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编者按：2008年是不平凡的一年，既是改革开放30周年，又是黑龙江省新一届政府工作的起步之年，也是深入学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观的重要一年。一年来，我们共同承受抗击冰雪、地震、藏独、金融危机等天灾人祸的磨炼，也共贺奥运盛会、太空行走、改革开放30年的喜庆，面对错综复杂的国际国内形势，黑龙江省教育界同仁上下同心协力，团结奋斗，迎接挑战和考验。工作思路不断创新，深入贯彻，省委、省政府确定的“推动义务教育学校标准化建设、职业教育基础能力建设、高教强省建设”3大战略，全省教育事业持续保持加快发展、安全稳定的良好局面。
2009年是新中国成立60周年，也是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的关键一年，做好今年的教育工作更是十分重要。关于2009年的教育工作，省委、省政府已经作了部署，全省教育界同仁要认真学习黑龙江省委、省政府、省教育厅关于2009年教育相关工作的内容和精神，积极做好本年度工作。
2008年是我国改革开放30周年。30年来特别是近些年来，黑龙江省委、省政府组织教育、科技等部门深入实施科教兴省战略，坚持教育优先发展,逐年加大教育投入，教育实现了跨越式发展。主要标志是：在全省100％的人口地区实现了“两基”目标,义务教育进入全面巩固提高和促进均衡发展新阶段。高中阶段教育快速发展，毛入学率已达到2008年的74.71%。职业教育实现了由低谷徘徊到快速发展的跨越。高等教育大众化水平进一步提高，地市覆盖率达到100%，毛入学率已达到2008年的28.03%，平均每万人口普通本专科在校生达到177人。办学条件得到整体改善，素质教育深入实施，培养了大批合格人才。教育质量和综合实力显著提升，服务能力不断增强，为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。
2008年是我省经历重大挑战和严峻考验的一年，也是教育改革发展取得显著成效的一年。在这一年里，教育优先发展的战略地位得到进一步落实，公平化教育工程全面实施，办好基础教育、职业教育、高等教育3大任务取得了重要进展。启动义务教育学校标准化建设工程，全部免除城市义务教育阶段学杂费，投入资金4亿元，改造中小学危房100.6万平方米，高中阶段毛入学率达到全国平均水平，义务教育均衡发展迈出了新步伐。结合经济社会发展对技能型人才的需求，完成18万人中等职业招生任务，强化实训基地建设，组建了黑龙江省服务外包职业教育集团，职业教育基础能力进一步增强。启动实施高教强省建设规划，重点建设“五个一批”、实施“五个服务计划”，从19所高校中选出预期能在企业转化、产生规模效益的可产业化成果10项、校企合作研发项目20项，高等教育服务经济社会发展能力不断增强。与此同时，资助家庭经济困难学生政策全面落实，高校招生、就业工作顺利开展，高校学生抵制“家乐福”等突发事件得到妥善处理，教育系统保持了持续稳定的局面，为维护全省社会稳定发挥了重要作用。
总之，改革开放推动了教育快速发展，同时教育为全省经济社会发展作出了突出贡献，教育已成为提升全省竞争力、建设创新型省份和推进文化大发展、大繁荣的重要支柱。教育取得的成绩，是省委、省政府正确领导及社会各界大力支持、广大教育工作者共同努力的结果。
2009年是深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的关键一年。面对国际金融危机不断蔓延的特殊形势，省委、省政府及时调整工作取向，把保增长作为今年经济工作的首要任务。保增长的出发点和落脚点是改善民生。栗战书省长在刚刚闭幕的十一届人大三次会议上代表省政府做出了庄严承诺：“不管金融危机的影响如何严重，即便是经济发展出现困难，即便是财政收入增长减缓，但对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。”教育既是支撑经济社会发展的强大动力，也是人民群众最关注的民生问题之一。2009年，黑龙江省政府将投入2亿元专项资金，推进高教强省建设；投入1.2亿元改造农村初中校舍；投入1.4亿元强化职业教育基础能力建设；投入4.7亿元提高高校生均拨款标准；投入9.7亿元资助贫困大中小学生；投入3亿元为农村义务教育阶段学生和全部特殊教育学校学生提供免费教科书；推进教师工资改革,确保教师工资不低于当地公务员工资标准。省政府对改善民生问题的态度是坚决的，目标是明确的，措施是有力的；对教育工作是高度重视和大力支持的。各级教育部门和学校一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，继续为办好人民满意的教育做出不懈努力。下面，我就做好2009年的教育工作讲5点意见。
（一）以科学发展观为统领，加快推进各级各类教育科学发展。要继续贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的教育发展方针，扎实推进基础教育、职业教育和高等教育科学发展。一是大力实施义务教育学校标准化建设工程。坚持省市统筹、以县为主、分步实施、适度超前、全面建设、同步推进的原则，推进中小学布局调整、改善办学条件、实施远程教育工程和教师支教工程等，着力解决义务教育发展不均衡的问题。特别是要进一步加大农村教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，加强教师队伍建设，提高实施素质教育的能力和水平，缩小城乡教育差距。力争通过5年至10年的建设，全部消除薄弱学校，义务教育学校整体办学条件和教育教学质量大幅度提高。二是切实提高职业教育服务能力。要以服务为宗旨，以就业为导向，创新职业教育培养模式和体制机制，稳定中职招生规模。加强示范性高职、中职院校建设和职业教育实训基地建设，实施职业学校教师素质提高规划，认真解决好农村新增劳动力接受职业教育问题。三是全面深化高等教育改革发展。要以提高质量为核心，以推进高水平大学建设为突破口，以打造高校科技创新平台为支撑，集中力量建设“五个一批”， 突出抓好“五个服务计划”，提高高校整体实力和服务经济社会发展的能力。省教育厅和有关高校要抓紧制订完善高教强省建设规划的子规划，确定重点建设项目，全面推进规划落实。
（二）坚持社会主义办学方向，深入实施素质教育。要以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，坚持育人为本、德育为先，努力培养德智体美全面发展的青少年学生。一是把社会主义核心价值体系纳入教育全过程。要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力开展品德教育、纪律教育和法制教育，引导青少年学生做社会主义核心价值体系的弘扬者、实践者。以纪念新中国成立60周年为契机，用伟大的成就、生动的事例、灵活多样的形式，深入进行革命历史和革命传统教育、爱国主义教育及社会主义理想信念教育，激发广大青年学生的爱国热情。二是切实加强思想政治教育工作。要按照中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求，大力推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑，教育和引导大学生坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。加强校园文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。三是积极开展实践教育。要坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，组织学生参加科学研究、技术开发和社会服务。深化课程改革，根据基础教育、职业教育、高等教育的不同特点，让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间，全面开发学生的创造思维和创新潜力。
（三）坚持以人为本，努力促进教育公平。促进教育公平最迫切。要始终坚持教育公益性质和教育公平的政策取向，注重教育的普惠性，认真落实促进教育公平的各项举措。一是进一步优化教育资源配置。要运用教育规划、办学条件标准、招生计划、院校设置、基础建设审批等调控手段，切实将教育发展重点引导到提高质量和促进公平上来。大力扶持贫困地区、民族地区教育发展，推进公共教育资源向困难地区、薄弱学校、脆弱群体倾斜，促进教育教学水平全面提高。把农村教育作为重中之重，加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，不断改善办学条件，提高标准化建设水平。二是完善家庭经济困难学生资助体系。要认真落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、具有我省特色的资助工作长效机制，从制度上为解决家庭经济困难学生就学和生活问题提供保障。进一步扩大家庭经济困难学生资助覆盖面，高校国家助学贷款要做到“应贷尽贷”，公办高校学生入学要实行“绿色通道”制度，勤工助学机制要进一步完善。三是着力加强弱势儿童少年教育工作。要切实加强特殊教育学校建设，完善残疾儿童、少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受“两免一补”政策。积极做好进城务工就业农民工子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育工作，努力改善他们的食宿条件，使他们与其他儿童一样健康成长。
（四）建立安全长效机制，切实维护学校稳定。稳定是教育工作的重要内容，必须抓紧抓好，一刻也不能放松。一是认真做好毕业生就业工作。面对金融危机的特殊形势，要认真落实国家和我省毕业生就业政策，强化毕业生就业服务，大力开发基层管理和服务岗位，鼓励和引导毕业生到城乡基层就业、到中小企业和非公有制企业就业及自主创业。建立和完善困难毕业生援助制度和大学毕业生到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作的国家助学贷款代偿机制，不断提高毕业生就业率。二是加强学校内部管理，推进校风、学风和制度建设。要开展以平安、健康、文明、和谐为内容的和谐校园创建活动，打造和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创造理性平和、积极向上的校园氛围。加强安全教育，增强师生的安全防范意识。完善安全防控体系、应急管理体系，做好火灾、饮水安全、食品卫生、传染疾病、建筑设施安全等方面的隐患排查，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。三是注重解决好学生的实际问题。要切实做好招生、资助、食堂管理等涉及学生切身利益的工作，帮助解决实际问题，引导广大青年学生增强与国家和人民共克时艰的社会责任感，夯实教育稳定的思想基础和工作基础。同时，要继续实施高校招生“阳光工程”，实现招生公开、透明、公平、公正，让学生和家长满意、放心。
（五）加强组织领导，切实把教育优先发展战略落到实处。教育涉及千家万户，人民群众期望值大，社会关注度高，必须加强领导，形成合力，把教育优先发展战略落到实处。一是落实政府责任。发展教育是政府的责任。各级政府要加强对教育工作的领导，切实把教育工作摆上重要日程。要紧紧围绕教育发展的重点、难点、热点问题，落实国家和省里的有关政策。各级政府在建立公共财政、调整财政支出结构过程中，要不断地提高教育事业费支出占财政支出的比重，对事关教育公平方面的工作，如标准化学校建设工程、危房改造工程等，要给予重点倾斜。与会的各地市教育局局长要及时将这次会议精神向当地党委、政府领导汇报，争取党委、政府的工作支持。二是强化部门协作。教育工作是一项事关民生的基础工作。仅靠教育部门的努力是不够的，要调动社会各方面的积极性，共同推动教育发展。各级教育、财政、发展改革、人事、编制、劳动和社会保障等相关部门要密切配合，团结协作，形成齐抓共管的工作格局。三是营造尊师重教的良好氛围。振兴教育的希望在教师，要大力宣传优秀教师的先进事迹，对作出突出贡献的优秀教师给予表彰奖励，使教师职业逐步成为社会上最受尊重的职业。各级政府、教育行政部门及学校都要积极为教师排忧解难，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴，不断提高教师待遇，改善教师的工作、生活环境，调动广大教师的工作积极性。四是依法规范行政行为和办学行为。要加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强高校和科研机构的学术道德建设，树立良好的学术风气。进一步规范学校办学行为及收费项目、标准，坚决制止教育乱收费，办人民满意的教育。
编辑/牛小源
2009年是新中国成立60周年，也是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的关键一年，做好今年的教育工作更是十分重要。关于2009年的教育工作，省委、省政府已经作了部署，全省教育界同仁要认真学习黑龙江省委、省政府、省教育厅关于2009年教育相关工作的内容和精神，积极做好本年度工作。
2008年是我国改革开放30周年。30年来特别是近些年来，黑龙江省委、省政府组织教育、科技等部门深入实施科教兴省战略，坚持教育优先发展,逐年加大教育投入，教育实现了跨越式发展。主要标志是：在全省100％的人口地区实现了“两基”目标,义务教育进入全面巩固提高和促进均衡发展新阶段。高中阶段教育快速发展，毛入学率已达到2008年的74.71%。职业教育实现了由低谷徘徊到快速发展的跨越。高等教育大众化水平进一步提高，地市覆盖率达到100%，毛入学率已达到2008年的28.03%，平均每万人口普通本专科在校生达到177人。办学条件得到整体改善，素质教育深入实施，培养了大批合格人才。教育质量和综合实力显著提升，服务能力不断增强，为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。
2008年是我省经历重大挑战和严峻考验的一年，也是教育改革发展取得显著成效的一年。在这一年里，教育优先发展的战略地位得到进一步落实，公平化教育工程全面实施，办好基础教育、职业教育、高等教育3大任务取得了重要进展。启动义务教育学校标准化建设工程，全部免除城市义务教育阶段学杂费，投入资金4亿元，改造中小学危房100.6万平方米，高中阶段毛入学率达到全国平均水平，义务教育均衡发展迈出了新步伐。结合经济社会发展对技能型人才的需求，完成18万人中等职业招生任务，强化实训基地建设，组建了黑龙江省服务外包职业教育集团，职业教育基础能力进一步增强。启动实施高教强省建设规划，重点建设“五个一批”、实施“五个服务计划”，从19所高校中选出预期能在企业转化、产生规模效益的可产业化成果10项、校企合作研发项目20项，高等教育服务经济社会发展能力不断增强。与此同时，资助家庭经济困难学生政策全面落实，高校招生、就业工作顺利开展，高校学生抵制“家乐福”等突发事件得到妥善处理，教育系统保持了持续稳定的局面，为维护全省社会稳定发挥了重要作用。
总之，改革开放推动了教育快速发展，同时教育为全省经济社会发展作出了突出贡献，教育已成为提升全省竞争力、建设创新型省份和推进文化大发展、大繁荣的重要支柱。教育取得的成绩，是省委、省政府正确领导及社会各界大力支持、广大教育工作者共同努力的结果。
2009年是深入学习实践科学发展观，推进教育改革发展的关键一年。面对国际金融危机不断蔓延的特殊形势，省委、省政府及时调整工作取向，把保增长作为今年经济工作的首要任务。保增长的出发点和落脚点是改善民生。栗战书省长在刚刚闭幕的十一届人大三次会议上代表省政府做出了庄严承诺：“不管金融危机的影响如何严重，即便是经济发展出现困难，即便是财政收入增长减缓，但对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。”教育既是支撑经济社会发展的强大动力，也是人民群众最关注的民生问题之一。2009年，黑龙江省政府将投入2亿元专项资金，推进高教强省建设；投入1.2亿元改造农村初中校舍；投入1.4亿元强化职业教育基础能力建设；投入4.7亿元提高高校生均拨款标准；投入9.7亿元资助贫困大中小学生；投入3亿元为农村义务教育阶段学生和全部特殊教育学校学生提供免费教科书；推进教师工资改革,确保教师工资不低于当地公务员工资标准。省政府对改善民生问题的态度是坚决的，目标是明确的，措施是有力的；对教育工作是高度重视和大力支持的。各级教育部门和学校一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，继续为办好人民满意的教育做出不懈努力。下面，我就做好2009年的教育工作讲5点意见。
（一）以科学发展观为统领，加快推进各级各类教育科学发展。要继续贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的教育发展方针，扎实推进基础教育、职业教育和高等教育科学发展。一是大力实施义务教育学校标准化建设工程。坚持省市统筹、以县为主、分步实施、适度超前、全面建设、同步推进的原则，推进中小学布局调整、改善办学条件、实施远程教育工程和教师支教工程等，着力解决义务教育发展不均衡的问题。特别是要进一步加大农村教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，加强教师队伍建设，提高实施素质教育的能力和水平，缩小城乡教育差距。力争通过5年至10年的建设，全部消除薄弱学校，义务教育学校整体办学条件和教育教学质量大幅度提高。二是切实提高职业教育服务能力。要以服务为宗旨，以就业为导向，创新职业教育培养模式和体制机制，稳定中职招生规模。加强示范性高职、中职院校建设和职业教育实训基地建设，实施职业学校教师素质提高规划，认真解决好农村新增劳动力接受职业教育问题。三是全面深化高等教育改革发展。要以提高质量为核心，以推进高水平大学建设为突破口，以打造高校科技创新平台为支撑，集中力量建设“五个一批”， 突出抓好“五个服务计划”，提高高校整体实力和服务经济社会发展的能力。省教育厅和有关高校要抓紧制订完善高教强省建设规划的子规划，确定重点建设项目，全面推进规划落实。
（二）坚持社会主义办学方向，深入实施素质教育。要以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，坚持育人为本、德育为先，努力培养德智体美全面发展的青少年学生。一是把社会主义核心价值体系纳入教育全过程。要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力开展品德教育、纪律教育和法制教育，引导青少年学生做社会主义核心价值体系的弘扬者、实践者。以纪念新中国成立60周年为契机，用伟大的成就、生动的事例、灵活多样的形式，深入进行革命历史和革命传统教育、爱国主义教育及社会主义理想信念教育，激发广大青年学生的爱国热情。二是切实加强思想政治教育工作。要按照中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求，大力推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑，教育和引导大学生坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。加强校园文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。三是积极开展实践教育。要坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，组织学生参加科学研究、技术开发和社会服务。深化课程改革，根据基础教育、职业教育、高等教育的不同特点，让学生在学习过程中有更大的思考空间、更多的体验空间和更广的实践空间，全面开发学生的创造思维和创新潜力。
（三）坚持以人为本，努力促进教育公平。促进教育公平最迫切。要始终坚持教育公益性质和教育公平的政策取向，注重教育的普惠性，认真落实促进教育公平的各项举措。一是进一步优化教育资源配置。要运用教育规划、办学条件标准、招生计划、院校设置、基础建设审批等调控手段，切实将教育发展重点引导到提高质量和促进公平上来。大力扶持贫困地区、民族地区教育发展，推进公共教育资源向困难地区、薄弱学校、脆弱群体倾斜，促进教育教学水平全面提高。把农村教育作为重中之重，加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，不断改善办学条件，提高标准化建设水平。二是完善家庭经济困难学生资助体系。要认真落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、具有我省特色的资助工作长效机制，从制度上为解决家庭经济困难学生就学和生活问题提供保障。进一步扩大家庭经济困难学生资助覆盖面，高校国家助学贷款要做到“应贷尽贷”，公办高校学生入学要实行“绿色通道”制度，勤工助学机制要进一步完善。三是着力加强弱势儿童少年教育工作。要切实加强特殊教育学校建设，完善残疾儿童、少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受“两免一补”政策。积极做好进城务工就业农民工子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育工作，努力改善他们的食宿条件，使他们与其他儿童一样健康成长。
（四）建立安全长效机制，切实维护学校稳定。稳定是教育工作的重要内容，必须抓紧抓好，一刻也不能放松。一是认真做好毕业生就业工作。面对金融危机的特殊形势，要认真落实国家和我省毕业生就业政策，强化毕业生就业服务，大力开发基层管理和服务岗位，鼓励和引导毕业生到城乡基层就业、到中小企业和非公有制企业就业及自主创业。建立和完善困难毕业生援助制度和大学毕业生到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作的国家助学贷款代偿机制，不断提高毕业生就业率。二是加强学校内部管理，推进校风、学风和制度建设。要开展以平安、健康、文明、和谐为内容的和谐校园创建活动，打造和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创造理性平和、积极向上的校园氛围。加强安全教育，增强师生的安全防范意识。完善安全防控体系、应急管理体系，做好火灾、饮水安全、食品卫生、传染疾病、建筑设施安全等方面的隐患排查，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。三是注重解决好学生的实际问题。要切实做好招生、资助、食堂管理等涉及学生切身利益的工作，帮助解决实际问题，引导广大青年学生增强与国家和人民共克时艰的社会责任感，夯实教育稳定的思想基础和工作基础。同时，要继续实施高校招生“阳光工程”，实现招生公开、透明、公平、公正，让学生和家长满意、放心。
（五）加强组织领导，切实把教育优先发展战略落到实处。教育涉及千家万户，人民群众期望值大，社会关注度高，必须加强领导，形成合力，把教育优先发展战略落到实处。一是落实政府责任。发展教育是政府的责任。各级政府要加强对教育工作的领导，切实把教育工作摆上重要日程。要紧紧围绕教育发展的重点、难点、热点问题，落实国家和省里的有关政策。各级政府在建立公共财政、调整财政支出结构过程中，要不断地提高教育事业费支出占财政支出的比重，对事关教育公平方面的工作，如标准化学校建设工程、危房改造工程等，要给予重点倾斜。与会的各地市教育局局长要及时将这次会议精神向当地党委、政府领导汇报，争取党委、政府的工作支持。二是强化部门协作。教育工作是一项事关民生的基础工作。仅靠教育部门的努力是不够的，要调动社会各方面的积极性，共同推动教育发展。各级教育、财政、发展改革、人事、编制、劳动和社会保障等相关部门要密切配合，团结协作，形成齐抓共管的工作格局。三是营造尊师重教的良好氛围。振兴教育的希望在教师，要大力宣传优秀教师的先进事迹，对作出突出贡献的优秀教师给予表彰奖励，使教师职业逐步成为社会上最受尊重的职业。各级政府、教育行政部门及学校都要积极为教师排忧解难，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴，不断提高教师待遇，改善教师的工作、生活环境，调动广大教师的工作积极性。四是依法规范行政行为和办学行为。要加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强高校和科研机构的学术道德建设，树立良好的学术风气。进一步规范学校办学行为及收费项目、标准，坚决制止教育乱收费，办人民满意的教育。
编辑/牛小源