【文章摘要】
　　十八大报告指出，要健全权力运行制约和监督体系，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。这项决策抓住了党要管党、从严治党的关键和反腐败工作的“牛鼻子”，抓住了反腐败工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，是新一届政府打造干部清正、政府清廉、政治清明的有力举措。加强主要领导干部监督，其核心就是加强其权力运行的监督。毛泽东同志曾经说过，领导工作概括起来有两件大事，一是出主意，二是用干部。加强主要领导干部监督必须从“出主意”即决策和“用干部”两方面入手，确保监督工作重点突出，抓住要害。
　　【关键词】
　　权利监督；运行制约；监督体系
　　1 严格落实重大事项决策有关制度和程序规定，规范决策行为
　　在重大项目、重点工程建设以及群众关心的热点焦点问题决策上，由于主要领导处于班子的核心地位，占据绝对战略优势，他们的一言一行、一举一动必然影响到领导班子集体决策目的、目标方向的确定，决策重点、时机的选择，执行强度、力度以及达到的实际效果。规范党委决策行为就要继续推进改革党委决策的工作机制和制度，建立制度授权到每一位领导班子成员，充分发挥班子成员在决策中的能动性和积极性，从制度上保障班子成员在决策上的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，要增加决策环节的透明度，推行实时公示的措施，发挥人大、政协、群众代表、媒体等方面对决策的知情权和监督权。要及时召开新闻发布会、专家评审会、听证会、通报会，广泛吸取社会各界对决策的意见和建议，自觉接受人民群众监督和审查，特别在关系人民群众生产、生活的切身利益，影响民生改善、就业、社会保障等面大点广的重大事项决策，要坚持慎之又慎的态度，以群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众答应不答应作为衡量决策是否出台的标准，防止暗箱操作、执法犯法、以虚假信息欺骗群众等现象发生，力争做到决策目的正确、决策目标清晰、决策途径顺畅，决策出台社会反响良好。
　　2 充分发扬民主，全面规范干部推荐选拔使用行为
　　毛泽东曾说过，政治路线决定之后，干部就是决定因素。邓小平强调人才问题的重要性，他说：改革经济体制，最重要，我最关心的，是人才。各级党委要高度重视人才使用，充分发挥优秀人才在推进改革开放、创新社会管理、维护社会和谐稳定中的重要作用。要改革干部推荐选拔使用过程透明度不高，班子集体民主，主要领导个人集中，把党委集体决策变成主要领导个人说了算，严重的形成班子成员集体“遵守”干部推荐选拔使用唯主要领导倾向是从的“潜规则”，形式看似民主、公正、公平，实质已是玩弄权术、权力滥用，基层干部群众怨声载道，严重影响一线工作干部的工作热情，造成老实人吃亏，投机取巧的人占便宜。因此在用人制度上，坚持用人目标服从程序，遵循“公开、公正、竞争、择优”的原则选拔任用干部，以好的作风选拔任用作风好的干部，切实形成科学、规范的用人导向。进一步加大公示的力度，突出提名和考核环节公开透明，做到提名者和被提名者同时公示，并设立举报信，让选人用人机制在阳光下运行，确保选准人、用对人。同时，突出人民群众对干部推荐选拔使用的知情权、发言权，建立健全基层群众对干部思想道德、工作业绩、工作能力、服务意识等方面有评价、发声音的工作机制和制度，扩展群众参与干部推荐选拔使用渠道和方式，扩大群众评议在干部选拔使用中的打分比例，实现干部的奖惩、升迁、留转主要采用基层群众的意见的工作机制。
　　3 敢于一身正气，在用权环节坚持人情服从制度
　　共产党人讲感情，但决不能因为讲感情而违背原则制度办事。主要领导干部要时刻思考和严肃对待这个问题，切实管好自己，管住家人、亲属和身边工作人员，切不可为人情世故所羁绊，更不能为人情所误。主要领导干部必须明白，讲原则会得罪人，不讲原则就会得罪更多的人。必须坚持按党性原则办事，坚持按法规制度办事，不因私情而废公，不拿原则做交易。特别是在处理违规违纪问题上，必须坚持制度面前人人平等，做到既处理事，又处理人，切实维护好党纪法规的严肃性和权威性。要坚持秉公用权、秉公办事，严下更要严上，严人更要严己，切实做到大公无私，公而忘私，不能用“明规则”来要求别人，而自己却奉行“潜规则”，切实把“讲正气、有原则、守规矩”作为主要领导干部的必备素质。