论文部分内容阅读
摘要：现阶段，在项目工程承包转让模式中，招投标发挥着不可比拟的作用和优势，深刻影响着项目总体实施水平。同时，合同管理的作用也比较突出，不但可以提高項目合法施工水平，而且可以确保项目顺利完工。在我国建筑企业不断发展的过程中，招投标和合同管理实践中存在较多不足，这严重阻碍了项目工程施工的顺利进行。基于此，相关工作人员应采取切实可行的解决措施，妥善处理招投标和合同管理中存在的问题，促进招投标环节顺利进行，并不断提高合同管理水平，促进建筑领域健康发展与进步。
关键词：招投标;合同管理;问题;措施
引言
随着市场经济体制的不断深化，在招投标工作实施方面要想维护好招投标双方的合法权益，应提高对招投标文件和建设工程合同的重视程度，加强一体化运作模式的应用。但实际上，招投标和合同管理仍然存在一些不足之处，不利于更好地实现招投标目标。基于此，企业应当注重提升招投标质量，优化合同管理工作，保持两者之间的高度均衡。
1招投标与合同管理的关系
招投标与合同管理都是项目推进过程中的重要组成部分。招投标流程的开设是合同制定和管理、合同双方沟通争取利益最大化的重要前提。现阶段，我国法律法规对招投标与合同管理有明确规范，如果双方在招投标环节并未建立有效的合同关系，那么其之后的合作只能被视作市场交易行为，不能被视作契约行为。因此，在项目实施前，签订合同十分重要，其与招投标环节紧密关联。项目合同不仅包括发包人应依据的工程建设条目，还有其他一系列与项目管理相关的重要内容。阅读项目合同可以了解到，在工程建设开展前，项目双方为了达到交易目标会进行一系列讨论。
2招投标与合同管理在实践中存在的问题
2.1招投标管理方面存在的问题
在招投标上不管是监督管理部门、投标单位还是建设单位都存在着问题。建设主管部门单位及行政部门，在工作中本应都要本着严格执法，根据相关规定的程序办事。然而在一些地方的行政管理部门却大搞地方保护主义，对于外来的施工单位设置不合理的障碍，让这些施工单位无法进入地方，这就产生了垄断行为。在很多地方的监督管理人员既参与评标，又同时充当评委和裁判员，从而导致监督工作无法进行下去。在投标竞争中，投标单位作为竞争者，相对来说是处于一种被动状态的，他们需要满足招标文件中的各项任务要求，而这些投标单位为了拿到项目，或出现一些扰乱市场秩序和违规的行为。
2.2对招标文件中合同文本不够重视
在招标文件的合同文本编制过程中，内容的完整性和细致性有待提升，而且在合同的主要条款中存在较多薄弱点和空白点。在投标过程中，测算依据可靠性的缺失不利于保证报价的合理性。在合同签订过程中，一些投标单位对成本的重视程度不足，没有严格遵守承诺，盲目提高质量等级，或者过度注重低成本来承包工程，严重影响着合同的顺利执行，甚至造成工程施工中相关问题的发生，如变更和签证等。
2.3合同管理与招投标的步调不统一
大多数企业在项目筹备与设计的过程中遇到的最大难题就是合同管理与招投标步调不统一。实际上，招投标相当于一种商品交易行为，在招投标过程中，大部分企业都希望以最低的价格获得最优质的服务，因此跟进招投标环节的工作人员会把招投标环节的运作重心放置在针对对方企业的资格审查和招投标运作流程上，对招投标工序完成后的管理工作，并没有给予足够的重视。合同管理是招投标环节完成后对合同拟订和变更的控制行为，具有系统性特征，需要通过双方不断交流达成一致的观点。
3招投标与合同管理问题的解决措施
3.1严格审核承包单位资质
第一，企业作为缔约一方，必须建立和完善相应的市场准入制度，并通过相应的制度限制对承包人形成一定的限制。在项目合同管理过程中，有必要做好承包人合同资格审查工作，确保相关人员的资格和业绩符合施工要求。一旦管理部门发现劣质建筑团队的问题，就必须坚决予以解决。同时，应根据需求控制承包商的数量，以避免出现单位过多、竞争过度以及承包商供求不平衡的问题。有必要研究每个环节所涉及的技术指标和材料价格，进行最基本的价格控制工作。第二，承包商的业绩和信用信息应纳入投标管理。公司可以检查供应商的信用信息，以避免选择不受信任的单位。同时，企业也可以在实际项目合同管理过程中实施担保制度，要求承包商在参加投标时必须有一定的信用单位，以减少雇主承担的风险。
3.2优化合同管理体系
在合同管理过程中，有关领导应提升合同管理工作人员的个人素养和工作能力，并在招投标谈判工作展开前全面审核参与招投标单位的资质信用，确保有关项目拟定和合同签订不会因招投标单位的能力和资质而出现漏洞。在进入合同管理的核心流程后，相应工作人员应从细节出发谈判和讨论各类可能触及的问题，在现阶段的市场运行模式下，拟定贴合市场发展规律、能切实保障双方利益的合同，并确保手续交接和办理的合理性，定期查看合同执行情况，督促相应部门和工作人员履行合同义务、完成合同任务。
3.3加强工程合同风险的预测和防范
要想规避工程合同风险，相关工作人员应对潜在的风险进行全面的分析和预测。比如，在合同条款中，应将潜在风险承担的责任罗列出来;针对严重风险，应灵活运用风险转移法、风险分散法等。企业也可借助办理保险这一形式，不断提高风险防范水平，将风险控制在合理范围内，避免出现不必要的经济损失。在这一方面，业主应提高对项目可行性研究、经济评价的参与度，将筹资的资金成本考虑到位，加强招标文件和合同条款的编制，委托监理工程师进行严格监理。
3.4加强监管流程控制
在项目描述中，我们应控制投标文件的审核。投标报价比较是投标成功的关键。审查招标文件时，应深入研究和讨论，为不同项目确定不同的投标内容。必须严格审查对合同条款具有约束力的资格要求、评分方法和合同条款。在适宜性考试中，有必要拒绝个人、声誉差、实力弱的企业参加投标。同时，还应根据评价标准和关键指示，检查资格预审，确定参加投标程序的价格。投标时投标报价低是原因之一，项目业主也将充分考虑投标人的声誉和资质，最终确定中标人。对于成功的投标人，投标人可以达成民事协议，根据工程造价的一定比例支付部分定金，并将该部分定金存入指定账户。
3.5招投标与合同管理环节同步实施
引导工作人员对其关联性产生全面的认知，只有这样，双方才能在工作推进过程中进行必要信息数据的相互沟通和共享，通过频繁的工作交流使其步调统一。使合同管理人员参与招投标过程，与招投标工作人员共同推进工作流程，帮助招投标工作人员审查招投标文件，及时了解招投标的工作进度和运作过程中出现的问题，并提出合理的、具有建设性的意见，协助招投标工作管理人员解决，从而顺利完成有关工作。
结束语
在新形势下，项目合同管理和招投标的问题越来越突出，问题的产生定然需要去解决。对于这些已产生的问题，我们要用高效且科学的方法来解决。项目工程的实施效果往往受合同管理和招投标的影响。因此要高效地开展招投标工作，项目建设的质量也要能得到保证，还能促进招投标工作的公正和公平。
参考文献
[1]王旭.招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产，2019（28）：41.
[2]孙松领，吴华明，张杨.招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施[J].企业改革与管理，2019（03）：34-35.
[3]郝俊.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（47）：153-154.
[4]房石梁.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（47）：117-118.
[5]陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（40）：138-139.
关键词：招投标;合同管理;问题;措施
引言
随着市场经济体制的不断深化，在招投标工作实施方面要想维护好招投标双方的合法权益，应提高对招投标文件和建设工程合同的重视程度，加强一体化运作模式的应用。但实际上，招投标和合同管理仍然存在一些不足之处，不利于更好地实现招投标目标。基于此，企业应当注重提升招投标质量，优化合同管理工作，保持两者之间的高度均衡。
1招投标与合同管理的关系
招投标与合同管理都是项目推进过程中的重要组成部分。招投标流程的开设是合同制定和管理、合同双方沟通争取利益最大化的重要前提。现阶段，我国法律法规对招投标与合同管理有明确规范，如果双方在招投标环节并未建立有效的合同关系，那么其之后的合作只能被视作市场交易行为，不能被视作契约行为。因此，在项目实施前，签订合同十分重要，其与招投标环节紧密关联。项目合同不仅包括发包人应依据的工程建设条目，还有其他一系列与项目管理相关的重要内容。阅读项目合同可以了解到，在工程建设开展前，项目双方为了达到交易目标会进行一系列讨论。
2招投标与合同管理在实践中存在的问题
2.1招投标管理方面存在的问题
在招投标上不管是监督管理部门、投标单位还是建设单位都存在着问题。建设主管部门单位及行政部门，在工作中本应都要本着严格执法，根据相关规定的程序办事。然而在一些地方的行政管理部门却大搞地方保护主义，对于外来的施工单位设置不合理的障碍，让这些施工单位无法进入地方，这就产生了垄断行为。在很多地方的监督管理人员既参与评标，又同时充当评委和裁判员，从而导致监督工作无法进行下去。在投标竞争中，投标单位作为竞争者，相对来说是处于一种被动状态的，他们需要满足招标文件中的各项任务要求，而这些投标单位为了拿到项目，或出现一些扰乱市场秩序和违规的行为。
2.2对招标文件中合同文本不够重视
在招标文件的合同文本编制过程中，内容的完整性和细致性有待提升，而且在合同的主要条款中存在较多薄弱点和空白点。在投标过程中，测算依据可靠性的缺失不利于保证报价的合理性。在合同签订过程中，一些投标单位对成本的重视程度不足，没有严格遵守承诺，盲目提高质量等级，或者过度注重低成本来承包工程，严重影响着合同的顺利执行，甚至造成工程施工中相关问题的发生，如变更和签证等。
2.3合同管理与招投标的步调不统一
大多数企业在项目筹备与设计的过程中遇到的最大难题就是合同管理与招投标步调不统一。实际上，招投标相当于一种商品交易行为，在招投标过程中，大部分企业都希望以最低的价格获得最优质的服务，因此跟进招投标环节的工作人员会把招投标环节的运作重心放置在针对对方企业的资格审查和招投标运作流程上，对招投标工序完成后的管理工作，并没有给予足够的重视。合同管理是招投标环节完成后对合同拟订和变更的控制行为，具有系统性特征，需要通过双方不断交流达成一致的观点。
3招投标与合同管理问题的解决措施
3.1严格审核承包单位资质
第一，企业作为缔约一方，必须建立和完善相应的市场准入制度，并通过相应的制度限制对承包人形成一定的限制。在项目合同管理过程中，有必要做好承包人合同资格审查工作，确保相关人员的资格和业绩符合施工要求。一旦管理部门发现劣质建筑团队的问题，就必须坚决予以解决。同时，应根据需求控制承包商的数量，以避免出现单位过多、竞争过度以及承包商供求不平衡的问题。有必要研究每个环节所涉及的技术指标和材料价格，进行最基本的价格控制工作。第二，承包商的业绩和信用信息应纳入投标管理。公司可以检查供应商的信用信息，以避免选择不受信任的单位。同时，企业也可以在实际项目合同管理过程中实施担保制度，要求承包商在参加投标时必须有一定的信用单位，以减少雇主承担的风险。
3.2优化合同管理体系
在合同管理过程中，有关领导应提升合同管理工作人员的个人素养和工作能力，并在招投标谈判工作展开前全面审核参与招投标单位的资质信用，确保有关项目拟定和合同签订不会因招投标单位的能力和资质而出现漏洞。在进入合同管理的核心流程后，相应工作人员应从细节出发谈判和讨论各类可能触及的问题，在现阶段的市场运行模式下，拟定贴合市场发展规律、能切实保障双方利益的合同，并确保手续交接和办理的合理性，定期查看合同执行情况，督促相应部门和工作人员履行合同义务、完成合同任务。
3.3加强工程合同风险的预测和防范
要想规避工程合同风险，相关工作人员应对潜在的风险进行全面的分析和预测。比如，在合同条款中，应将潜在风险承担的责任罗列出来;针对严重风险，应灵活运用风险转移法、风险分散法等。企业也可借助办理保险这一形式，不断提高风险防范水平，将风险控制在合理范围内，避免出现不必要的经济损失。在这一方面，业主应提高对项目可行性研究、经济评价的参与度，将筹资的资金成本考虑到位，加强招标文件和合同条款的编制，委托监理工程师进行严格监理。
3.4加强监管流程控制
在项目描述中，我们应控制投标文件的审核。投标报价比较是投标成功的关键。审查招标文件时，应深入研究和讨论，为不同项目确定不同的投标内容。必须严格审查对合同条款具有约束力的资格要求、评分方法和合同条款。在适宜性考试中，有必要拒绝个人、声誉差、实力弱的企业参加投标。同时，还应根据评价标准和关键指示，检查资格预审，确定参加投标程序的价格。投标时投标报价低是原因之一，项目业主也将充分考虑投标人的声誉和资质，最终确定中标人。对于成功的投标人，投标人可以达成民事协议，根据工程造价的一定比例支付部分定金，并将该部分定金存入指定账户。
3.5招投标与合同管理环节同步实施
引导工作人员对其关联性产生全面的认知，只有这样，双方才能在工作推进过程中进行必要信息数据的相互沟通和共享，通过频繁的工作交流使其步调统一。使合同管理人员参与招投标过程，与招投标工作人员共同推进工作流程，帮助招投标工作人员审查招投标文件，及时了解招投标的工作进度和运作过程中出现的问题，并提出合理的、具有建设性的意见，协助招投标工作管理人员解决，从而顺利完成有关工作。
结束语
在新形势下，项目合同管理和招投标的问题越来越突出，问题的产生定然需要去解决。对于这些已产生的问题，我们要用高效且科学的方法来解决。项目工程的实施效果往往受合同管理和招投标的影响。因此要高效地开展招投标工作，项目建设的质量也要能得到保证，还能促进招投标工作的公正和公平。
参考文献
[1]王旭.招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产，2019（28）：41.
[2]孙松领，吴华明，张杨.招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施[J].企业改革与管理，2019（03）：34-35.
[3]郝俊.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（47）：153-154.
[4]房石梁.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（47）：117-118.
[5]陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（40）：138-139.