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据国家1995年动态温饱标准统计，新疆尚有贫困人口31万户143万人，占全疆1995年农村人口866．4万人的16．5％，而和田地区的墨玉县就有24万人贫困，其中人均收入400元以下的特困户达26391户11．6万人。因此，新疆扶贫的重点在南疆，南疆扶贫的重点在和田，和田扶贫的重点在墨玉。占新疆贫困人口1／6的墨玉县脱贫致富与否关系到自治区扶贫工作的成败。1995年4月24日，自治区党委书记王乐泉到和田地区视察后，于5月16日召开区党委第5次常委办公会并确定24个厅局为和田地区七县一市对口扶贫单位。农行新