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在我国,目前直接承担税收管理的主要是基层的税务机关,与纳税人有直接互动的主要为基层税务机关的税收征管员,因此,要想寻找到建立和谐征纳关系的对策,首先要从基层税收征管过程入手,分析税收征管员与纳税人的互动行为,找出税收征管员与纳税人互动过程中凸显出的问题和症结所在,以求构建和谐征纳关系的万全之策。