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资本的国内解禁与国际流动促成了国家间税收利益的短兵相接。尽管经济上的竞争与合作已是国际经济秩序的主流,但是国家税收利益的维护仍然是国家参与国际经济的主线。国际税收规则的改革与施行、国际税收利益的让渡与分配构成了新时期国际关系的主要内容。以制海权、制空权为依据的国家关系说早已淡出人们的视野,以制税权为依据的国家关系说渐次迈入国际关系的舞台。制税权以税收管辖权和税收竞争权为主要内容,强调国家间税权的合理协调与国际税收竞争的有序参与,在主权互动的基础上实现国家税收利益的最大化。