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摘要：水利工程是一项综合性基础设施工程，它对水资源的综合开发与利用有着强化作用，同时也能够防治水害、调节生态平衡、防洪防涝等，但从另一方面来看，水利工程也会对生态环境造成不利影响。鉴于此，人们有必要对水利工程建设在生态环境可持续发展中的重要作用进行研究，尽可能放大其优点，并分析水利工程對生态环境造成的不利影响，更好的完成风险管控，这有利于最大化实现水利工程的不同效益。
关键词：水利工程建设;生态环境;可持续发展
1.水利工程建设对生态环境可持续发展的积极作用
水利工程对当地生态环境带来的影响是间接的，而项目建成后，可提高所在地周边的综合性工程，为当地居民和带来良好的收益，为改善环境带来良好的综合效益，可促进当地灌溉、供水、发电、防洪防涝以及提供航运等产业的发展。水利工程建设的优势有以下几种：一是工程建成后，可在洪汛期之内削减洪峰，同时还具备蓄置洪水等功能;二是可有效缓解域内枯水期时流量较少的问题，也能强化周边地区的抵御能力，可有效抵抗洪涝灾害，并减小盐碱灾害等自然灾害带来的损失和风险;三是可有效减少自然灾害发生频率，降低灾害危害程度，并为工程所在地周边居民提供了安全、稳定的生活环境和生产环境;四是对所在地区的防洪能力、发电能力以及灌溉能力有着显著的提升作用，可有效解决城乡中存在的生活、工业用水难问题，亦可有效改善当地生态环境;五是对非迁徙鸟类的生存环境有着较好的改善作用，使灌区内含氧成分的到提高，同时，还可通过与灭螺的结合，对于血吸虫防病疫区的疾病防疫有着促进作用。
2.水利工程建设对生态环境可持续发展的负面影响
在太阳辐射以及水的理化特性的影响下，会形成不同于自然河流的水域环境，不可避免地会给水库周边的自然环境、社会环境等带来负面影响。水库带来的上游淹没以及居民大规模转移，给河流泥沙带来的淤积，对周边地区的地质、气候、水体、鱼类以及生物的多样性产生一定的负面影响;对水库上游的历史文物、自然景观等产生影响;影响人民群众的生命和财产安全，带来大规模的居民转移等。
3.水利工程建设中保护生态环境可持续发展的具体措施
3.1建立生态环境影响评价体系的设计
我国从20世纪80年代开始执行水利工程建设生态环境的影响评价，相关的文件也是水利工程立项前的必需文件。现行的水利工程建设中的生态环境管理等工作主要集中在决策阶段以及竣工阶段，工程对生态环境可持续发展的评估和控制也主要集中在这两个阶段，相关单位要加强水利工程建设过程中包括立项决策、工程设计、工程施工、投产运营等整个工程周期内，工程对生态环境可持续发展的影响，在各个阶段加强保护生态环境的措施和设计的研究与落实。
3.2建立并完善生态环境可持续发展的评价体系
1）评价体系要能科学全面地反映出人们现有的认识水平，建立生态环境综合评价方法和影响生态平衡的关键要素的承载能力的相关评价手段，制定出水利工程中下属各类工程对生态环境造成的影响的量化和评估标准。
2）对生态环境的价值进行适当的、科学合理的考核，研究水利工程建设给生态环境可持续发展带来的积极作用和负面影响的程度，在综合的考量生态效益、社会效益以及经济效益之后，分析水利工程建设的可行性。
3）在水利工程具体的设计及建设过程中，要从工程的规划、建设及管理的各个环节落实生态环境可持续发展保护要求和标准，落实生态环境可持续发展标准和保护措施强制性、规范化的落实。
3.3建立并健全基于生态环境可持续发展的补偿机制
1）积极的探索出符合水利工程开展现状的生态环境损失的成本计算方法以及补偿办法，尤其是水利工程建设前移民等方面的机制。
2）科学调研生态环境要素中各个元素的需水特点，充分利用水利工程调水、蓄水的优势功能，对工程周边地区以及水库上游进行补水和调水，保护工程周边的生态环境。
3）在利用水利工程对水资源进行开发利用的过程中，要强调科学合理的利用，而不是一味追求最大程度的充分利用，在考虑周边地区的经济发展和生活用水等对水资源需求的同时，要兼顾生态环境和水环境，为其预留出足够的水流量，维持生态环境平衡以及水循环平衡对水源的基本需求。
3.4建立起多种学科和技术高效融合的支撑体系
1）充分研究并全面掌握河流的演变状况、河流中泥沙的运移规律、周边动植物繁衍和迁徙的规律、气候的改变状况等，创新出更为科学完善的水利工程建设方案，探寻出更为合理的移民安置方案，通过技术和相应的保障措施的创新，合理控制和规避水利工程建设给生态环境可持续发展带来的负面影响。
2）提高水利工程建设过程中决策阶段的公开化和透明度，建立健全公众群体参与水利工程建设，以及保护生态环境可持续发展等各项工作中的相关机制，尽快建立起水权等相关制度，落实用水量控制的相关制度，提高水资源的使用效率和效益，以水资源及水环境的自身承载能力为约束条件和管理工作的出发点，调整水利工程周边地区的经济布局以及产业结构等。
3.5健全法规体系，创新执法机制，为水利可持续发展提供法制保障
要加强依法治理，创造水利发展的良好环境，认真贯彻水利法律法规，通过多种形式，认真宣传国家的法律法规，在全社会努力营造水利法制的氛围。加快产业化、市场化、法制化步伐，进一步强化水利工程生态环境建设，改善水利环境，发展生态水利，创建产业特色，形成规模经济，营造良好的水利生态环境。
结语
水利工程建设有着诸多优势，但仍然难以避免的会对所在地的生态环境的可持续发展造成一定程度的干扰，亦可能是破坏。所以，人们需要从多个方面深入研究水利工程建设对生态环境可持续发展造成影响，既要包括积极作用，也要包括消极影响，同时，还需要在工程设计中做到合理规划、因地制宜以及因势利导，在施工过程中也要做到科学施工，尽可能减小、管控和规避水利工程对环境的负面影响，放大其对生态环境可持续发展的促进作用，切实做好促进水利工程建设经济、社会、环境效益最大化等工作。
参考文献
[1]张海洋，胡安奎.关于水利水电工程生态效应的几点思考与对策[J].经营管理者，2010.
[2]李蓉，郑垂勇，马骏，等.水利工程建设对生态环境的影响综述[J].水利经济，2009.
作者简介：刘志滨（1988.11～），性别：男，籍贯（山东省滨州市），单位（学校）：滨州市水利勘测设计研究院有限责任公司，职称：助理工程师，学历：大学本科
关键词：水利工程建设;生态环境;可持续发展
1.水利工程建设对生态环境可持续发展的积极作用
水利工程对当地生态环境带来的影响是间接的，而项目建成后，可提高所在地周边的综合性工程，为当地居民和带来良好的收益，为改善环境带来良好的综合效益，可促进当地灌溉、供水、发电、防洪防涝以及提供航运等产业的发展。水利工程建设的优势有以下几种：一是工程建成后，可在洪汛期之内削减洪峰，同时还具备蓄置洪水等功能;二是可有效缓解域内枯水期时流量较少的问题，也能强化周边地区的抵御能力，可有效抵抗洪涝灾害，并减小盐碱灾害等自然灾害带来的损失和风险;三是可有效减少自然灾害发生频率，降低灾害危害程度，并为工程所在地周边居民提供了安全、稳定的生活环境和生产环境;四是对所在地区的防洪能力、发电能力以及灌溉能力有着显著的提升作用，可有效解决城乡中存在的生活、工业用水难问题，亦可有效改善当地生态环境;五是对非迁徙鸟类的生存环境有着较好的改善作用，使灌区内含氧成分的到提高，同时，还可通过与灭螺的结合，对于血吸虫防病疫区的疾病防疫有着促进作用。
2.水利工程建设对生态环境可持续发展的负面影响
在太阳辐射以及水的理化特性的影响下，会形成不同于自然河流的水域环境，不可避免地会给水库周边的自然环境、社会环境等带来负面影响。水库带来的上游淹没以及居民大规模转移，给河流泥沙带来的淤积，对周边地区的地质、气候、水体、鱼类以及生物的多样性产生一定的负面影响;对水库上游的历史文物、自然景观等产生影响;影响人民群众的生命和财产安全，带来大规模的居民转移等。
3.水利工程建设中保护生态环境可持续发展的具体措施
3.1建立生态环境影响评价体系的设计
我国从20世纪80年代开始执行水利工程建设生态环境的影响评价，相关的文件也是水利工程立项前的必需文件。现行的水利工程建设中的生态环境管理等工作主要集中在决策阶段以及竣工阶段，工程对生态环境可持续发展的评估和控制也主要集中在这两个阶段，相关单位要加强水利工程建设过程中包括立项决策、工程设计、工程施工、投产运营等整个工程周期内，工程对生态环境可持续发展的影响，在各个阶段加强保护生态环境的措施和设计的研究与落实。
3.2建立并完善生态环境可持续发展的评价体系
1）评价体系要能科学全面地反映出人们现有的认识水平，建立生态环境综合评价方法和影响生态平衡的关键要素的承载能力的相关评价手段，制定出水利工程中下属各类工程对生态环境造成的影响的量化和评估标准。
2）对生态环境的价值进行适当的、科学合理的考核，研究水利工程建设给生态环境可持续发展带来的积极作用和负面影响的程度，在综合的考量生态效益、社会效益以及经济效益之后，分析水利工程建设的可行性。
3）在水利工程具体的设计及建设过程中，要从工程的规划、建设及管理的各个环节落实生态环境可持续发展保护要求和标准，落实生态环境可持续发展标准和保护措施强制性、规范化的落实。
3.3建立并健全基于生态环境可持续发展的补偿机制
1）积极的探索出符合水利工程开展现状的生态环境损失的成本计算方法以及补偿办法，尤其是水利工程建设前移民等方面的机制。
2）科学调研生态环境要素中各个元素的需水特点，充分利用水利工程调水、蓄水的优势功能，对工程周边地区以及水库上游进行补水和调水，保护工程周边的生态环境。
3）在利用水利工程对水资源进行开发利用的过程中，要强调科学合理的利用，而不是一味追求最大程度的充分利用，在考虑周边地区的经济发展和生活用水等对水资源需求的同时，要兼顾生态环境和水环境，为其预留出足够的水流量，维持生态环境平衡以及水循环平衡对水源的基本需求。
3.4建立起多种学科和技术高效融合的支撑体系
1）充分研究并全面掌握河流的演变状况、河流中泥沙的运移规律、周边动植物繁衍和迁徙的规律、气候的改变状况等，创新出更为科学完善的水利工程建设方案，探寻出更为合理的移民安置方案，通过技术和相应的保障措施的创新，合理控制和规避水利工程建设给生态环境可持续发展带来的负面影响。
2）提高水利工程建设过程中决策阶段的公开化和透明度，建立健全公众群体参与水利工程建设，以及保护生态环境可持续发展等各项工作中的相关机制，尽快建立起水权等相关制度，落实用水量控制的相关制度，提高水资源的使用效率和效益，以水资源及水环境的自身承载能力为约束条件和管理工作的出发点，调整水利工程周边地区的经济布局以及产业结构等。
3.5健全法规体系，创新执法机制，为水利可持续发展提供法制保障
要加强依法治理，创造水利发展的良好环境，认真贯彻水利法律法规，通过多种形式，认真宣传国家的法律法规，在全社会努力营造水利法制的氛围。加快产业化、市场化、法制化步伐，进一步强化水利工程生态环境建设，改善水利环境，发展生态水利，创建产业特色，形成规模经济，营造良好的水利生态环境。
结语
水利工程建设有着诸多优势，但仍然难以避免的会对所在地的生态环境的可持续发展造成一定程度的干扰，亦可能是破坏。所以，人们需要从多个方面深入研究水利工程建设对生态环境可持续发展造成影响，既要包括积极作用，也要包括消极影响，同时，还需要在工程设计中做到合理规划、因地制宜以及因势利导，在施工过程中也要做到科学施工，尽可能减小、管控和规避水利工程对环境的负面影响，放大其对生态环境可持续发展的促进作用，切实做好促进水利工程建设经济、社会、环境效益最大化等工作。
参考文献
[1]张海洋，胡安奎.关于水利水电工程生态效应的几点思考与对策[J].经营管理者，2010.
[2]李蓉，郑垂勇，马骏，等.水利工程建设对生态环境的影响综述[J].水利经济，2009.
作者简介：刘志滨（1988.11～），性别：男，籍贯（山东省滨州市），单位（学校）：滨州市水利勘测设计研究院有限责任公司，职称：助理工程师，学历：大学本科