自90年代，企业经营方式不断变化，股权交换，资产置换在内的非货币性交易越来越多，财政部于1999年6月28日公布《企业会计准则——非货币性交易》，2000年1月1日起实施。准则运行1年后，财政部进行了修订，修订后准则于2001年1月1日起实施。该准则从颁布到修订，可以看作足准则制定导向的两次转换，从原则导向转变为规则导向。会计准则的经济后果直接导致该具体准则制定导向的变化。