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粤西惠东县是个山区县,又是有名的老区县。由于经济底子薄,政府拿不出更多的钱来修公路;道路不畅通,成为制约经济发展的“瓶颈”。全县247个行政村到2003年底,仍有镇通行政村砂土路797公里;有的道路崎岖不平、坑坑洼洼,山区群众说,这里是“呼应声音听得见,要想见面走半天”,可见山区群众行路难。