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江苏省兴化市地处苏北里下河腹部，航道６５条，通航里程达１０４３千米，素有“水乡泽国、无船不行”之称。据统计，全市共有各类大小船舶近１７万艘。其中，乡镇运输船舶近３万艘，１００万吨位，约占全市营运船舶的９７％，乡镇水上运输业在全市农村第三产业中占居主导地位，从业人员近１０万人。几年来，他们主要从以下几个方面加强乡镇运输船舶管理。依靠各级政府，形成管理网络兴化市共有４７个乡镇，１４１１个自然村，各乡各村都有运输船舶，少则几百艘，多则上千艘。为了管好乡镇运输船舶，从１９９０年开始，市政府委派一位副市长分管乡镇运