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《综艺》：2011年4月，国家广电总局决定利用直播卫星为有线网络未通达地区提供广播电视公共服务，并由“村村通”扩大到“户户通”（简称“直播星户户通”工程）。这一工程的战略意义是什么？
黄其凡：2011年9月4日，中央宣传部、国家广电总局在宁夏召开了直播卫星公共服务经验交流现场会，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志在讲话中对利用直播卫星提供广播电视公共服务的重大意义做了精辟的阐述。我理解在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星广播电视公共服务，是实现广播电视全覆盖、户户通的重要举措。一是可以更好地宣传党的方针、政策，使党和政府的声音走进千家万户；二是可以迅速缩小城乡广播电视服务的差距，努力实现城乡广播电视服务均等化，有力保障广大农村群众的文化民生；三是可以扩大中央和省级主流媒体的声音，扩大主流媒体在农村的有效覆盖率，占领农村宣传思想文化阵地，提高主流媒体在广大农村的引导力和影响力，为广大农民提供更多更好的精神文化服务；四是可以提高农村的信息化水平，提高农村群众文化素质，提供公共信息、社会信息以及多种涉农信息服务，有效推动农村地区的社会经济发展；五是可以有效推动经济发展方式的转变，拉动内需、引导消费、促进我国电子制造业等民族工业的发展。
实施直播卫星户户通工程，是宣传党的方针政策、让党和政府声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务均等化、改善农村文化民生的迫切需要，是增强主流媒体辐射力影响力、巩固农村思想文化阵地的必然要求，是一项利国利民的政治工程、民心工程。
直播卫星户户通业务的推广，推动了我国农村广播电视覆盖政策的重大战略调整，即由过去农村广播电视覆盖以无线为主、卫星为辅，调整为现在的农村广播电视覆盖以卫星为主、无线为辅。因此，直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中具有十分重要的地位，也必将发挥无可替代的作用，是最经济、最便捷、最有效的方式，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视问题的最佳途径。
《综艺》：直播星工程的技术创新具体体现在哪里？
黄其凡：一是采用我国自主研发的专用传输技术标准。使用我国自主研发的直播卫星专用传输技术标准，确保机顶盒只能接收到我国直播卫星信号，接收不到其他任何卫星信号；二是加密传输。传输的节目采取加密措施，对用户实行实名制登记管理，可精细化管理控制每一个用户、每一台机顶盒、每一套节目；三是内置定位模块。所谓的定位模块就是利用无线通讯的模块把无线接站信息和老百姓安装的信息进行绑定，这样能达到直播卫星的服务只在有线网络未通达的农村地区来进行使用。由于直播卫星公共服务的节目不收费，且是在有线网络未通达的农村地区使用，所以必然要求设施在有线网络未通达的农村地区能够正常服务与收看，离开这个服务区就会报警，甚至是取消授权，无法收看电视。正是由于有这个内置通讯模块，只要插上SIM卡，就可以拨打移动固话。在宁夏试点时，这个功能深受老百姓的欢迎。同时，也调动了当地移动通讯公司的积极性。因为移动通讯公司在不用建网的前提下，就能够发展移动固话业务，这是移动通讯非常愿意看到的事情。移动通讯公司可以借助直播卫星户户通进行推广，拓展市场；四是机顶盒内置小喇叭，老百姓不用打开电视，利用机顶盒本身就能够听广播，节约能源，也符合农村老百姓节俭的方式。此外，小喇叭能够接收到在紧急情况下向特定地区发送的应急广播信号，当成一个报警器。比如发生地震、泥石流、山洪暴发的特殊情况之下，可以向市、县、乡甚至是村级指定地区的用户发送紧急广播，这样提高了老百姓的安全度；五是直播卫星机顶盒有单模和双模两款。双模机顶盒既可以听广播、看电视，还能够收看当地的地面数字电视信号，这样就解决了直播卫星不能收看当地节目的弱点。单模机顶盒仅能收听收看卫星广播电视，但价格较双模的便宜；六是可实现收视率调查。专门开发了数据采集回传软件，机顶盒可以自动回传用户操作遥控器的数据，用于准确了解和掌握用户的收视情况。利用此功能可开展用户收视率调查，下一步也可以开展双向视频点播服务。
《综艺》：目前“户户通”各试点地区进展如何？
黄其凡：去年主要选了宁夏、河北、内蒙古3个省区的部分乡镇进行试点，所有功能、技术以及服务体系等多方面都得到验证。在去年9月4日的经验交流会上，刘云山同志在肯定了试点工作取得的成绩和好经验、好做法，在对全国推广提出了明确要求的同时，指示宁夏要尽快实现全区广播电视户户通。在宁夏回族自治区各级党委、政府的坚强领导和有力支持下，通过宁夏各级广电部门干部职工的精心组织和艰苦努力，以及9家中标企业的积极配合，2月27日，宁夏回族自治区70余万户农村群众全部享受到户户通带来的欢乐，在全国率先实现了户户通，河北、内蒙古的户户通业务也在有条不紊推进。自去年9月4日以来直播星户户通已经进入全国推广阶段。目前，我们正在根据各省区的实际情况进行分类指导，力争尽快推广。
《综艺》：“十二五”期间，直播卫星工程的目标是什么？
黄其凡：我们的目标是在“十二五”末基本实现广播电视全覆盖、户户通。
《综艺》：国家广电总局将如何建设直播卫星的管理、监督和运营维护体系，新成立的卫星直播管理中心主要任务和职能是什么？
黄其凡：去年10月11日，国家广电总局正式成立了广播电视卫星直播管理中心，主要承担直播星业务的运行管理、新技术开发、应用和直播星公共服务的推广等工作。
《综艺》：下一代广播电视网（NGB）的规划和建设正在进行中，在NGB体系中，直播卫星及其业务占据何种地位，将发挥什么样的作用？
黄其凡：目前，NGB是以有线电视网络为核心，但它并不排斥无线和卫星的发展。直播卫星现阶段还是以单向服务为主，而NGB主要是提供双向、宽带、高速、综合、多业务、个性化服务。随着直播卫星户户通业务的普及，我们也会根据市场需求和百姓期待逐步提供推送点播、付费、高清等业务，条件成熟时也将提供双向、互动业务。虽然直播星暂时没有被纳入NGB范畴，但将来一定会丰富NGB的内涵。因为在农村地区的覆盖还是要靠直播卫星来实现，NGB作为下一代广播网，只有直播卫星的加入才能更加完善。
《综艺》：省级有线网络公司被确定为各地直播卫星业务的运营主体。这一安排基于何种考虑？有线网络公司作为市场化主体承接具有公益属性的直播卫星业务，如何保证直播卫星业务的顺利实施和普及，并与有线数字电视协调发展？
黄其凡：选择省级有线网络作为地方服务机构，一个重要原因是直播卫星这项业务是面向有线网络未通达地区进行推广，而哪些地区有线网络未通达，有线网络公司最清楚；目前，省级网络公司正在整合市县网络，所以，它具备条件承担这项业务；另外，考虑到直播星业务相较无线、有线是后来者，我们不能因为直播卫星的加入而影响有线、卫星的协调发展，所以，选择省级有线网络作为地方服务机构是在机制上来保证有线电视、直播卫星协调发展。
选择有线网络作为地方服务机构对有线网络也是利好消息：一是两亿用户的群体需要广播电视公共服务，而目前最经济的手段就是直播星。中央高度重视，老百姓又十分期盼，这项服务的推广势不可挡，任何单位都应顺势而动。二是科技的发展日新月异，有线既然无法拒绝光纤，同样也不应该拒绝卫星。当今三网融合的推进对有线网络构成巨大压力，有线网络如果能够积极参与到广播电视覆盖中来，作为直播卫星的地方服务机构推广这项业务，实际上对其本身业务的发展和生存空间的拓展都非常有益。三是为了尽快占领农村宣传思想文化阵地、减少农民负担，直播卫星没有收视费，虽然在一定程度上影响了有线网络公司的积极性，但有线网络作为国有特殊公司，也有社会责任去做好广播电视覆盖工作。而随着有线网络公司的整合，人员富余的现象必然不可避免，这些有专业技能的员工正好可以开拓农村市场，在直播卫星公共服务推广过程中大显身手。虽然，直播卫星现在是公共服务，但在听好、看好广播电视之后，特别是社会主义新农村建设的不断推进，农村市场也需要推送点播、付费、高清等可以经营的业务，收费服务可以为有线网络公司带来新的发展空间。抓住现在、布局未来，直播卫星业务将成为有线网络公司重要的业务。
黄其凡：2011年9月4日，中央宣传部、国家广电总局在宁夏召开了直播卫星公共服务经验交流现场会，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志在讲话中对利用直播卫星提供广播电视公共服务的重大意义做了精辟的阐述。我理解在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星广播电视公共服务，是实现广播电视全覆盖、户户通的重要举措。一是可以更好地宣传党的方针、政策，使党和政府的声音走进千家万户；二是可以迅速缩小城乡广播电视服务的差距，努力实现城乡广播电视服务均等化，有力保障广大农村群众的文化民生；三是可以扩大中央和省级主流媒体的声音，扩大主流媒体在农村的有效覆盖率，占领农村宣传思想文化阵地，提高主流媒体在广大农村的引导力和影响力，为广大农民提供更多更好的精神文化服务；四是可以提高农村的信息化水平，提高农村群众文化素质，提供公共信息、社会信息以及多种涉农信息服务，有效推动农村地区的社会经济发展；五是可以有效推动经济发展方式的转变，拉动内需、引导消费、促进我国电子制造业等民族工业的发展。
实施直播卫星户户通工程，是宣传党的方针政策、让党和政府声音走进千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务均等化、改善农村文化民生的迫切需要，是增强主流媒体辐射力影响力、巩固农村思想文化阵地的必然要求，是一项利国利民的政治工程、民心工程。
直播卫星户户通业务的推广，推动了我国农村广播电视覆盖政策的重大战略调整，即由过去农村广播电视覆盖以无线为主、卫星为辅，调整为现在的农村广播电视覆盖以卫星为主、无线为辅。因此，直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中具有十分重要的地位，也必将发挥无可替代的作用，是最经济、最便捷、最有效的方式，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视问题的最佳途径。
《综艺》：直播星工程的技术创新具体体现在哪里？
黄其凡：一是采用我国自主研发的专用传输技术标准。使用我国自主研发的直播卫星专用传输技术标准，确保机顶盒只能接收到我国直播卫星信号，接收不到其他任何卫星信号；二是加密传输。传输的节目采取加密措施，对用户实行实名制登记管理，可精细化管理控制每一个用户、每一台机顶盒、每一套节目；三是内置定位模块。所谓的定位模块就是利用无线通讯的模块把无线接站信息和老百姓安装的信息进行绑定，这样能达到直播卫星的服务只在有线网络未通达的农村地区来进行使用。由于直播卫星公共服务的节目不收费，且是在有线网络未通达的农村地区使用，所以必然要求设施在有线网络未通达的农村地区能够正常服务与收看，离开这个服务区就会报警，甚至是取消授权，无法收看电视。正是由于有这个内置通讯模块，只要插上SIM卡，就可以拨打移动固话。在宁夏试点时，这个功能深受老百姓的欢迎。同时，也调动了当地移动通讯公司的积极性。因为移动通讯公司在不用建网的前提下，就能够发展移动固话业务，这是移动通讯非常愿意看到的事情。移动通讯公司可以借助直播卫星户户通进行推广，拓展市场；四是机顶盒内置小喇叭，老百姓不用打开电视，利用机顶盒本身就能够听广播，节约能源，也符合农村老百姓节俭的方式。此外，小喇叭能够接收到在紧急情况下向特定地区发送的应急广播信号，当成一个报警器。比如发生地震、泥石流、山洪暴发的特殊情况之下，可以向市、县、乡甚至是村级指定地区的用户发送紧急广播，这样提高了老百姓的安全度；五是直播卫星机顶盒有单模和双模两款。双模机顶盒既可以听广播、看电视，还能够收看当地的地面数字电视信号，这样就解决了直播卫星不能收看当地节目的弱点。单模机顶盒仅能收听收看卫星广播电视，但价格较双模的便宜；六是可实现收视率调查。专门开发了数据采集回传软件，机顶盒可以自动回传用户操作遥控器的数据，用于准确了解和掌握用户的收视情况。利用此功能可开展用户收视率调查，下一步也可以开展双向视频点播服务。
《综艺》：目前“户户通”各试点地区进展如何？
黄其凡：去年主要选了宁夏、河北、内蒙古3个省区的部分乡镇进行试点，所有功能、技术以及服务体系等多方面都得到验证。在去年9月4日的经验交流会上，刘云山同志在肯定了试点工作取得的成绩和好经验、好做法，在对全国推广提出了明确要求的同时，指示宁夏要尽快实现全区广播电视户户通。在宁夏回族自治区各级党委、政府的坚强领导和有力支持下，通过宁夏各级广电部门干部职工的精心组织和艰苦努力，以及9家中标企业的积极配合，2月27日，宁夏回族自治区70余万户农村群众全部享受到户户通带来的欢乐，在全国率先实现了户户通，河北、内蒙古的户户通业务也在有条不紊推进。自去年9月4日以来直播星户户通已经进入全国推广阶段。目前，我们正在根据各省区的实际情况进行分类指导，力争尽快推广。
《综艺》：“十二五”期间，直播卫星工程的目标是什么？
黄其凡：我们的目标是在“十二五”末基本实现广播电视全覆盖、户户通。
《综艺》：国家广电总局将如何建设直播卫星的管理、监督和运营维护体系，新成立的卫星直播管理中心主要任务和职能是什么？
黄其凡：去年10月11日，国家广电总局正式成立了广播电视卫星直播管理中心，主要承担直播星业务的运行管理、新技术开发、应用和直播星公共服务的推广等工作。
《综艺》：下一代广播电视网（NGB）的规划和建设正在进行中，在NGB体系中，直播卫星及其业务占据何种地位，将发挥什么样的作用？
黄其凡：目前，NGB是以有线电视网络为核心，但它并不排斥无线和卫星的发展。直播卫星现阶段还是以单向服务为主，而NGB主要是提供双向、宽带、高速、综合、多业务、个性化服务。随着直播卫星户户通业务的普及，我们也会根据市场需求和百姓期待逐步提供推送点播、付费、高清等业务，条件成熟时也将提供双向、互动业务。虽然直播星暂时没有被纳入NGB范畴，但将来一定会丰富NGB的内涵。因为在农村地区的覆盖还是要靠直播卫星来实现，NGB作为下一代广播网，只有直播卫星的加入才能更加完善。
《综艺》：省级有线网络公司被确定为各地直播卫星业务的运营主体。这一安排基于何种考虑？有线网络公司作为市场化主体承接具有公益属性的直播卫星业务，如何保证直播卫星业务的顺利实施和普及，并与有线数字电视协调发展？
黄其凡：选择省级有线网络作为地方服务机构，一个重要原因是直播卫星这项业务是面向有线网络未通达地区进行推广，而哪些地区有线网络未通达，有线网络公司最清楚；目前，省级网络公司正在整合市县网络，所以，它具备条件承担这项业务；另外，考虑到直播星业务相较无线、有线是后来者，我们不能因为直播卫星的加入而影响有线、卫星的协调发展，所以，选择省级有线网络作为地方服务机构是在机制上来保证有线电视、直播卫星协调发展。
选择有线网络作为地方服务机构对有线网络也是利好消息：一是两亿用户的群体需要广播电视公共服务，而目前最经济的手段就是直播星。中央高度重视，老百姓又十分期盼，这项服务的推广势不可挡，任何单位都应顺势而动。二是科技的发展日新月异，有线既然无法拒绝光纤，同样也不应该拒绝卫星。当今三网融合的推进对有线网络构成巨大压力，有线网络如果能够积极参与到广播电视覆盖中来，作为直播卫星的地方服务机构推广这项业务，实际上对其本身业务的发展和生存空间的拓展都非常有益。三是为了尽快占领农村宣传思想文化阵地、减少农民负担，直播卫星没有收视费，虽然在一定程度上影响了有线网络公司的积极性，但有线网络作为国有特殊公司，也有社会责任去做好广播电视覆盖工作。而随着有线网络公司的整合，人员富余的现象必然不可避免，这些有专业技能的员工正好可以开拓农村市场，在直播卫星公共服务推广过程中大显身手。虽然，直播卫星现在是公共服务，但在听好、看好广播电视之后，特别是社会主义新农村建设的不断推进，农村市场也需要推送点播、付费、高清等可以经营的业务，收费服务可以为有线网络公司带来新的发展空间。抓住现在、布局未来，直播卫星业务将成为有线网络公司重要的业务。