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公平是人类不懈的追求，也是我国构建和谐社会的基石，而高考是进入高等教育的门槛，是高等教育公平起点的重要体现。因此，高考的公平性是特别地引人关注。2008年，四川“5.12”特大地震发生后，国家在诸多政策方面对四川地震灾区进行了倾斜，而关乎众多考生与家庭切身利益的高考倾斜政策是其中的一个重要方面。2010年5月，教育部公布了对玉树地震灾区2010年高考优惠政策，确定国家将单独增加招生计划，专门用于招收玉树地震灾区考生。对灾区高考的倾斜政策，为灾区学生的发展提供了支持，得到了绝大多数民众的支持拥护，也反映了我国政府执政中的公平理念。当然，高考倾斜政策也引发了一些不同看法，这些看法主要来自非灾区考生及家长。但是，高考倾斜政策对维护灾区考生的公平无疑是至关重要的，也是合情合理的，从罗尔斯的“差别原则”来看，我们更能理解高考倾斜政策的公平特性。
一、罗尔斯公平理论中的“差别原则”
罗尔斯是当代美国著名的政治哲学家，他在1971年发表了震惊西方学术界的力作——《正义论》。提出了“作为公平的正义”这一核心概念。并且在此基础上提出了两个著名的原则，第二个原则即“差别原则”是学术界讨论的热点，而这也正是罗尔斯正义理论的精髓和独到之处。这些原则就是社会正义原则，它们提供了一种在社会的基本制度中分配权利和义务的办法，确定了社会合作的利益和负担的适当分配”。
从这种认识出发，罗尔斯进一步在“原初状态”和“无知之幕”的两个假设前提下，通过几次过渡性的陈述，提出了至今颇具影响力的两个正义原则：第一个正义原则：每个人对与所有人所拥有的、最广泛平等的、基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利（平等自由原则）。第二个正义原则：社会的和经济的不平等应这样安排，使它们：（1）在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益（差别原则）；（2）依系于在机会公平平等的条件下，职务和地位向所有人开放（机会的公正平等原则）。其中，“差别原则”影响犹大。这一原则是罗尔斯立足于西方的社会现实，并且借助于他自己所假设的诸如“原始状态”和“无知之幕”等进行的反思平衡下提出来的。“差别原则”即惠及少数处于社会最不利地位者的原则：“对社会和经济不平等的安排应能使这种不平等不但最有利于那些处于社会最不利地位的人（即社会弱势群体）而且社会所能提供的一切职位和机会应向所有人开放。”
每个人从出生开始就存在着能力、性格及爱好等各方面的差别，一味的去强求绝对平等，这是不现实的。罗尔斯针对于此提出了差别原则，将不平等限制在一个能使人接受的范围内，符合最少受惠者的最大利益。差别原则体现了一种补偿﹑互惠和博爱的观念，从最少受惠者利益出发调节和处理社会﹑经济利益等方面的分配，进而实现平等。按照这一原则，既能保证因追求绝对平等而可能丧失的效率，又兼顾了平等。全体社会成员最终达成一种共进﹑双赢的状态。
二、我国灾区高考倾斜政策概况：以两次地震为例
2008年，四川“5.12”特大地震发生后，国家在诸多政策方面对四川地震灾区进行了倾斜，而关乎众多考生与家庭切身利益的高考倾斜政策是其中的一个重要方面，这些政策包括多项举措。比如，2008年5月18日，教育部发布消息，由于遭受汶川特大地震灾害，经四川省人民政府慎重研究并经教育部同意，决定四川省成都市、德阳市、绵阳市、广元市、雅安市、阿坝州等6个重灾区中受灾严重的40个县（市、区）延期举行2008年普通高考，具体考试时间将视救灾情况另行确定。同时宣布对考上大学的孤残考生将免收学费，提供生活费补助；对没能考上大学的孤残学生，将实行免费就读中等职业学校，提供职业技能培训。5月19日，四川省召开地震后第七次新闻发布会，副省长李成云介绍，地震后孤儿如果考取大学，全部学费由政府来承担。如果没有考上大学，“我们就让孤儿读职业学校，读完职业学校出来，我们还负责给他找工作”。“孤儿读职业学校的费用也是由政府出。针对初中阶段的孤儿，根据年龄大小给予安置，费用是政府来承担”。
2008年国家对地震灾区的高考倾斜政策主要体现在：（1）延考政策：经教育部同意，成都、阿坝等6个重灾区中受灾严重的40个县（市、区）延期举行2008年普通高考。（2）录取倾斜：包括单独划线、单独录取等，在四川灾区招生的1000多所高校，招生指标在原计划的基础上增加2%。同时，教育部还协调有关高校将各学校的可调剂计划向三省灾区特别是重灾区倾斜。有的学校对四川重灾区的考生采取降低10分到20分调档的优惠政策。另外，在录取过程中对抗震救灾表现突出的考生落实了保送、加分等政策。（3）入学后的资助政策：据《财政部、教育部关于切实做好高校地震受灾学生资助工作的紧急通知》（财教[2008]70号）等文件，国家对地震灾区入学的大学生进行了全方位的资助，包括减免灾区学生的学费、落实国家助学金、发放特殊困难补助与伙食补助等。
2010年青海玉树发生地震后，5月4日教育部公布了对玉树地震灾区2010年高考优惠政策。政策表明国家将单独增加招生计划，专门用于招收玉树地震灾区考生。此外，教育部还同意了青海省招生委员会今年对地震灾区参加高考的考生给予加分照顾，并要求各高校对高考成绩进入本校提档线的地震灾区考生予以优先录取。青海省教育厅将为今年没有考上大学的地震灾区考生提供各类学习和就业技能培训机会，让灾区所有想上学的高三应届毕业生都有学可上。教育部希望这些优惠政策措施的出台，能确保玉树地震灾区今年高考录取率高于去年。
三、罗尔斯“差别原则”对高考倾斜政策的启示
关注弱势群体是社会主义的应有之义。我们党构建的和谐社会是社会主义的和谐社会。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所。罗尔斯差别原则包含着一种价值主张，即社会有责任和义务更多的注意那些较不利地位的人们，应该给予他们更多的人道关怀和分配倾斜，促进他们的现实自由能力之增长，逐步实现平等的社会地位。因此，更多的给予弱势群体以经济﹑精神等各方面的帮助，不仅可以减少社会冲突，而且有助于社会稳定和更好的构建和谐社会。
四川灾区的高考倾斜政策是大地震后特殊情况下的特殊政策，体现了罗尔斯“正义公平理论”的关键——差别性原则，反映出政府以人为本、公正、公平的原则，得到了广大人民的支持与赞赏。罗尔斯“差别原则”对地震灾区高考倾斜的启示是多方面的，对弱势群体的帮助与政策倾斜应该是多方面的，许多具体工作方面可以进一步细化。特别是2008年高考倾斜政策确实是非常特殊的情况，76年唐山大地震时还没有恢复高考，所以说这次的政策是没有先例可参照。因此，这次的倾斜政策还有很多地方需要进一步细化与完善，包括：（1）对灾区政策倾斜的幅度与比例。公平是相对的，在政策倾向灾区时也应兼顾非灾区考生的利益，特别在录取比例、分数线倾斜等与考生切身利益相关的敏感方面的政策，应注意把握倾斜的“度”与平衡点。（2）倾斜政策的持续性。即以后的年份是否应该继续对灾区倾斜？如果应该，那还需要倾斜多少年为适宜？（3）区别对待问题。一个政策刚刚推出来的时候，它是需要有一个摸索和调整的，一开始粗犷，后逐渐根据情况做一些调整。在大量的考生里面，也需要做进一步的梳理与分析，在政策的执行中需要具体情况具体分析及区别对待，等等。
2010年高考政策，除了关注地震灾区考生外，国家继续坚持“差别原则”，招生计划继续向中西部倾斜，促进高等教育协调发展。其中，“支援中西部地区招生协作计划”比去年扩大一倍。据统计，今年西部省区招生来源计划共安排161.4万，较去年增加约12万，高于全国来源计划平均增幅3.3个百分点；中部省份招生来源计划共安排184.5万，较去年增加约11.6万，高于全国平均增幅1.9个百分点。教育部直属高校共减少在属地招生计划6000余名，调出计划主要投向河南、安徽、广西、河北等省区。新增主要面向农村生源的免费医学订单定向招生计划5000名，为中西部乡镇卫生院定向培养从事全科医疗的5年制本科临床医学毕业生。当然，对青海玉树的倾斜也是一个重要方面，在有关部门支持下，给青海省增加招生计划，确保玉树灾区今年高考录取率高于去年。可以看出，这些政策进一步很充分地体现了国家在高考政策上的差别原则。
基金项目：四川省教育厅青年基金项目“公平视角下四川地震灾区高考倾斜政策研究”（08SB087）。
作者简介：张帆（1976－），男，四川广元人，硕士，四川理工学院艺术学院讲师，主要从事音乐理论和教育学研究。
一、罗尔斯公平理论中的“差别原则”
罗尔斯是当代美国著名的政治哲学家，他在1971年发表了震惊西方学术界的力作——《正义论》。提出了“作为公平的正义”这一核心概念。并且在此基础上提出了两个著名的原则，第二个原则即“差别原则”是学术界讨论的热点，而这也正是罗尔斯正义理论的精髓和独到之处。这些原则就是社会正义原则，它们提供了一种在社会的基本制度中分配权利和义务的办法，确定了社会合作的利益和负担的适当分配”。
从这种认识出发，罗尔斯进一步在“原初状态”和“无知之幕”的两个假设前提下，通过几次过渡性的陈述，提出了至今颇具影响力的两个正义原则：第一个正义原则：每个人对与所有人所拥有的、最广泛平等的、基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利（平等自由原则）。第二个正义原则：社会的和经济的不平等应这样安排，使它们：（1）在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益（差别原则）；（2）依系于在机会公平平等的条件下，职务和地位向所有人开放（机会的公正平等原则）。其中，“差别原则”影响犹大。这一原则是罗尔斯立足于西方的社会现实，并且借助于他自己所假设的诸如“原始状态”和“无知之幕”等进行的反思平衡下提出来的。“差别原则”即惠及少数处于社会最不利地位者的原则：“对社会和经济不平等的安排应能使这种不平等不但最有利于那些处于社会最不利地位的人（即社会弱势群体）而且社会所能提供的一切职位和机会应向所有人开放。”
每个人从出生开始就存在着能力、性格及爱好等各方面的差别，一味的去强求绝对平等，这是不现实的。罗尔斯针对于此提出了差别原则，将不平等限制在一个能使人接受的范围内，符合最少受惠者的最大利益。差别原则体现了一种补偿﹑互惠和博爱的观念，从最少受惠者利益出发调节和处理社会﹑经济利益等方面的分配，进而实现平等。按照这一原则，既能保证因追求绝对平等而可能丧失的效率，又兼顾了平等。全体社会成员最终达成一种共进﹑双赢的状态。
二、我国灾区高考倾斜政策概况：以两次地震为例
2008年，四川“5.12”特大地震发生后，国家在诸多政策方面对四川地震灾区进行了倾斜，而关乎众多考生与家庭切身利益的高考倾斜政策是其中的一个重要方面，这些政策包括多项举措。比如，2008年5月18日，教育部发布消息，由于遭受汶川特大地震灾害，经四川省人民政府慎重研究并经教育部同意，决定四川省成都市、德阳市、绵阳市、广元市、雅安市、阿坝州等6个重灾区中受灾严重的40个县（市、区）延期举行2008年普通高考，具体考试时间将视救灾情况另行确定。同时宣布对考上大学的孤残考生将免收学费，提供生活费补助；对没能考上大学的孤残学生，将实行免费就读中等职业学校，提供职业技能培训。5月19日，四川省召开地震后第七次新闻发布会，副省长李成云介绍，地震后孤儿如果考取大学，全部学费由政府来承担。如果没有考上大学，“我们就让孤儿读职业学校，读完职业学校出来，我们还负责给他找工作”。“孤儿读职业学校的费用也是由政府出。针对初中阶段的孤儿，根据年龄大小给予安置，费用是政府来承担”。
2008年国家对地震灾区的高考倾斜政策主要体现在：（1）延考政策：经教育部同意，成都、阿坝等6个重灾区中受灾严重的40个县（市、区）延期举行2008年普通高考。（2）录取倾斜：包括单独划线、单独录取等，在四川灾区招生的1000多所高校，招生指标在原计划的基础上增加2%。同时，教育部还协调有关高校将各学校的可调剂计划向三省灾区特别是重灾区倾斜。有的学校对四川重灾区的考生采取降低10分到20分调档的优惠政策。另外，在录取过程中对抗震救灾表现突出的考生落实了保送、加分等政策。（3）入学后的资助政策：据《财政部、教育部关于切实做好高校地震受灾学生资助工作的紧急通知》（财教[2008]70号）等文件，国家对地震灾区入学的大学生进行了全方位的资助，包括减免灾区学生的学费、落实国家助学金、发放特殊困难补助与伙食补助等。
2010年青海玉树发生地震后，5月4日教育部公布了对玉树地震灾区2010年高考优惠政策。政策表明国家将单独增加招生计划，专门用于招收玉树地震灾区考生。此外，教育部还同意了青海省招生委员会今年对地震灾区参加高考的考生给予加分照顾，并要求各高校对高考成绩进入本校提档线的地震灾区考生予以优先录取。青海省教育厅将为今年没有考上大学的地震灾区考生提供各类学习和就业技能培训机会，让灾区所有想上学的高三应届毕业生都有学可上。教育部希望这些优惠政策措施的出台，能确保玉树地震灾区今年高考录取率高于去年。
三、罗尔斯“差别原则”对高考倾斜政策的启示
关注弱势群体是社会主义的应有之义。我们党构建的和谐社会是社会主义的和谐社会。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所。罗尔斯差别原则包含着一种价值主张，即社会有责任和义务更多的注意那些较不利地位的人们，应该给予他们更多的人道关怀和分配倾斜，促进他们的现实自由能力之增长，逐步实现平等的社会地位。因此，更多的给予弱势群体以经济﹑精神等各方面的帮助，不仅可以减少社会冲突，而且有助于社会稳定和更好的构建和谐社会。
四川灾区的高考倾斜政策是大地震后特殊情况下的特殊政策，体现了罗尔斯“正义公平理论”的关键——差别性原则，反映出政府以人为本、公正、公平的原则，得到了广大人民的支持与赞赏。罗尔斯“差别原则”对地震灾区高考倾斜的启示是多方面的，对弱势群体的帮助与政策倾斜应该是多方面的，许多具体工作方面可以进一步细化。特别是2008年高考倾斜政策确实是非常特殊的情况，76年唐山大地震时还没有恢复高考，所以说这次的政策是没有先例可参照。因此，这次的倾斜政策还有很多地方需要进一步细化与完善，包括：（1）对灾区政策倾斜的幅度与比例。公平是相对的，在政策倾向灾区时也应兼顾非灾区考生的利益，特别在录取比例、分数线倾斜等与考生切身利益相关的敏感方面的政策，应注意把握倾斜的“度”与平衡点。（2）倾斜政策的持续性。即以后的年份是否应该继续对灾区倾斜？如果应该，那还需要倾斜多少年为适宜？（3）区别对待问题。一个政策刚刚推出来的时候，它是需要有一个摸索和调整的，一开始粗犷，后逐渐根据情况做一些调整。在大量的考生里面，也需要做进一步的梳理与分析，在政策的执行中需要具体情况具体分析及区别对待，等等。
2010年高考政策，除了关注地震灾区考生外，国家继续坚持“差别原则”，招生计划继续向中西部倾斜，促进高等教育协调发展。其中，“支援中西部地区招生协作计划”比去年扩大一倍。据统计，今年西部省区招生来源计划共安排161.4万，较去年增加约12万，高于全国来源计划平均增幅3.3个百分点；中部省份招生来源计划共安排184.5万，较去年增加约11.6万，高于全国平均增幅1.9个百分点。教育部直属高校共减少在属地招生计划6000余名，调出计划主要投向河南、安徽、广西、河北等省区。新增主要面向农村生源的免费医学订单定向招生计划5000名，为中西部乡镇卫生院定向培养从事全科医疗的5年制本科临床医学毕业生。当然，对青海玉树的倾斜也是一个重要方面，在有关部门支持下，给青海省增加招生计划，确保玉树灾区今年高考录取率高于去年。可以看出，这些政策进一步很充分地体现了国家在高考政策上的差别原则。
基金项目：四川省教育厅青年基金项目“公平视角下四川地震灾区高考倾斜政策研究”（08SB087）。
作者简介：张帆（1976－），男，四川广元人，硕士，四川理工学院艺术学院讲师，主要从事音乐理论和教育学研究。