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一、业务需求背景为全面推进北京农业现代化，进一步促进农民增收，北京市政府于2003年6月启动了“221行动计划”的调研工作。为此，北京市农委组织了20多个相关单位，历经4个多月完成了“221行动计划”调研报告。根据此次调研成果和郊区农业实际，北京市农委决定在全市全面实施“221行动计划”，大力推进北京农业现代化的进程。