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摘 要：制度是军队党的建设的决定性因素，必须把制度建设摆在军队党的建设更加突出的全局性和根本性地位，分析军队党的制度建设存在的突出问题，提出加强新形势下军队党的制度建设的对策措施。
关键词：新形势 军队 党的制度建设
制度問题更带有根本性、全局性和长期性。对军队党的建设而言，制度是决定性因素。因此，认清军队党的制度建设的重要地位，分析军队党的制度建设存在的突出问题，提出加强新形势下军队党的制度建设的对策措施，具有十分重要的意义。
一、切实把军队党的制度建设摆在更加突出的全局性和根本性地位
1、加强军队党的制度建设是保证军队党组织的坚强团结和集中统一、把党对军队绝对领导落到实处的内在要求。在军队各级党组织中，仅能靠领导干部魅力、政治信念和思想教育是远远不够的，必须用制度把各级组织和全体党员凝聚起来，实现政治、思想、组织、纪律和行动的统一，防止各自为政、有令不行、各行其是。
2、加强军队党的制度建设是保证依法治军从严治军、开辟靠制度加强军队党的建设新路的客观要求。依法治军、从严治军是我党我军总结长期革命和建设的基本经验。当前军队建设发展的任务极其繁重，军队改革正处于攻坚阶段，要求军队各级党组织必须大力推进依法治军、从严治军，不断提高运用法治思维和法治方式领导部队建设、深化各项改革、推动科学发展的能力，开辟一条依制度治军、靠制度建设的道路。
3、加强军队党的制度建设是实现新形势下军队党的建设的新突破、永远保持部队凝聚力和战斗力的必然要求。在军队党组织内部实现广泛的民主和有效的监督，必须依靠制度、重视制度，使民主和监督逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道，使其不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。在当前和今后很长一个时期，必须始终把加强制度建设作为新时期加强和改进军队党的建设的突破口，下更大的决心、更大的力气，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制和制度体系，努力把军队党的建设提高到一个新的水平。
二、当前军队党的制度建设存在的突出问题
目前，军队中党的制度建设方面总体发展较好，但是也仍然存在着党的制度建设在力度和措施上与制度所应具有的全局性、根本性地位不相适应等问题，突出表现在以下几个方面：
1、注重对党的理论、路线方针政策和国家法律法规的学习宣传，对军队党的制度的学习宣传重视不够。对党的理论、路线方针政策和国家法律法规进行学习宣传是完全必要的，应进一步加大力度，真正做到入耳、入脑、入心。但与此同时，不能忽视对党章和其他一系列重要党规党法的学习宣传。
2、注重运用政策和讲话规范军队党内生活，对运用制度规范军队党内生活重视不够。政策和讲话拟定快捷、执行高效，具有迅速动员官兵、鼓舞官兵、解决问题的特点，但与制度相比，存在着规范性稳定性较差、公开性民主性不够、程序制约和强制力不足等弱点。因此，在军队各级党组织中，必须明确政策讲话与制度不同的适用范围和功能，做到各司其责、相互补充、相得益彰。
3、重视抓制度规定，对抓制度执行和遵守重视不够。当前，在制度执行和遵守上存在一些突出的问题，如避重就轻、避难就易，容易的就执行，难的就不执行；趋利避害，对本单位、本部门有利的就执行，不利的就不遵守；钻制度空子，打擦边球，谋取个人利益最大化；搞上有政策下有对策，有令不行有禁不止，甚至违反党纪国法，搞权钱交易。针对这些问题，需要我们以铁的意志和手段，狠抓军队党的制度的执行、遵守和督促检查。
三、加强新形势下军队党的制度建设的对策和措施
要解决军队中党的制度建设面临的一系列问题，必须结合军队实际，采取有效措施。
1、在军队全体党员中开展强化制度意识、树立制度权威为主题的学习教育活动。一些党员干部制度意识淡薄、甚至违法乱纪的重要原因，就是不学、不知、不懂相关的制度规定。因此，需要在军队各级党组织开展以学习党章为主要内容的制度大学习、大宣传专项活动，教育全体党员干部认真学习制度、自觉遵守制度、切实贯彻制度、坚决维护制度。通过具体典型的案例和生动活泼的形式，强化全体党员干部的制度意识、树立制度权威，形成人人了解制度、遵守制度、执行制度的良好氛围和制度环境。
2、建立和完善军队党的制度体系。军队党组织要按照“在党的建设上靠改革和制度建党的新路子”的要求，迈出通过建章立制规范党的建设的新步伐。不断完善党中央、中央军委对军队的最高领导权、指挥权制度，健全党委统一的集体领导下的首长分工负责制，确保党对军队的绝对领导落到实处；遵循民主集中制原则，着眼制度体系的科学完备，将实体性与程序性、引领性与惩戒性内容统一起来，将组织纪律建设与党内民主建设融汇起来，逐步建立健全包括组织制度、选举制度、工作制度、生活制度、监督制度、纪律检查制度、党员权利保障制度等在内的军队党的制度体系。
3、通过加强监督问责提高军队党的制度执行力。军队党的制度执行力的强弱，很大程度上取决于监督和问责是否坚决、有力、有效。为此，应对军队党内法规的实施情况专门部署执行检查活动，并以此为抓手，狠抓党内法规制度的执行和遵守，坚决惩治和纠正少数领导干部有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的违法乱纪行为，确保令行禁止、军令政令畅通。探索建立党员干部述职评议制度，让党员干部定期向群众述职述廉，健全官兵举报制度，拓展源头治理领域，加强群众的监督和评议。
总之军队中党的制度建设问题是部队建设的根本性和全局性问题，它影响着军队的性质和总之，决定着军队发展的方向，我们要不断进行探索，构建常态化制度机制，真正做到运用制度规范和推进军队党的各项建设，推进各级党组织科学决策、民主决策、依法决策的进程。
参考文献：
[1] 任海泉，关于加强和改进新形势下军队党的建设的思考[J]. 党建研究：2009（07）
关键词：新形势 军队 党的制度建设
制度問题更带有根本性、全局性和长期性。对军队党的建设而言，制度是决定性因素。因此，认清军队党的制度建设的重要地位，分析军队党的制度建设存在的突出问题，提出加强新形势下军队党的制度建设的对策措施，具有十分重要的意义。
一、切实把军队党的制度建设摆在更加突出的全局性和根本性地位
1、加强军队党的制度建设是保证军队党组织的坚强团结和集中统一、把党对军队绝对领导落到实处的内在要求。在军队各级党组织中，仅能靠领导干部魅力、政治信念和思想教育是远远不够的，必须用制度把各级组织和全体党员凝聚起来，实现政治、思想、组织、纪律和行动的统一，防止各自为政、有令不行、各行其是。
2、加强军队党的制度建设是保证依法治军从严治军、开辟靠制度加强军队党的建设新路的客观要求。依法治军、从严治军是我党我军总结长期革命和建设的基本经验。当前军队建设发展的任务极其繁重，军队改革正处于攻坚阶段，要求军队各级党组织必须大力推进依法治军、从严治军，不断提高运用法治思维和法治方式领导部队建设、深化各项改革、推动科学发展的能力，开辟一条依制度治军、靠制度建设的道路。
3、加强军队党的制度建设是实现新形势下军队党的建设的新突破、永远保持部队凝聚力和战斗力的必然要求。在军队党组织内部实现广泛的民主和有效的监督，必须依靠制度、重视制度，使民主和监督逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道，使其不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。在当前和今后很长一个时期，必须始终把加强制度建设作为新时期加强和改进军队党的建设的突破口，下更大的决心、更大的力气，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制和制度体系，努力把军队党的建设提高到一个新的水平。
二、当前军队党的制度建设存在的突出问题
目前，军队中党的制度建设方面总体发展较好，但是也仍然存在着党的制度建设在力度和措施上与制度所应具有的全局性、根本性地位不相适应等问题，突出表现在以下几个方面：
1、注重对党的理论、路线方针政策和国家法律法规的学习宣传，对军队党的制度的学习宣传重视不够。对党的理论、路线方针政策和国家法律法规进行学习宣传是完全必要的，应进一步加大力度，真正做到入耳、入脑、入心。但与此同时，不能忽视对党章和其他一系列重要党规党法的学习宣传。
2、注重运用政策和讲话规范军队党内生活，对运用制度规范军队党内生活重视不够。政策和讲话拟定快捷、执行高效，具有迅速动员官兵、鼓舞官兵、解决问题的特点，但与制度相比，存在着规范性稳定性较差、公开性民主性不够、程序制约和强制力不足等弱点。因此，在军队各级党组织中，必须明确政策讲话与制度不同的适用范围和功能，做到各司其责、相互补充、相得益彰。
3、重视抓制度规定，对抓制度执行和遵守重视不够。当前，在制度执行和遵守上存在一些突出的问题，如避重就轻、避难就易，容易的就执行，难的就不执行；趋利避害，对本单位、本部门有利的就执行，不利的就不遵守；钻制度空子，打擦边球，谋取个人利益最大化；搞上有政策下有对策，有令不行有禁不止，甚至违反党纪国法，搞权钱交易。针对这些问题，需要我们以铁的意志和手段，狠抓军队党的制度的执行、遵守和督促检查。
三、加强新形势下军队党的制度建设的对策和措施
要解决军队中党的制度建设面临的一系列问题，必须结合军队实际，采取有效措施。
1、在军队全体党员中开展强化制度意识、树立制度权威为主题的学习教育活动。一些党员干部制度意识淡薄、甚至违法乱纪的重要原因，就是不学、不知、不懂相关的制度规定。因此，需要在军队各级党组织开展以学习党章为主要内容的制度大学习、大宣传专项活动，教育全体党员干部认真学习制度、自觉遵守制度、切实贯彻制度、坚决维护制度。通过具体典型的案例和生动活泼的形式，强化全体党员干部的制度意识、树立制度权威，形成人人了解制度、遵守制度、执行制度的良好氛围和制度环境。
2、建立和完善军队党的制度体系。军队党组织要按照“在党的建设上靠改革和制度建党的新路子”的要求，迈出通过建章立制规范党的建设的新步伐。不断完善党中央、中央军委对军队的最高领导权、指挥权制度，健全党委统一的集体领导下的首长分工负责制，确保党对军队的绝对领导落到实处；遵循民主集中制原则，着眼制度体系的科学完备，将实体性与程序性、引领性与惩戒性内容统一起来，将组织纪律建设与党内民主建设融汇起来，逐步建立健全包括组织制度、选举制度、工作制度、生活制度、监督制度、纪律检查制度、党员权利保障制度等在内的军队党的制度体系。
3、通过加强监督问责提高军队党的制度执行力。军队党的制度执行力的强弱，很大程度上取决于监督和问责是否坚决、有力、有效。为此，应对军队党内法规的实施情况专门部署执行检查活动，并以此为抓手，狠抓党内法规制度的执行和遵守，坚决惩治和纠正少数领导干部有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的违法乱纪行为，确保令行禁止、军令政令畅通。探索建立党员干部述职评议制度，让党员干部定期向群众述职述廉，健全官兵举报制度，拓展源头治理领域，加强群众的监督和评议。
总之军队中党的制度建设问题是部队建设的根本性和全局性问题，它影响着军队的性质和总之，决定着军队发展的方向，我们要不断进行探索，构建常态化制度机制，真正做到运用制度规范和推进军队党的各项建设，推进各级党组织科学决策、民主决策、依法决策的进程。
参考文献：
[1] 任海泉，关于加强和改进新形势下军队党的建设的思考[J]. 党建研究：2009（07）