论文部分内容阅读
毫无疑问，限迁解除将为二手车市场带来春天。
今年一月初，国家发改委反垄断局召集业内代表，集中研讨《汽车行业反垄断指南》征求意见稿（下称《意见稿》）。二手车限迁政策因涉嫌行业垄断被公开讨论。
几天后的中国汽车流通协会月度分析会上，中国汽车流通协会副秘书长沈荣在答记者问时公开表示，解除二手车地方限迁政策将有望在今年出台：“虽然不一定能够结出硕果，但一定会开花。”沈荣认为，二手车限迁解绑，不管是对于提升二手车未来的交易规模还是改善行业发展环境都极为关键。
事实上，早在2014年5月底，中国汽车流通协会协会就向环保部门提交了关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议报告，建议各地取消对二手车的限迁政策，报告指出，治理环境应该从源头入手，提高新车出厂排放要求，淘汰落后技术，大力发展新能源汽车产业，而不应对需迁入的二手车采取双重标准的歧视政策，应该取消各地自行出台的不合理限迁政策，明确机动车年检排放标准作为机动车迁入的唯一标准。
什么是二手车限迁政策？
所谓“二手车限迁”，是指一些地方对于外省市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。
通俗易懂的解释就是：二手车异地过户必须符合迁入地的上牌政策，如果外地二手车排放与本地排放标准不符，将不允许迁入本地。
据流通协会发布的数据显示，截至2015年9月，全国共有299个城市对迁入机动车有排放限值。目前实施国五排放标准城市18个，实施国四排放标准城市230个，国三排放标准城市44个，国二以下标准城市7个，在这7个城市里还有3个城市要求初次登记日期不得超过3至5年。
地方政府纷纷加入“限迁”阵容的原因有两个：一是二手车为一般老旧汽车，迁入的异地二手车将会对当地的环境治理造成一定的压力，所以要求迁入的异地二手车应符合新车环保标准；其次是因为异地二手车的迁入对于当地税收没有任何帮助，随之而来的环保治理问题却需要当地政府的税收补贴。
为何解除二手车限迁政策？
中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，“限迁”不仅严重限制了二手车跨区域、全国性的流通，而且对建立全国统一、高效的二手车市场流通秩序产生较大冲击。
据了解，2015年国内二手车交易量为941.71万辆，没有完成之前1000万辆的预期，限迁政策被认为是主要原因之一。根据中国汽车流通协会提供的数据，限迁以前中国二手车交易市场跨地域流通率约为20%，但受到限迁政策的影响，这一比例在2014年已经下降至接近10%。
随着各个省市对于环保的重视加强，再加上机动车的尾气排放也有了更严格的考核指标，许多省市逐渐加大了对于外地二手车的限迁政策，限制标准也越来越严格，从最初的国三到现在的国四，像北京、上海等城市甚至开始限制国五。限迁导致了二手车只能在当地“自产自销”，无法在全国范围流通，对全国二手车市场的形成带来了阻碍。
与此同时，限迁政策对于整个二手车市场价格体系的负面影响也开始逐渐显现，一部分二手车尤其是环保标准不高的二手车价格受到了很大影响。以北京为例，目前北京二手车市场超过8年的旧车很难卖出合理价格，一些状况还不错的汽车甚至报价只到几千元。当价格低于预期太多，消费者推迟换车时间也在情理之中。从这个层面上来说，二手车限迁政策甚至影响到了新车市场的发展。
消费者的利益受损和对自身市场发展的阻碍仅仅是二手车限迁政策负面效应的冰山一角。通常情况下，在不够规范的市场经济中，限制越多变通之道就越多。此前就有媒体报道，由于一些国三、国二的二手车销售无门，基于巨大的利益，一些车商通过“迁黑”或者“黑迁”的方式，小批量把这些二手车外迁出去。而所谓“迁黑”，就是从车管所提档后，并不在当地上牌，而是作为黑车使用；“黑迁”是指暗地和当地车管部门勾结，合法迁入，这种方式主要是一些地市级市场在运作。
二手车限迁解除的利与弊
据沈荣介绍，关于解决我国二手车地方限迁的规定已经被纳入发改委牵头制定的《意见稿》。乐观估计，今年5月就会《汽车反垄断指南》就会正式出台。而在《意见稿》中已明确指出，如果地方政府出台相关规章制度限制二手车流转，将会触犯指南中的行政垄断条款。
取消限迁，打破行政垄断与地方保护，缓解交易壁垒，无疑将会给二手车市场带来春天。
一旦二手车跨城市流通的障碍得以清除，全国市场不再被零散分割，真正意义上的二手车全国市场则有望由此形成。与此同时，二手车价格回复理性，消费者换车频率恢复正常，二手车剩余价值的开发与利用也将得到最大程度的提升。
另外，从长远来看，二手车市场与新车市场应该是一种健康的联动关系。如果二手车市场能够活跃起来，新车的市场价格就有可能会与保值率相挂钩，这对车企做好品质和口碑也是一种督促。
俗话说“硬币都有两面”，二手车限迁解除虽然有诸多好处，但从某种意义上来说，也并不是有百利而无一害。
首先，二手车限迁政策的初衷是出于环保考虑，闸门一旦打开，污染源的转移将只是时间问题。
其次，近两年受宏观经济影响，中国新车市场进入了一种缓增长甚至负增长的新常态，行业预测未来5年增长速度应该在5%左右。既然二手车市场与新车市场是一种联动的关系，我们就有理由相信，二手车市场放开在带活了新车市场的同时，两者也会相互制约。
最后从新能源汽车的角度来讲，限迁政策的解除也将不利于新能源汽车的发展。目前的小微型电动车市场主要集中于三四线城市，消费者购车的预算有限，而这一部分预算有限的消费者又正好是二手车的主流客户群体。因此，限迁解除之后，二手车势必会与小微型电动车短兵相接。
但总的来说，市场的繁荣建立在自由流通的基础之上。只有让二手车能够自由流通，才能够趋利避害、磨练成长，才能促进全国市场的形成，才能让二手车市场真正发展起来。如果说消除二手车信息不对称是市场繁荣的第一步，那么打破二手车流通的地域限制就应该是市场繁荣的第二步。
今年一月初，国家发改委反垄断局召集业内代表，集中研讨《汽车行业反垄断指南》征求意见稿（下称《意见稿》）。二手车限迁政策因涉嫌行业垄断被公开讨论。
几天后的中国汽车流通协会月度分析会上，中国汽车流通协会副秘书长沈荣在答记者问时公开表示，解除二手车地方限迁政策将有望在今年出台：“虽然不一定能够结出硕果，但一定会开花。”沈荣认为，二手车限迁解绑，不管是对于提升二手车未来的交易规模还是改善行业发展环境都极为关键。
事实上，早在2014年5月底，中国汽车流通协会协会就向环保部门提交了关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议报告，建议各地取消对二手车的限迁政策，报告指出，治理环境应该从源头入手，提高新车出厂排放要求，淘汰落后技术，大力发展新能源汽车产业，而不应对需迁入的二手车采取双重标准的歧视政策，应该取消各地自行出台的不合理限迁政策，明确机动车年检排放标准作为机动车迁入的唯一标准。
什么是二手车限迁政策？
所谓“二手车限迁”，是指一些地方对于外省市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。
通俗易懂的解释就是：二手车异地过户必须符合迁入地的上牌政策，如果外地二手车排放与本地排放标准不符，将不允许迁入本地。
据流通协会发布的数据显示，截至2015年9月，全国共有299个城市对迁入机动车有排放限值。目前实施国五排放标准城市18个，实施国四排放标准城市230个，国三排放标准城市44个，国二以下标准城市7个，在这7个城市里还有3个城市要求初次登记日期不得超过3至5年。
地方政府纷纷加入“限迁”阵容的原因有两个：一是二手车为一般老旧汽车，迁入的异地二手车将会对当地的环境治理造成一定的压力，所以要求迁入的异地二手车应符合新车环保标准；其次是因为异地二手车的迁入对于当地税收没有任何帮助，随之而来的环保治理问题却需要当地政府的税收补贴。
为何解除二手车限迁政策？
中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，“限迁”不仅严重限制了二手车跨区域、全国性的流通，而且对建立全国统一、高效的二手车市场流通秩序产生较大冲击。
据了解，2015年国内二手车交易量为941.71万辆，没有完成之前1000万辆的预期，限迁政策被认为是主要原因之一。根据中国汽车流通协会提供的数据，限迁以前中国二手车交易市场跨地域流通率约为20%，但受到限迁政策的影响，这一比例在2014年已经下降至接近10%。
随着各个省市对于环保的重视加强，再加上机动车的尾气排放也有了更严格的考核指标，许多省市逐渐加大了对于外地二手车的限迁政策，限制标准也越来越严格，从最初的国三到现在的国四，像北京、上海等城市甚至开始限制国五。限迁导致了二手车只能在当地“自产自销”，无法在全国范围流通，对全国二手车市场的形成带来了阻碍。
与此同时，限迁政策对于整个二手车市场价格体系的负面影响也开始逐渐显现，一部分二手车尤其是环保标准不高的二手车价格受到了很大影响。以北京为例，目前北京二手车市场超过8年的旧车很难卖出合理价格，一些状况还不错的汽车甚至报价只到几千元。当价格低于预期太多，消费者推迟换车时间也在情理之中。从这个层面上来说，二手车限迁政策甚至影响到了新车市场的发展。
消费者的利益受损和对自身市场发展的阻碍仅仅是二手车限迁政策负面效应的冰山一角。通常情况下，在不够规范的市场经济中，限制越多变通之道就越多。此前就有媒体报道，由于一些国三、国二的二手车销售无门，基于巨大的利益，一些车商通过“迁黑”或者“黑迁”的方式，小批量把这些二手车外迁出去。而所谓“迁黑”，就是从车管所提档后，并不在当地上牌，而是作为黑车使用；“黑迁”是指暗地和当地车管部门勾结，合法迁入，这种方式主要是一些地市级市场在运作。
二手车限迁解除的利与弊
据沈荣介绍，关于解决我国二手车地方限迁的规定已经被纳入发改委牵头制定的《意见稿》。乐观估计，今年5月就会《汽车反垄断指南》就会正式出台。而在《意见稿》中已明确指出，如果地方政府出台相关规章制度限制二手车流转，将会触犯指南中的行政垄断条款。
取消限迁，打破行政垄断与地方保护，缓解交易壁垒，无疑将会给二手车市场带来春天。
一旦二手车跨城市流通的障碍得以清除，全国市场不再被零散分割，真正意义上的二手车全国市场则有望由此形成。与此同时，二手车价格回复理性，消费者换车频率恢复正常，二手车剩余价值的开发与利用也将得到最大程度的提升。
另外，从长远来看，二手车市场与新车市场应该是一种健康的联动关系。如果二手车市场能够活跃起来，新车的市场价格就有可能会与保值率相挂钩，这对车企做好品质和口碑也是一种督促。
俗话说“硬币都有两面”，二手车限迁解除虽然有诸多好处，但从某种意义上来说，也并不是有百利而无一害。
首先，二手车限迁政策的初衷是出于环保考虑，闸门一旦打开，污染源的转移将只是时间问题。
其次，近两年受宏观经济影响，中国新车市场进入了一种缓增长甚至负增长的新常态，行业预测未来5年增长速度应该在5%左右。既然二手车市场与新车市场是一种联动的关系，我们就有理由相信，二手车市场放开在带活了新车市场的同时，两者也会相互制约。
最后从新能源汽车的角度来讲，限迁政策的解除也将不利于新能源汽车的发展。目前的小微型电动车市场主要集中于三四线城市，消费者购车的预算有限，而这一部分预算有限的消费者又正好是二手车的主流客户群体。因此，限迁解除之后，二手车势必会与小微型电动车短兵相接。
但总的来说，市场的繁荣建立在自由流通的基础之上。只有让二手车能够自由流通，才能够趋利避害、磨练成长，才能促进全国市场的形成，才能让二手车市场真正发展起来。如果说消除二手车信息不对称是市场繁荣的第一步，那么打破二手车流通的地域限制就应该是市场繁荣的第二步。