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厂务公开是指涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项,通过职工代表大会这一基本形式和其他形式向职工公开。实行厂务公开,就是要尊重和保障职工群众的民主权利,切实加强职工民主管理和民主监督,是依法维护职工权益的重要举措。以此有效调动职工群众当家作主的积极性,凝聚职工群众的智慧和力量,促进企业的改革创新、发展和稳定。现就结合广清分公司推行厂务公开的工作情况,对厂务公开的相关问题和实践作初步的探讨。
1 实行厂务公开的指导原则
实行厂务公开必须坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,遵循国家法律、法规和党的方针政策,实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定。必须坚持党的统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,动员职工广泛参与。
2 实行厂务公开的总体要求
1)公司要切实实行厂务公开。进一步深化,逐步使内容、程序、形式规范化、制度化。
2)在厂务公开工作中,要切实做好公司领导和职工的思想工作。公司领导要自觉把厂务公开摆到重要工作位置,将其纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动,支持和监督企业经营者依法行使职权,认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的素质培养,不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
3)在厂务公开工作中,必须坚决防止和克服形式主义,保证公开的真实性。要切实做到公司重大决策必须通过厂务公开听取职工意见,并提交职代会审议,未经职代会审议的不应实施。涉及职工切身利益的重大事项,更应向职工公开,职代会依法具有决定权和否决权,既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。经职代会民主评议和民主测评,大多数职工不拥护的公司领导,上级管理部门应采取相应组织措施。公司领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定,导致矛盾激化、影响企业社会稳定的,要实行责任追究。
3 实行厂务公开的主要内容
近几年来,我司厂务公开工作以公司的制度建设为依托,按照ISO内审质量标准对厂务公开工作进行了修订与完善,形成了《厂务公开管理办法》,为厂务公开的实施奠定了制度基础。在管理办法中,明确了厂务公开的内容:
1)公司重大决策问题。主要包括公司改革、重大工程改造方案,职工竞争上岗、裁员、安置方案等重大事项。
2)公司营运管理方面的重要问题。主要包括年度营运目标及完成情况,财务预决算,大额资金使用,工程维护项目的招投标,大宗物资采购供应,重要规章制度的制定等。
3)涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同的签订和履行,职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利,职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况,职工招聘,专业技术职称的评聘,评优选先的条件、数量和结果,职工货币分房的执行、住房公积金管理以及企业年金的方案,安全生产和劳动保护措施,职工培训计划等。
4)与公司领导班子建设和党风廉政建设相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况,公司中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况,职工工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况等。厂务公开的内容既要公开有关政策依据和本单位的有关规定,又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果,又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议,又要公开职工意见和建议的处理情况,使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。
4 实行厂务公开的具体形式及效果
4.1 具体形式
1)召开职代会。我司于今年1月召开职代会,职代会代表在职代会期间按照要求对公司厂务公开的真实性、及时性和实效性等进行监督评估;职代会上对公司领导班子进行民主评议。在大会上分别通过了年度工作报告、工会工作报告、财务工作报告、住房货币分配方案和工资性支出的预算等,职代会获得了圆满成功,这也是我司民主政治建设稳步推进的又一成果。
2)行政管理办公例会。每周一次,由公司总经理主持,通报企业生产情况等各项工作执行情况。在每周的工作例会上把各时期应公开的事项列入督办范围,分公司领导经常检查督促工作的开展情况,各责任人要汇报进展情况,不完成则不放过,直到完成为止,以保证厂务公开各项工作得到真正落实。
3)建立两级厂务公开制度。在公司层面,通过厂务公开栏、门户网站宣传等形式,定期公布公司工作中心的热点、难点和职工关心的问题。中层干部的聘用、人事任免、员工劳保等事项,都能严格按程序在厂务公开栏先公示后再作决定。在基层站队层面。
在站队设立站(队)务公开栏、食堂管理公开栏,将站队的员工出勤、加班情况、薪酬、福利等特别是伙食开支情况进行公开,接受员工监督,同时,为督促各管理区做好食堂管理,公司成立了食堂管理监督小组,专门对各管理区的食堂管理工作进行监督、协调,为公司的后勤保障起到了有力的促进作用。
4)实行规范化管理:将每次公司的内容、时间、地点、承办人员、处理结果,分类整理、归档、备查,并由党群人力部专人负责管理。
4.2 取得效果
1)通过加强职代会制度化、规范化建设,大力地推进了公司的民主政治建设进程。
2)通过各种形式的公开形式,增加了透明度,增强了广大员工民主参议意识,真正让员工享有知情权、发言权、监督权,调动了广大员工的工作积极性和民主参与意识,增强他们的主人翁意识和责任感,形成各方齐抓共管、职工群众共同参与的组织保证体制和运行机制。
3)通过面对面的方式,直接倾听了员工的心声,从而有力地解决了员工的生活及思想问题,增加了企业的凝聚力,有效地促进了企业的稳定和发展。
5 下一步厂务公开工作的几点思考
在厂务公开工作中,我们做到了三个必须坚持和三个新突破:必须坚持决策过程公开、必须坚持关键环节公开、必须坚持选人用人公开和厂务公开工作有新突破、制度建设有新突破、拓宽工作领域有新突破。但还存在一些薄弱环节,以下谈谈未来厂务公开工作努力的方向:
1)认清形势,统一思想,充分认识厂务公开的重要性和必要性。
厂务公开是员工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的一种主要形式,实行厂务公开制度可以密切干群关系,可以从多方面开发和调动广大员工的智慧和潜能,促进公司改革创新、发展和稳定。从而提高我们做好这项工作的主动性和自觉性。
2)以三个代表的重要思想为指导,与时俱进,将厂务公开工作引向深入认真贯彻三个代表重要思想,把厂务公开作为推动大局工作的一项重要内容,与公司党支部的建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理等工作有机结合起来,使厂务公开更加贴近公司实际,更加贴近要害问题,更加贴近公司改革发展和生产经营现状,逐步走向规范化和制度化。与时俱进,进一步探索员工民主决策、民主管理和民主监督的新的实现形式,重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题,由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的核心领域延伸,把厂务公开不断引向深入。
3)牢固树立持之以恒、长抓不懈的思想,提高厂务公开的实效性厂务公开的重要性和公司开展厂务公开工作的现状,决定了这是一项长期而艰巨的任务,不是抓几年就可一蹴而就,要注意防止和克服形式主义,不搞虚假公开。公司上下必须坚定不移地抓好厂务公开工作,做到思想不松懈,工作不滑坡,力度不减弱,进一步提高厂务公开的自觉性、实效性和整体水平。
厂务公开作为一项涉及面广的工作,不是哪一个人或者哪一个部门的事情,公司全体员工应统一思想、积极参与、群策群力,充分实现厂务公开的民主管理,把公司改革和管理中的矛盾消化在各个环节,把员工所关心的热点问题解决在民主管理之中,不断地推进公司更好地发展。
1 实行厂务公开的指导原则
实行厂务公开必须坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,遵循国家法律、法规和党的方针政策,实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定。必须坚持党的统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,动员职工广泛参与。
2 实行厂务公开的总体要求
1)公司要切实实行厂务公开。进一步深化,逐步使内容、程序、形式规范化、制度化。
2)在厂务公开工作中,要切实做好公司领导和职工的思想工作。公司领导要自觉把厂务公开摆到重要工作位置,将其纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动,支持和监督企业经营者依法行使职权,认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的素质培养,不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
3)在厂务公开工作中,必须坚决防止和克服形式主义,保证公开的真实性。要切实做到公司重大决策必须通过厂务公开听取职工意见,并提交职代会审议,未经职代会审议的不应实施。涉及职工切身利益的重大事项,更应向职工公开,职代会依法具有决定权和否决权,既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。经职代会民主评议和民主测评,大多数职工不拥护的公司领导,上级管理部门应采取相应组织措施。公司领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定,导致矛盾激化、影响企业社会稳定的,要实行责任追究。
3 实行厂务公开的主要内容
近几年来,我司厂务公开工作以公司的制度建设为依托,按照ISO内审质量标准对厂务公开工作进行了修订与完善,形成了《厂务公开管理办法》,为厂务公开的实施奠定了制度基础。在管理办法中,明确了厂务公开的内容:
1)公司重大决策问题。主要包括公司改革、重大工程改造方案,职工竞争上岗、裁员、安置方案等重大事项。
2)公司营运管理方面的重要问题。主要包括年度营运目标及完成情况,财务预决算,大额资金使用,工程维护项目的招投标,大宗物资采购供应,重要规章制度的制定等。
3)涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同的签订和履行,职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利,职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况,职工招聘,专业技术职称的评聘,评优选先的条件、数量和结果,职工货币分房的执行、住房公积金管理以及企业年金的方案,安全生产和劳动保护措施,职工培训计划等。
4)与公司领导班子建设和党风廉政建设相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况,公司中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况,职工工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况等。厂务公开的内容既要公开有关政策依据和本单位的有关规定,又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果,又要公开办事程序;既要公开职工的意见和建议,又要公开职工意见和建议的处理情况,使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。
4 实行厂务公开的具体形式及效果
4.1 具体形式
1)召开职代会。我司于今年1月召开职代会,职代会代表在职代会期间按照要求对公司厂务公开的真实性、及时性和实效性等进行监督评估;职代会上对公司领导班子进行民主评议。在大会上分别通过了年度工作报告、工会工作报告、财务工作报告、住房货币分配方案和工资性支出的预算等,职代会获得了圆满成功,这也是我司民主政治建设稳步推进的又一成果。
2)行政管理办公例会。每周一次,由公司总经理主持,通报企业生产情况等各项工作执行情况。在每周的工作例会上把各时期应公开的事项列入督办范围,分公司领导经常检查督促工作的开展情况,各责任人要汇报进展情况,不完成则不放过,直到完成为止,以保证厂务公开各项工作得到真正落实。
3)建立两级厂务公开制度。在公司层面,通过厂务公开栏、门户网站宣传等形式,定期公布公司工作中心的热点、难点和职工关心的问题。中层干部的聘用、人事任免、员工劳保等事项,都能严格按程序在厂务公开栏先公示后再作决定。在基层站队层面。
在站队设立站(队)务公开栏、食堂管理公开栏,将站队的员工出勤、加班情况、薪酬、福利等特别是伙食开支情况进行公开,接受员工监督,同时,为督促各管理区做好食堂管理,公司成立了食堂管理监督小组,专门对各管理区的食堂管理工作进行监督、协调,为公司的后勤保障起到了有力的促进作用。
4)实行规范化管理:将每次公司的内容、时间、地点、承办人员、处理结果,分类整理、归档、备查,并由党群人力部专人负责管理。
4.2 取得效果
1)通过加强职代会制度化、规范化建设,大力地推进了公司的民主政治建设进程。
2)通过各种形式的公开形式,增加了透明度,增强了广大员工民主参议意识,真正让员工享有知情权、发言权、监督权,调动了广大员工的工作积极性和民主参与意识,增强他们的主人翁意识和责任感,形成各方齐抓共管、职工群众共同参与的组织保证体制和运行机制。
3)通过面对面的方式,直接倾听了员工的心声,从而有力地解决了员工的生活及思想问题,增加了企业的凝聚力,有效地促进了企业的稳定和发展。
5 下一步厂务公开工作的几点思考
在厂务公开工作中,我们做到了三个必须坚持和三个新突破:必须坚持决策过程公开、必须坚持关键环节公开、必须坚持选人用人公开和厂务公开工作有新突破、制度建设有新突破、拓宽工作领域有新突破。但还存在一些薄弱环节,以下谈谈未来厂务公开工作努力的方向:
1)认清形势,统一思想,充分认识厂务公开的重要性和必要性。
厂务公开是员工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的一种主要形式,实行厂务公开制度可以密切干群关系,可以从多方面开发和调动广大员工的智慧和潜能,促进公司改革创新、发展和稳定。从而提高我们做好这项工作的主动性和自觉性。
2)以三个代表的重要思想为指导,与时俱进,将厂务公开工作引向深入认真贯彻三个代表重要思想,把厂务公开作为推动大局工作的一项重要内容,与公司党支部的建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理等工作有机结合起来,使厂务公开更加贴近公司实际,更加贴近要害问题,更加贴近公司改革发展和生产经营现状,逐步走向规范化和制度化。与时俱进,进一步探索员工民主决策、民主管理和民主监督的新的实现形式,重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题,由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的核心领域延伸,把厂务公开不断引向深入。
3)牢固树立持之以恒、长抓不懈的思想,提高厂务公开的实效性厂务公开的重要性和公司开展厂务公开工作的现状,决定了这是一项长期而艰巨的任务,不是抓几年就可一蹴而就,要注意防止和克服形式主义,不搞虚假公开。公司上下必须坚定不移地抓好厂务公开工作,做到思想不松懈,工作不滑坡,力度不减弱,进一步提高厂务公开的自觉性、实效性和整体水平。
厂务公开作为一项涉及面广的工作,不是哪一个人或者哪一个部门的事情,公司全体员工应统一思想、积极参与、群策群力,充分实现厂务公开的民主管理,把公司改革和管理中的矛盾消化在各个环节,把员工所关心的热点问题解决在民主管理之中,不断地推进公司更好地发展。