建设过程中的工程造价工作加以重视。从本质上来说，工程项目的决策阶段，对于整个项目工程的控制，可以说是起到了极其重要的作用，并且依据大量的调查资料分析来看，工程项目决策阶段以及工程设计阶段对于整个工程报价产生直接影响的可能性达到了40%-70%，而在工程进行建设的过程中来对于项目造价进行控制，能够对工程造价产生影响的可能性仅仅只有5%-25%。
所以，要对工程造价进行切实有效的控制，就必须要在工程項目的决策阶段，就做好造价的相应准备工作。在项目决策进行之前，必须要对于整个工程所涉及到的相关资料加以收集，在各类资料之中.除了要对工程投资前景、建筑环境、经济效益等他多个方面进行明确之后，还必须要对工程建设的标准、建设规模、具体地点等多个方面的信息进行确认。此外，在针对工程本身进行预算编制的过程中，必须要建立在重要的编制数据基础之上，才能够确保编制工作的有效性、合理性，具体的编制数据可以利用周边建筑调查的形式来完成。最后，在针对工程建设方案进行决策的过程中，条件允许下，应当要有尽可能多的优秀方案供以选择。
2、设计阶段的造价控制
在竞争激烈的情况下，有些设计人员为了满足建设单位的要求，或是为了赶进度而工作不够细致，导致了施工图设计深度不够，甚至出现做法与选型交代不清、设计预算与实际造价出现严重偏差、预算文件不完整等情况，给施工阶段的造价控制造成许多隐患。因此，推行设计招标，引进竞争机制。促使竞争者增强经济意识，重视投资效益，自觉地对建设项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等方面做出周密的分析、比较，进而在形成最经济合理的设计方案后再参加竞赛。建设单位应用价值工程等原理对参与竞标的众多设计方案做仔细比较和技术经济分析后，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低造价的优选方案。
做好施工图的审核工作，审核的主要任务是检验设计图纸内容与投资决策原则精神是否吻合。由技术部门负责审核图纸的涉及范围、结构水平、建筑标准等内容。造价管理部门负责审核设计概算与施工图预算的一致性，设计概算与投资估算的协调性。如有超概算的项目，造价管理部门即与其他部门全力协调，将突破投资的项目内容作相应调整，为工程施工阶段的投资控制打下基础。
3、招投标阶段的造价控制
在我国实行设计招标制度的时间相对较晚，但是也取得了一定的成效，通过招投标制度的实施，有助于最佳方案的选择，同时也促进了公平竞争的全面展开。在设计招标中，主要考察的方面包括设计意图、施工工艺、工程造价、使用年限等。这样在进行招标的时候，就可以对各类施工方案进行对比，进而选择设计相对新颖、经济合理、技术可行的施工方案。同时，中标单位也可以在合理的范围内，进行更好的投资。在实施招投标制度的时候，一定要加强对工程量清单报价的应用，进而实现工程量的合理计算，确保标价的合理，进而有效控制工程造价，实现工程建设的经济效益。
4、施工阶段的造价控制
在工程建设过程中，施工阶段的造价控制非常重要，是整个造价控制中不可或缺的环节。首先，一定要加强对施工合同的管理，明确施工中涉及的各项工作，保证合同内容的全面，避免发生一些合同纠纷，同时加强对合同资料的整理，并且进行存档，为后续相关工作的开展提供可靠依据。其次，加强对施工方案的优化，在施工过程中，一定要充分结合施工现场的实际情况，加强施工材料、机械设备、人员等方面的合理搭配，采取适当的施工技术与施工工艺，保证施工的顺利进行。其三，一定要加强各项费用的控制，主要包括三个方面：一是，材料费用，在采购材料的时候，一定要进行相应的比较，选择一些质量优良，价格合理的施工材料。同时一定要注意施工现场的存放，避免发生一定的浪费，造成不必要的经济损失；二是，机械设备费用，在施工过程中，必然要使用相应的机械设备，在使用的时候，一定要合理利用每台机械设备，避免出现闲置的情况。同时一定要加强对机械设备的养护与维修，提高其工作效率；三是，人工费用，合理安排施工人员，避免出现劳动力浪费的情况，进而增加造价。通过以上措施的采取，可以有效控制工程造价，进而实现预期的工程效益。
5、竣工结算阶段的造价控制
在工程建设过程中，竣工结算阶段的造价控制在整个造价控制工作中占据着非常重要的位置。通过竣工结算可以真实反映工程建设的实际投资，同时也可以对发包方与承包方的工程造价进行一定的体现。在进行竣工结算的时候，一定要加强对相关的收集与整理，主要包括工程竣工设计图纸、各类材料的签证、设计变更通知等。同时，在收集与整理相关材料的时候，一定要加强其有效性与真实性的重视，这样才可以确保其工程造价的真实性，进而实现工程造价的有效控制，达成相应的经济效益。
三、结束语
对建设项目造价实施全过程控制是现代造价控制的必然要求，同时其是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。在实际操作中将投资决策及设计阶段作为控制重点，在整个实施过程中实施全过程动态控制，改变以往分段管理模式，同时应加强对造价控制的主动性，并强化全过程动态管理和监督，才能在竞争中立足于不败之地，并可更好的适应社会主义市场经济发展需要。
参考文献：
[1]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社.2004.
[2]郑波，谈建设项目全过程工程造价控制[J]，北京：造价师报，2003.9
[3]侯永玲，谈建设项目工程造价的有效控制[J]，北京：北京工程造价.2009.6.