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现代社会政策是现代市场以及相应技术的作用和扩张所引发的社会结构的转型,导致社会面对贫困以及其他风险和问题时自救能力衰退,从而不得不仰仗国家(政府)力量和手段的产物,表征的是原本由分散的小共同体自行承担的对社会成员的保护职能,在新的结构条件下向政府的转移.从社会功能来看,现代社会政策是通过对市场作用结果的纠正和市场失灵的弥补,回应现代市场型社会结构自我维系的要求.全球风险社会的来临,构成了对主要是在民族国家体制内形成和建构起来的现代社会政策的新的结构性挑战.