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关键词：安全监理;法律责任;控制网络
安全监理已成为监理企业的责任和必须履行的义务，这已是不争的事实。在《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程质量管理条例《《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》都赋予了监理的法律责任。无论监理合同有无约定，监理必须对安全监理部分担责。
监理企业在安全监理上的压力越来越大。例如清华附中“12.29”坍塌事故中监理人员被判刑等案例，在监理行业引起了振动。
建筑施工安全涉及方方面面的因素，是一个庞大而复杂的系统工程，安全无小事，有时“防不胜防”。那么监理企业如何做好安全监理？采取什么方法和措施？通过自己的多年的实践，梳理一下，除了具备良好的专业素质和掌握较全面的安全知识和经验外，建立以：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调为横向;以：人、材、机、法、环为纵向，形成纵横控制网络体系，是切实可行的科学管理方法。
以上11项因素相互联系相互促进，又相互制约，是一个有机联系的系统工程。在安全监理中以上述网络为思路，条理清楚，目标明确。各自对安全的重要性分述如下。
一、质量控制
百年大计，安全第一，质量至上。
钢筋绑扎质量本身的安全问题：筏板上下层钢筋网马镫的制作与绑扎，在其数量、钢筋直径、绑扎质量等必须按有关规范施工。例如：曾经有上层钢筋网坍塌造成人员伤亡的案例。
脚手架和操作平台等搭设质量应严格按规范和规程要求施工。如某中学一教学楼项目建设工地在三层混凝土封顶浇筑过程中，发生脚手架坍塌，造成6人被压。5人送往医院抢救，其中3人经全力抢救无效死亡，1人重伤，1人轻伤的重大事故。类似案例还有很多。
建筑材料的质量是最基础最重要的质量控制部分。最近因室内外装饰材料的脱落造成的安全事故也时有发生，主要是固定构件的老化，锈蚀等造成的。
二、进度控制
进度对安全的影响至关重要，对各分部分项的施工进度的组织与安排上严格区分对安全的影响程度。对安全有较大影响的分部分项工程宜早、快或者晚、迟施工。
某中学的四层教学楼，施工单位为节省架管和模板等周转材料费，只准备了两层的周转材料，达不到隔层拆模的要求，经甲方和监理多次协调未果，为保证安全和质量，拆模时间只能推延，为了安全，牺牲了进度。最后确定：以回弹值和碳化值推定混凝土强度，确定拆模时间。为保证安全必须的间歇时间一定要達到。不能为了进度而牺牲安全。
要严格按照施工组织设计，合理安排工期。尽可能避免抢工期。抢工期对质量和安全是十分不利的，“抢工无好活”。即使抢工期也一定要在安全的基础上，盲目杂乱无序的抢工期往往会带来诸多安全隐患。
三、资金控制
资金是保证安全施工的经济基础，也是保证质量和进度首要条件，资金、质量、进度三者相互促进相互关联，共同对安全起着支撑作用。尤其安全措施费必须给与保证。其次农民工工资的及时发放也关系到安全，试想拿不到工资的农民工带着情绪工作能否保重质量和进度？能否保重安全？
因资金断链被迫停工的项目，会对质量和安全产生不利影响。如：甩的钢筋时间长了会锈蚀，严重影响主体结构的质量和安全。因此在资金控制上，应力求主体结构一次性完成，哪怕装饰工程迟缓一点。
四、组织协调
组织协调是监理工作的基本职能。是最能体现监理人员能力的。但就安全管理而言，组织相关参建方定期安全检查，及时消除安全隐患非常重要。组织安全例会和监督督促施工单位班前安全交底会议是监理人员的基本技能。与施工单位就进度和质量进行商讨，在流水交叉作业以及施工组织中如何做好安全工作，如上述提到的根据气候条件和季节对工程进度分轻重缓急，有效的避免安全事故的发生。
五、合同管理
掌握施工合同中关于安全的责任划分。设计部门和施工单位的资质不够，以及施工单位的施工组织设计中安全措施不完善或者安全风险考虑不充分可能导致施工过程发生事故
六、信息管理（档案管理）
安全信息管理的好坏，取决于原始资料的全面性和可靠性。必须把握信息来源，做到收集及时、准确。建立完整畅通的信息流，极其必要的。
安全监理信息的处理：包括收集、加工、传输、存储、检索、输出六项内容。比如收集内容，需要做的工作很多：人、材、机、法、环等安全信息的收集;施工过程中三控、合同、组织协调过程中与安全有关的信息的收集。具体比如天气情况信息，有大雨、大雾、大风、大雪等天气是如何对起重设备的安全运行加以控制;有大雨时如何对边坡和基坑稳定加以控制，或者让施工人员避开危险区等。
对录音影像资料的管理，对安全隐患监理通知单、监理例会的会议纪要等的档案管理，能有效规避或者减免监理人员安全事故中的责任。
七、人
如：工地塔式起重机倒塌，一现场施工人员慌乱中沿倒塌方向逃生，如果反应快，侧向两步就可以免于死亡。最后证实该施工人员平时反应就很迟钝。这个案例也是平时班前安全交底的活生生的案例。
八、材料
建筑材料及设备的进场验收是安全监理的重要环节，各种建筑材料及设备是构成建筑物的最基本要素。钢筋、混凝土、管线电器、门窗、电梯、消防设备乃至架管和扣件等等都与安全息息相关。各种建筑材料的质量管理是保证主体结构安全的重要部分。
九、机
机械设备不安全状态。工程施工离不开具体的设备、机具，如果些机具处于不良的运行和使用状态，会导致事故。要切实重视机械设备的检测、验收、备案工作。近几垂直年起重设备倒塌造成的上万事故时有发生。如：对塔式起重机地基必须达到承载力特征值的持力层，地脚螺栓和连接螺栓、钢丝绳和吊栏等要勤检查。电气设备三级配电、两级保护、一机一箱、一闸一漏，这既有利于现场电气系统的维护，又能充分保证施工安全，同时也是现场标准化管理、文明施工的一种体现。所以，对“三级配电，两级保护”做到合理设置是至关重要的。
十、法
施工方案和施工工艺制定正确与否，严重危及安全，应引起高度重视。监理人员应认真审查施工单位的施工组织设计和各类专项施工方案，并认真编写自己的监理规划和监理细则，尤其是安全监理要点和重点。如基坑和边坡支护施工从上往下施工还是从下往上、脚手架拆除顺序、塔吊的安装于拆除等等，应严格按规范规程及施工方案施工。在平行作业、流水及交叉作业时要成分考虑安全上的隐患。
监理人员应慎重向施工单位提出或建议各种施工方案和工艺及做法。更不可盲目或者瞎指挥。
十一、环
环境的不适应状态。施工现场的自然环境：复杂的工程地质条件对边坡和基坑稳定性的影响等;现场的气候环境：多雨、多雷、寒冷、高温等气候条件对安全的影响;以及一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故。小到作业面的施工环境：如果场地平整无杂物，一旦有危险，施工人员撤离或者躲闪会方便，也能最大限度的避免事故的发生。
综上所述，监理企业要依靠自己的专业技能和组织协调能力尽职尽责做好安全监理工作。但值得强调的是要充分依靠政府职能部门，有了强有力的后盾做支持，是做好安全监理的保障。
参考文献
[1] 《建筑法》、
[2] 《建筑工程安全生产管理条例》、
[3] 《中华人民共和国安全生产法》、
[4] 《建筑工程质量管理条例》
[5] 《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》
作者简介：陈忠义，1963.03，汉族，山东潍坊，教师，如何做好安全监理。
安全监理已成为监理企业的责任和必须履行的义务，这已是不争的事实。在《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程质量管理条例《《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》都赋予了监理的法律责任。无论监理合同有无约定，监理必须对安全监理部分担责。
监理企业在安全监理上的压力越来越大。例如清华附中“12.29”坍塌事故中监理人员被判刑等案例，在监理行业引起了振动。
建筑施工安全涉及方方面面的因素，是一个庞大而复杂的系统工程，安全无小事，有时“防不胜防”。那么监理企业如何做好安全监理？采取什么方法和措施？通过自己的多年的实践，梳理一下，除了具备良好的专业素质和掌握较全面的安全知识和经验外，建立以：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调为横向;以：人、材、机、法、环为纵向，形成纵横控制网络体系，是切实可行的科学管理方法。
以上11项因素相互联系相互促进，又相互制约，是一个有机联系的系统工程。在安全监理中以上述网络为思路，条理清楚，目标明确。各自对安全的重要性分述如下。
一、质量控制
百年大计，安全第一，质量至上。
钢筋绑扎质量本身的安全问题：筏板上下层钢筋网马镫的制作与绑扎，在其数量、钢筋直径、绑扎质量等必须按有关规范施工。例如：曾经有上层钢筋网坍塌造成人员伤亡的案例。
脚手架和操作平台等搭设质量应严格按规范和规程要求施工。如某中学一教学楼项目建设工地在三层混凝土封顶浇筑过程中，发生脚手架坍塌，造成6人被压。5人送往医院抢救，其中3人经全力抢救无效死亡，1人重伤，1人轻伤的重大事故。类似案例还有很多。
建筑材料的质量是最基础最重要的质量控制部分。最近因室内外装饰材料的脱落造成的安全事故也时有发生，主要是固定构件的老化，锈蚀等造成的。
二、进度控制
进度对安全的影响至关重要，对各分部分项的施工进度的组织与安排上严格区分对安全的影响程度。对安全有较大影响的分部分项工程宜早、快或者晚、迟施工。
某中学的四层教学楼，施工单位为节省架管和模板等周转材料费，只准备了两层的周转材料，达不到隔层拆模的要求，经甲方和监理多次协调未果，为保证安全和质量，拆模时间只能推延，为了安全，牺牲了进度。最后确定：以回弹值和碳化值推定混凝土强度，确定拆模时间。为保证安全必须的间歇时间一定要達到。不能为了进度而牺牲安全。
要严格按照施工组织设计，合理安排工期。尽可能避免抢工期。抢工期对质量和安全是十分不利的，“抢工无好活”。即使抢工期也一定要在安全的基础上，盲目杂乱无序的抢工期往往会带来诸多安全隐患。
三、资金控制
资金是保证安全施工的经济基础，也是保证质量和进度首要条件，资金、质量、进度三者相互促进相互关联，共同对安全起着支撑作用。尤其安全措施费必须给与保证。其次农民工工资的及时发放也关系到安全，试想拿不到工资的农民工带着情绪工作能否保重质量和进度？能否保重安全？
因资金断链被迫停工的项目，会对质量和安全产生不利影响。如：甩的钢筋时间长了会锈蚀，严重影响主体结构的质量和安全。因此在资金控制上，应力求主体结构一次性完成，哪怕装饰工程迟缓一点。
四、组织协调
组织协调是监理工作的基本职能。是最能体现监理人员能力的。但就安全管理而言，组织相关参建方定期安全检查，及时消除安全隐患非常重要。组织安全例会和监督督促施工单位班前安全交底会议是监理人员的基本技能。与施工单位就进度和质量进行商讨，在流水交叉作业以及施工组织中如何做好安全工作，如上述提到的根据气候条件和季节对工程进度分轻重缓急，有效的避免安全事故的发生。
五、合同管理
掌握施工合同中关于安全的责任划分。设计部门和施工单位的资质不够，以及施工单位的施工组织设计中安全措施不完善或者安全风险考虑不充分可能导致施工过程发生事故
六、信息管理（档案管理）
安全信息管理的好坏，取决于原始资料的全面性和可靠性。必须把握信息来源，做到收集及时、准确。建立完整畅通的信息流，极其必要的。
安全监理信息的处理：包括收集、加工、传输、存储、检索、输出六项内容。比如收集内容，需要做的工作很多：人、材、机、法、环等安全信息的收集;施工过程中三控、合同、组织协调过程中与安全有关的信息的收集。具体比如天气情况信息，有大雨、大雾、大风、大雪等天气是如何对起重设备的安全运行加以控制;有大雨时如何对边坡和基坑稳定加以控制，或者让施工人员避开危险区等。
对录音影像资料的管理，对安全隐患监理通知单、监理例会的会议纪要等的档案管理，能有效规避或者减免监理人员安全事故中的责任。
七、人
如：工地塔式起重机倒塌，一现场施工人员慌乱中沿倒塌方向逃生，如果反应快，侧向两步就可以免于死亡。最后证实该施工人员平时反应就很迟钝。这个案例也是平时班前安全交底的活生生的案例。
八、材料
建筑材料及设备的进场验收是安全监理的重要环节，各种建筑材料及设备是构成建筑物的最基本要素。钢筋、混凝土、管线电器、门窗、电梯、消防设备乃至架管和扣件等等都与安全息息相关。各种建筑材料的质量管理是保证主体结构安全的重要部分。
九、机
机械设备不安全状态。工程施工离不开具体的设备、机具，如果些机具处于不良的运行和使用状态，会导致事故。要切实重视机械设备的检测、验收、备案工作。近几垂直年起重设备倒塌造成的上万事故时有发生。如：对塔式起重机地基必须达到承载力特征值的持力层，地脚螺栓和连接螺栓、钢丝绳和吊栏等要勤检查。电气设备三级配电、两级保护、一机一箱、一闸一漏，这既有利于现场电气系统的维护，又能充分保证施工安全，同时也是现场标准化管理、文明施工的一种体现。所以，对“三级配电，两级保护”做到合理设置是至关重要的。
十、法
施工方案和施工工艺制定正确与否，严重危及安全，应引起高度重视。监理人员应认真审查施工单位的施工组织设计和各类专项施工方案，并认真编写自己的监理规划和监理细则，尤其是安全监理要点和重点。如基坑和边坡支护施工从上往下施工还是从下往上、脚手架拆除顺序、塔吊的安装于拆除等等，应严格按规范规程及施工方案施工。在平行作业、流水及交叉作业时要成分考虑安全上的隐患。
监理人员应慎重向施工单位提出或建议各种施工方案和工艺及做法。更不可盲目或者瞎指挥。
十一、环
环境的不适应状态。施工现场的自然环境：复杂的工程地质条件对边坡和基坑稳定性的影响等;现场的气候环境：多雨、多雷、寒冷、高温等气候条件对安全的影响;以及一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故。小到作业面的施工环境：如果场地平整无杂物，一旦有危险，施工人员撤离或者躲闪会方便，也能最大限度的避免事故的发生。
综上所述，监理企业要依靠自己的专业技能和组织协调能力尽职尽责做好安全监理工作。但值得强调的是要充分依靠政府职能部门，有了强有力的后盾做支持，是做好安全监理的保障。
参考文献
[1] 《建筑法》、
[2] 《建筑工程安全生产管理条例》、
[3] 《中华人民共和国安全生产法》、
[4] 《建筑工程质量管理条例》
[5] 《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》
作者简介：陈忠义，1963.03，汉族，山东潍坊，教师，如何做好安全监理。