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这是高举旗帜、维护核心的大会，这是同心同德、共谋发展的大会，这是振奋精神、开拓奋进的大会。
2019年1月27日-31日，自治区第十二届人民代表大会第二次会议在银川隆重召开。肩负全区680多万各族人民的热切期盼和重托，来自各地、各条战线的自治区人大代表汇聚一堂，满怀热情，建诤言、献良策，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，凝聚起“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的强大合力。
“2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。”自治区主席咸辉在政府工作报告中强调。
“地区生产总值增长6.5%～7%，地方一般公共预算收入同口径增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%，城镇和居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.2%左右，万元生产总值能耗下降3%，四项主要污染物指标完成国家下达任务。”
困难不容低估，信心不可动摇，干劲务必增强。实现上述预期目标，必须保持高质量发展的战略定力。
政府工作报告指出，持续推进新旧动能转换，进一步夯实高质量发展基础。大力实施创新驱动战略，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，打造西部地区转型发展先行区。
推动高质量发展，代表们有新的思路和见解。自治区主席咸辉在参加吴忠市代表团审议政府工作报告时强调，“要始终把推动高质量发展作为根本要求，坚持稳中求进工作总基调，把困难估计得更严峻，把措施准备得更充分，力促经济平稳健康运行”“集中力量抓重点、补短板、强弱项”“深入开展‘高质高效招商引资年’活动，确保巩固资产投资恢复性增长”“坚持底线思维，有效防范化解重大风险”。
2018年，自治区首府银川市不断加强与东部发达地区的交流合作，借智借力搭平台、引资源、聚人才，苏银产业园、军民融合产业园挂牌成立；银川经开区发展领跑全区产业园区，银川中关村双创园运营首年产值破亿，银川丝路经济园实现利税千万元；石墨烯新材料项目一期投产，二期加快建设；新能源汽车产业实现整车制造“零”突破；组建葡萄酒产业技术研究院、新材料产业技术研究院等4个产学研建平台。姜志刚代表表示，下一步，银川市将抢抓机遇，大力實施好创新驱动战略，充分释放各产学研建平台的引擎拉动力，推动产业链条从前端向末端延伸，价值链条从低端向高端攀升，实现发展质量变革、效率变革、动力变革。
石嘴山市是西部老工业基地。石嘴山市代表团在审议政府工作报告时，代表们为走好高质量发展之路开“药方”。张超超代表建议，要牢牢抓住发展这个第一要务，在有质量、有效益的前提下，处理好速度与效益、率先突破与区域协调、激发内生动力和借助外力发展、在发展中保护与保护中发展、政府主导与市场主体五个关系，努力争取保持高于全区平均水平、有质量有效益的增长速度，推动石嘴山市由宁夏工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变。突出产业发展这个重要支撑，牢牢把握产业这个根本，筑牢发展基础，厚植发展优势。聚焦新材料、新能源、精细化工、先进装备制造、现代服务业等重点产业，落地实施一批补链、延链、融链项目，促进“高新尖”企业加快成长，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的产业结构新格局，还要突出改革开放这个动力活力和防范风险这个关键任务，再创石嘴山市工业新辉煌。
赵永清代表说，石嘴山市作为老工业城市和资源型城市，转型发展、绿色发展、高质量发展的任务很重。要做好“转型升级”的文章，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻新发展理念，加快转变发展方式，大力实施创新驱动战略，调整优化经济结构，培育新的增长动能，从根本上解决产业结构不合理、工业倚重倚能、企业质量和效益不高等问题，推动经济高质量发展。做好“区域联动”的文章，主动融入银川都市圈建设，按照自治区党委提出的“产业发展协作互补、基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享”的要求，在推进基础设施互联互通上率先发力，加快促进城乡要素双向流动、融合发展。他建议，还要做好“生态立市”“精准精细”“凝心聚力”的文章，推动石嘴山市改革发展。李郁华代表表示，石嘴山市将坚持创新驱动，加快转型升级，提高发展质量不动摇。通过推动制造业高质量发展、坚持以科技创新引领全面创新、抓好平台建设、优化营商环境等具体措施，持之以恒做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”文章，打造石嘴山经济升级版。
2018年岁末，习近平总书记在全国民营企业座谈会上的讲话，如一缕春风吹遍中国大地，让广大民营企业家倍感亲切、倍感温暖、倍受鼓舞。
“激发市场主体活力。落实‘民营经济20条’，执行国家减税降费政策，推进普惠性税收免除，降低企业养老保险费率和缴费基数，全年再降实体经济成本80亿元以上。健全融资担保体系，促进银政企深度联动，引导金融机构加大对民营、小微企业的贷款支持。用好政策性纾困基金，精准支持困难企业渡过难关。保障民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的平等待遇，让他们有更多获得感……”看到政府工作报告中关于支持民营企业发展的暖心政策，来自固原市原州区的马玉芳代表难以抑制心中的喜悦。
马玉芳是宁夏好水川食品有限公司（原固原市新月食品有限公司）的负责人，自1995年创业到现在，20多年来，企业紧紧围绕一二三产业融合发展，提供从孵化鸡苗到产品销售全程服务，形成全产业链经营服务模式，带动固原家禽养殖产业健康稳步发展，推动企业转型升级。
公司采用的“龙头企业+专业合作社+农户+基地”的产业化经营模式，推动了固原市家禽养殖业的健康发展。目前在公司稳定就业的人员有150多名，带动养殖户1000多户，其中建档立卡户200多户，年收购屠宰活鸡300多万只，公司年销售收入9000多万元，养殖户户均增收3万余元，2014年公司建成先进的屠宰、分割、熟食肉制品加工多条生产线。“公司建立完善的销售团队，实现线上线下销售，产品已走向全国，实现技术全包、产品全销、质量全保，探索出一条生产加工型企业带动一二三产业融合发展的新路子。”说起公司的发展马玉芳深感自豪。 做有责任心的企业、有良心的企业。马玉芳认为，实施科技创新，推进企业转型升级，才能走得更远。她决心加快发展，组织团队加大研发创新力度，把固原鸡打造为知名品牌，帮助更多的贫困户早日脱贫。她希望相关部门针对固原资源状况、企业情况、产品现状进行深入调研，有针对性地研发新产品，为企业降低经营成本，为农产品加工企业提供优质便捷的服务。
“报告中关于‘民营经济20条’‘人才新政18条’等一系列重大举措，必将助推全区民营经济民营企业快速发展。”马玉龙代表是固原天启薯业有限公司董事长兼总经理，听了政府工作报告，他信心倍增、动力倍增。“自治区出台了促进民营经济发展‘20条’，固原市出台了一系列促进民营经济发展的优惠政策，原州区出台了促进民营经济发展‘8条意见’，助力企业渡难关，提振了我们不畏市场困境、战胜市场困难的斗志，激发了我们继续干事创业的信心和决心。”他建议自治区鼓励和支持民营经济加快发展，持续帮助民营企业解决融资难问题，金融部门降低贷款门槛，精减烦琐的贷款审批手续；支持固原市做实做强马铃薯种业，支持马铃薯产业转型升级。
“我们民营企业也有信心、有决心加快自身发展，积极发挥龙头企业的示范带动作用，通过产业发展带动产业扶贫。”马玉龙信心满满地说。
激發市场主体活力，助推民营企业发展，代表们畅所欲言。他们建议深化改革创新，持续优化发展环境，围绕新材料、新能源、枸杞深加工等产业推动科技创新，引导企业加快技术改造、新产品研发，提升企业核心竞争力，促进产业结构优化升级。建议发展民营经济“亲”字为先，全面落实各项政策，提升政府服务水平，帮助企业解难纾困。
优势互补，城市才会更加靓丽，乡村才会更加美丽，城市乡村才会协调发展、更好发展。
政府工作报告提出，持续推进乡村振兴，进一步统筹区域城乡协调发展。发挥空间规划引领管控作用，大力实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化，促进区域优势互补、城乡融合发展。
“政府工作报告提出‘让农民从特色产业发展中获得更多收益’‘为产业兴旺插上科技腾飞的翅膀’，我深切感到乡村振兴给农业产业发展带来了巨大机遇，让我对农业发展的前景充满了信心。”来自固原市原州区的农民代表海军霞告诉记者。
海军霞于2012年在原州区官厅镇官厅村创办了原州区军霞种植专业合作社，合作社有成员115人，是一个专业从事优质苜蓿种植、收购、加工及销售为主要业务的专业合作组织。合作社成立以来，以“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式，发展带动区域内苜蓿种植农户300多户，每年向当地及周边养殖户提供饲草500多吨，为当地农户及建档立卡贫困户发放土地流转费及人工工资160多万元，在支撑脱贫产业发展的同时吸收建档立卡贫困户加入合作社，有力带动了贫困户脱贫。
近年来，固原市和原州区党委政府高度重视草畜产业发展，特别把以肉牛养殖为主的草畜产业发展作为农民脱贫致富的重要支柱产业常抓不懈。但随着草畜产业的发展、养殖规模的扩大，饲草需求增大，很多问题也显现出来，比如牧草机械化服务水平、机械化利用率不高，优质牧草丰产配套技术推广范围较小，大部分草地单产低、牧草品质差，有组织的饲草配送比较少，远远不能满足养殖户的期望和要求等，制约了草畜产业的发展。
海军霞建议，细化扶持政策，提高牧草种植补贴标准，加大饲草调制扶持力度，增加“粮改饲”项目资金投入，解决草畜产业发展过程中用地瓶颈，深入实施“四个一”工程，加大草产业新品种的研发和引进，探索培育适合地区种植的优质牧草品种，不断提高草产业的经济效益。
代表们认为，乡村振兴要发展特色产业，建好村干部队伍，选优配强村党支部书记，提高村干部待遇，充分发挥农村党员的先锋模范作用，同时加强新型农民培训。代表们建议，实施乡村振兴战略要统筹安排好资金项目使用，将有限资金用在刀刃上。对现有扶贫政策进行统筹梳理，将乡村振兴战略与脱贫富民政策进行无缝对接，让扶贫资金资本化，扶贫政策产业化、系统化。加大农村环境整治力度，合理规划建设，高度重视农村垃圾收集、转运、处置等方面存在的问题，切实改善农村环境。代表们建议，区市县三级人民政府应更加重视乡村规划，以开放灵活的方式进行规划编制，促进城乡融合发展。还建议扶贫公益性岗位向具有高中以上学历、有意愿在农村发展的年轻人倾斜，为农村发展注入新鲜血液。
就加快推进新型城镇化，促进区域优势互补、城乡融合发展，代表们也纷纷支招。王勇代表建议，从自治区层面加强统筹协调，统一安排重点项目建设，设计一些大项目、好项目，以建设城际快速交通体系、构建半小时经济圈为突破，着力推动基础设施网络化、公共服务一体化、产业发展协同化，推进银川都市圈建设取得实质性突破；自治区对银川市智能交通系统和轨道交通建设、疏解老城区功能等工作给予政策、项目和资金支持，提高城市运行效率和市民生活质量，防止和减少“大城市病”。李郁华代表建议通过采取加快银川都市圈北翼建设、加快发展现代农业、抓好特色小镇和美丽乡村建设等有力手段，全力推进石嘴山市新型城镇化建设和城乡融合发展。
2018年，宁夏认真落实脱贫富民36条，年度脱贫任务如期完成，50个深度贫困村脱贫出列，盐池县实现高质量脱贫退出，隆德、彭阳、泾源3县基本具备脱贫摘帽条件。
小康不小康，关键看老乡。政府工作报告提出，持续决战脱贫攻坚，进一步推进精准稳定可持续脱贫。大力实施脱贫富民战略，聚力精准施策，拿出硬招实招，不折不扣完成年度脱贫任务，原州、海原、同心、红寺堡4个县（区）脱贫摘帽、109个贫困村出列、10万人脱贫，打造全国脱贫攻坚示范区。
固原是宁夏决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重点和难点。“全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，加大力度保护生态环境，坚持不懈维护社会和谐稳定。”自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在参加固原市代表团审议政府工作报告时着重强调。 就集中攻坚深度贫困，政府工作报告指出，主攻“五县一片”和170个深度贫困村，集中力量，尽锐出战，坚决攻下硬任务。严格落实“三个新增”要求，统筹打好脱贫政策组合拳，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，切实增强贫困地区内生发展动力。
攻坚深度贫困，要出实招、求实效。杨文代表说，2019年原州区将聚焦脱贫摘帽，突出精准要求，从细从实找差距、补短板、强弱项，坚决打赢脱贫攻坚战。徐海宁代表说，海原县将把脱贫摘帽作为2019年最大的政治任务和压倒一切的中心工作，举全县之力，坚定必胜信心、下足绣花功夫，坚决完成减贫任务，确保如期实现脱贫摘帽目标。马洪海代表说，同心县将聚焦责任落实、工作落实和政策落实，干字当头、实字为先，坚决打赢高质量脱贫这场没有退路的硬仗。谭兴玲代表说，红寺堡区将聚焦深度贫困村，抓住产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等关键问题，补齐短板，靶向发力，坚决完成2019年脱贫摘帽的政治任务。张立君代表说，泾源县将深入推进脱贫攻坚与乡村振兴的战略性衔接，坚持扶贫扶志相结合，持续激发群众内生动力，巩固提升脱贫成效，坚决减少和防止贫困人口返贫，加快推进富民强村，稳步推进乡村振兴。
有目标、有实招，代表们说，脱贫攻坚战一定能打好打赢。
2018年，盐池县在全区贫困县（区）中首个脱贫摘帽。“摘帽只是底线任务，富民才是最终目标。”滑志敏代表说，盐池县将把落实乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，集中力量抓重点、补短板、强弱项，全力打造全区“乡村振兴、脱贫富民”示范县。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，突出“创新、精准、可持续”三个关键，建立巩固脱贫攻坚成果长效机制，深入实施“七大巩固提升工程”，统筹推进盐同红集中连片贫困地区发展，持续巩固提升产业、金融、健康等脱贫成果，确保稳定可持续脱贫。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过实施创新驱动引领、传统产业提升、新型产业提速、全域旅游提档、现代服务业提质“五大工程”，全力推进乡村振兴，确保与全国全区同步建成全面小康社会。
教育公平是社会公平的重要基础。党的十九大报告指出：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”
2018年，宁夏教育事业健康发展。全面落实全国全区教育大会精神，新改建义务教育薄弱学校校舍16万平方米、幼儿园104所，率先在西部实现县域义务教育基本均衡发展，部区合建宁夏大学进展顺利。
“促进教育均衡发展。加快‘互联网+教育’示范区建设，建好用好大数据平台，促进优质教育资源均衡配置。稳步扩大普惠性学前教育覆盖面，公办幼儿园占比达到48%。加快城乡义务教育一体化，着力破解‘乡村弱、城市挤、班额大、负担重’等难题，努力为每个孩子提供更加公平、更有质量的教育。”看到政府工作报告中关于促进教育均衡发展的论述，李秋玲代表深有感触。她说，报告用相当的篇幅对自治区教育事业改革发展提出新要求、作出新部署，强调要加快“互联网+教育”示范区建设，稳步扩大普惠性学前教育资源，推进城乡义务教育一体化，实施高中阶段普及攻坚，深化产教融合、校企合作，全面加强新时代教师队伍建设等重大问题，不仅抓住了促进教育优先发展的“方向盘”和“牛鼻子”，为我们指明了方向、明确了目标，更是对全区教育系统的极大关心、极大鞭策和极大鼓舞。
李秋玲代表表示，將坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，始终坚持正确政治方向；坚持把立德树人作为根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持以人民为中心发展教育，着力破解群众关心的突出问题；坚持深化教育改革创新，充分释放教育事业发展的生机活力；坚持把教师队伍建设作为基础工作，打造高素质专业化师资力量；坚持扎实推进“互联网+教育”示范区建设，为宁夏教育腾飞插上信息化翅膀，以奋进之笔写好新时代宁夏教育现代化建设新篇章。
来自盐池县高级中学的马冬梅代表是一位有着23年教龄的老教师，她建议对教师继续教育培训课程资源进行整合，对继续教育课程分层设置，重视教师的心理健康，对教师进行心理疏导，减缓教师心理压力。
代表们建议出台相关政策，通过政府购买服务岗位的方式解决幼儿园教师短缺问题；加大对学前教育的经费投入，设立学前教育专项经费，降低公办幼儿园收费标准；加大转岗学前教育培训力度，对农村幼儿教师实行全员免费培训，提高学前教师整体教育水平；建立乡村音体美幼儿教师补充机制，提高幼儿教师工资待遇；改革职称评定，增加基层高中学校高级职称职数。代表们还建议，加强初等教育专业定向培养，引导人才流向偏远山区，解决师资力量不足的问题。
人民幸福就是第一目标，人民期盼就是第一任务，人民呼声就是第一信号。“出台独生子女家庭养老补贴政策；加大对老旧小区的改造力度，将老旧小区电梯安装工程纳入民生计划，切实解决老年人上下楼不方便的问题；加大环境整治力度，打造天蓝水清、绿色宜居城市；加大对‘互联网+医疗健康’的支持力度，切实解决群众看病难看病贵问题；规范家政服务市场，完善行业管理体制，加强监管力度；关注环卫立法，关心关爱环卫工人，给予环卫工人更多的社会福利；进一步优化营商环境，抓好服务业优惠政策落实，创造良好公平竞争环境；出台并落实干部容错机制，激发干部干事创业激情，让想干事的有价值感、能干事的有成就感、干成事的有获得感；做好‘凝心聚力’文章，扎实推进社会主义核心价值观建设，抓好新时代文明实践中心建设试点、移风易俗等工作，营造强大主流舆论场，把人心聚起来，把干劲鼓起来，在全社会营造共庆祖国华诞、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围，形成推动改革发展的强大合力……”一件件议案连着民心，一条条建议关乎新时代宁夏改革发展。
蓝图已绘就，号角已吹响。站在建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的历史新起点上，只有苦干实干、接续奋斗，才能在新征程中成就新伟业。全区上下将坚定信心、迎难而上，奋力追梦、再创辉煌！G
2019年1月27日-31日，自治区第十二届人民代表大会第二次会议在银川隆重召开。肩负全区680多万各族人民的热切期盼和重托，来自各地、各条战线的自治区人大代表汇聚一堂，满怀热情，建诤言、献良策，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，凝聚起“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的强大合力。
坚定信心增强干劲，保持高质量发展战略定力
“2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。”自治区主席咸辉在政府工作报告中强调。
“地区生产总值增长6.5%～7%，地方一般公共预算收入同口径增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%，城镇和居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.2%左右，万元生产总值能耗下降3%，四项主要污染物指标完成国家下达任务。”
困难不容低估，信心不可动摇，干劲务必增强。实现上述预期目标，必须保持高质量发展的战略定力。
政府工作报告指出，持续推进新旧动能转换，进一步夯实高质量发展基础。大力实施创新驱动战略，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，打造西部地区转型发展先行区。
推动高质量发展，代表们有新的思路和见解。自治区主席咸辉在参加吴忠市代表团审议政府工作报告时强调，“要始终把推动高质量发展作为根本要求，坚持稳中求进工作总基调，把困难估计得更严峻，把措施准备得更充分，力促经济平稳健康运行”“集中力量抓重点、补短板、强弱项”“深入开展‘高质高效招商引资年’活动，确保巩固资产投资恢复性增长”“坚持底线思维，有效防范化解重大风险”。
2018年，自治区首府银川市不断加强与东部发达地区的交流合作，借智借力搭平台、引资源、聚人才，苏银产业园、军民融合产业园挂牌成立；银川经开区发展领跑全区产业园区，银川中关村双创园运营首年产值破亿，银川丝路经济园实现利税千万元；石墨烯新材料项目一期投产，二期加快建设；新能源汽车产业实现整车制造“零”突破；组建葡萄酒产业技术研究院、新材料产业技术研究院等4个产学研建平台。姜志刚代表表示，下一步，银川市将抢抓机遇，大力實施好创新驱动战略，充分释放各产学研建平台的引擎拉动力，推动产业链条从前端向末端延伸，价值链条从低端向高端攀升，实现发展质量变革、效率变革、动力变革。
石嘴山市是西部老工业基地。石嘴山市代表团在审议政府工作报告时，代表们为走好高质量发展之路开“药方”。张超超代表建议，要牢牢抓住发展这个第一要务，在有质量、有效益的前提下，处理好速度与效益、率先突破与区域协调、激发内生动力和借助外力发展、在发展中保护与保护中发展、政府主导与市场主体五个关系，努力争取保持高于全区平均水平、有质量有效益的增长速度，推动石嘴山市由宁夏工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变。突出产业发展这个重要支撑，牢牢把握产业这个根本，筑牢发展基础，厚植发展优势。聚焦新材料、新能源、精细化工、先进装备制造、现代服务业等重点产业，落地实施一批补链、延链、融链项目，促进“高新尖”企业加快成长，推动形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的产业结构新格局，还要突出改革开放这个动力活力和防范风险这个关键任务，再创石嘴山市工业新辉煌。
赵永清代表说，石嘴山市作为老工业城市和资源型城市，转型发展、绿色发展、高质量发展的任务很重。要做好“转型升级”的文章，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻新发展理念，加快转变发展方式，大力实施创新驱动战略，调整优化经济结构，培育新的增长动能，从根本上解决产业结构不合理、工业倚重倚能、企业质量和效益不高等问题，推动经济高质量发展。做好“区域联动”的文章，主动融入银川都市圈建设，按照自治区党委提出的“产业发展协作互补、基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享”的要求，在推进基础设施互联互通上率先发力，加快促进城乡要素双向流动、融合发展。他建议，还要做好“生态立市”“精准精细”“凝心聚力”的文章，推动石嘴山市改革发展。李郁华代表表示，石嘴山市将坚持创新驱动，加快转型升级，提高发展质量不动摇。通过推动制造业高质量发展、坚持以科技创新引领全面创新、抓好平台建设、优化营商环境等具体措施，持之以恒做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”文章，打造石嘴山经济升级版。
激发市场主体活力，让民营企业有更多获得感
2018年岁末，习近平总书记在全国民营企业座谈会上的讲话，如一缕春风吹遍中国大地，让广大民营企业家倍感亲切、倍感温暖、倍受鼓舞。
“激发市场主体活力。落实‘民营经济20条’，执行国家减税降费政策，推进普惠性税收免除，降低企业养老保险费率和缴费基数，全年再降实体经济成本80亿元以上。健全融资担保体系，促进银政企深度联动，引导金融机构加大对民营、小微企业的贷款支持。用好政策性纾困基金，精准支持困难企业渡过难关。保障民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的平等待遇，让他们有更多获得感……”看到政府工作报告中关于支持民营企业发展的暖心政策，来自固原市原州区的马玉芳代表难以抑制心中的喜悦。
马玉芳是宁夏好水川食品有限公司（原固原市新月食品有限公司）的负责人，自1995年创业到现在，20多年来，企业紧紧围绕一二三产业融合发展，提供从孵化鸡苗到产品销售全程服务，形成全产业链经营服务模式，带动固原家禽养殖产业健康稳步发展，推动企业转型升级。
公司采用的“龙头企业+专业合作社+农户+基地”的产业化经营模式，推动了固原市家禽养殖业的健康发展。目前在公司稳定就业的人员有150多名，带动养殖户1000多户，其中建档立卡户200多户，年收购屠宰活鸡300多万只，公司年销售收入9000多万元，养殖户户均增收3万余元，2014年公司建成先进的屠宰、分割、熟食肉制品加工多条生产线。“公司建立完善的销售团队，实现线上线下销售，产品已走向全国，实现技术全包、产品全销、质量全保，探索出一条生产加工型企业带动一二三产业融合发展的新路子。”说起公司的发展马玉芳深感自豪。 做有责任心的企业、有良心的企业。马玉芳认为，实施科技创新，推进企业转型升级，才能走得更远。她决心加快发展，组织团队加大研发创新力度，把固原鸡打造为知名品牌，帮助更多的贫困户早日脱贫。她希望相关部门针对固原资源状况、企业情况、产品现状进行深入调研，有针对性地研发新产品，为企业降低经营成本，为农产品加工企业提供优质便捷的服务。
“报告中关于‘民营经济20条’‘人才新政18条’等一系列重大举措，必将助推全区民营经济民营企业快速发展。”马玉龙代表是固原天启薯业有限公司董事长兼总经理，听了政府工作报告，他信心倍增、动力倍增。“自治区出台了促进民营经济发展‘20条’，固原市出台了一系列促进民营经济发展的优惠政策，原州区出台了促进民营经济发展‘8条意见’，助力企业渡难关，提振了我们不畏市场困境、战胜市场困难的斗志，激发了我们继续干事创业的信心和决心。”他建议自治区鼓励和支持民营经济加快发展，持续帮助民营企业解决融资难问题，金融部门降低贷款门槛，精减烦琐的贷款审批手续；支持固原市做实做强马铃薯种业，支持马铃薯产业转型升级。
“我们民营企业也有信心、有决心加快自身发展，积极发挥龙头企业的示范带动作用，通过产业发展带动产业扶贫。”马玉龙信心满满地说。
激發市场主体活力，助推民营企业发展，代表们畅所欲言。他们建议深化改革创新，持续优化发展环境，围绕新材料、新能源、枸杞深加工等产业推动科技创新，引导企业加快技术改造、新产品研发，提升企业核心竞争力，促进产业结构优化升级。建议发展民营经济“亲”字为先，全面落实各项政策，提升政府服务水平，帮助企业解难纾困。
持续推进乡村振兴，统筹区域城乡协调发展
优势互补，城市才会更加靓丽，乡村才会更加美丽，城市乡村才会协调发展、更好发展。
政府工作报告提出，持续推进乡村振兴，进一步统筹区域城乡协调发展。发挥空间规划引领管控作用，大力实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化，促进区域优势互补、城乡融合发展。
“政府工作报告提出‘让农民从特色产业发展中获得更多收益’‘为产业兴旺插上科技腾飞的翅膀’，我深切感到乡村振兴给农业产业发展带来了巨大机遇，让我对农业发展的前景充满了信心。”来自固原市原州区的农民代表海军霞告诉记者。
海军霞于2012年在原州区官厅镇官厅村创办了原州区军霞种植专业合作社，合作社有成员115人，是一个专业从事优质苜蓿种植、收购、加工及销售为主要业务的专业合作组织。合作社成立以来，以“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式，发展带动区域内苜蓿种植农户300多户，每年向当地及周边养殖户提供饲草500多吨，为当地农户及建档立卡贫困户发放土地流转费及人工工资160多万元，在支撑脱贫产业发展的同时吸收建档立卡贫困户加入合作社，有力带动了贫困户脱贫。
近年来，固原市和原州区党委政府高度重视草畜产业发展，特别把以肉牛养殖为主的草畜产业发展作为农民脱贫致富的重要支柱产业常抓不懈。但随着草畜产业的发展、养殖规模的扩大，饲草需求增大，很多问题也显现出来，比如牧草机械化服务水平、机械化利用率不高，优质牧草丰产配套技术推广范围较小，大部分草地单产低、牧草品质差，有组织的饲草配送比较少，远远不能满足养殖户的期望和要求等，制约了草畜产业的发展。
海军霞建议，细化扶持政策，提高牧草种植补贴标准，加大饲草调制扶持力度，增加“粮改饲”项目资金投入，解决草畜产业发展过程中用地瓶颈，深入实施“四个一”工程，加大草产业新品种的研发和引进，探索培育适合地区种植的优质牧草品种，不断提高草产业的经济效益。
代表们认为，乡村振兴要发展特色产业，建好村干部队伍，选优配强村党支部书记，提高村干部待遇，充分发挥农村党员的先锋模范作用，同时加强新型农民培训。代表们建议，实施乡村振兴战略要统筹安排好资金项目使用，将有限资金用在刀刃上。对现有扶贫政策进行统筹梳理，将乡村振兴战略与脱贫富民政策进行无缝对接，让扶贫资金资本化，扶贫政策产业化、系统化。加大农村环境整治力度，合理规划建设，高度重视农村垃圾收集、转运、处置等方面存在的问题，切实改善农村环境。代表们建议，区市县三级人民政府应更加重视乡村规划，以开放灵活的方式进行规划编制，促进城乡融合发展。还建议扶贫公益性岗位向具有高中以上学历、有意愿在农村发展的年轻人倾斜，为农村发展注入新鲜血液。
就加快推进新型城镇化，促进区域优势互补、城乡融合发展，代表们也纷纷支招。王勇代表建议，从自治区层面加强统筹协调，统一安排重点项目建设，设计一些大项目、好项目，以建设城际快速交通体系、构建半小时经济圈为突破，着力推动基础设施网络化、公共服务一体化、产业发展协同化，推进银川都市圈建设取得实质性突破；自治区对银川市智能交通系统和轨道交通建设、疏解老城区功能等工作给予政策、项目和资金支持，提高城市运行效率和市民生活质量，防止和减少“大城市病”。李郁华代表建议通过采取加快银川都市圈北翼建设、加快发展现代农业、抓好特色小镇和美丽乡村建设等有力手段，全力推进石嘴山市新型城镇化建设和城乡融合发展。
持续决战脱贫攻坚，推进精准稳定可持续脱贫
2018年，宁夏认真落实脱贫富民36条，年度脱贫任务如期完成，50个深度贫困村脱贫出列，盐池县实现高质量脱贫退出，隆德、彭阳、泾源3县基本具备脱贫摘帽条件。
小康不小康，关键看老乡。政府工作报告提出，持续决战脱贫攻坚，进一步推进精准稳定可持续脱贫。大力实施脱贫富民战略，聚力精准施策，拿出硬招实招，不折不扣完成年度脱贫任务，原州、海原、同心、红寺堡4个县（区）脱贫摘帽、109个贫困村出列、10万人脱贫，打造全国脱贫攻坚示范区。
固原是宁夏决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重点和难点。“全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，加大力度保护生态环境，坚持不懈维护社会和谐稳定。”自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在参加固原市代表团审议政府工作报告时着重强调。 就集中攻坚深度贫困，政府工作报告指出，主攻“五县一片”和170个深度贫困村，集中力量，尽锐出战，坚决攻下硬任务。严格落实“三个新增”要求，统筹打好脱贫政策组合拳，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，切实增强贫困地区内生发展动力。
攻坚深度贫困，要出实招、求实效。杨文代表说，2019年原州区将聚焦脱贫摘帽，突出精准要求，从细从实找差距、补短板、强弱项，坚决打赢脱贫攻坚战。徐海宁代表说，海原县将把脱贫摘帽作为2019年最大的政治任务和压倒一切的中心工作，举全县之力，坚定必胜信心、下足绣花功夫，坚决完成减贫任务，确保如期实现脱贫摘帽目标。马洪海代表说，同心县将聚焦责任落实、工作落实和政策落实，干字当头、实字为先，坚决打赢高质量脱贫这场没有退路的硬仗。谭兴玲代表说，红寺堡区将聚焦深度贫困村，抓住产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等关键问题，补齐短板，靶向发力，坚决完成2019年脱贫摘帽的政治任务。张立君代表说，泾源县将深入推进脱贫攻坚与乡村振兴的战略性衔接，坚持扶贫扶志相结合，持续激发群众内生动力，巩固提升脱贫成效，坚决减少和防止贫困人口返贫，加快推进富民强村，稳步推进乡村振兴。
有目标、有实招，代表们说，脱贫攻坚战一定能打好打赢。
2018年，盐池县在全区贫困县（区）中首个脱贫摘帽。“摘帽只是底线任务，富民才是最终目标。”滑志敏代表说，盐池县将把落实乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，集中力量抓重点、补短板、强弱项，全力打造全区“乡村振兴、脱贫富民”示范县。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，突出“创新、精准、可持续”三个关键，建立巩固脱贫攻坚成果长效机制，深入实施“七大巩固提升工程”，统筹推进盐同红集中连片贫困地区发展，持续巩固提升产业、金融、健康等脱贫成果，确保稳定可持续脱贫。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过实施创新驱动引领、传统产业提升、新型产业提速、全域旅游提档、现代服务业提质“五大工程”，全力推进乡村振兴，确保与全国全区同步建成全面小康社会。
促进教育均衡发展，为每个孩子提供更加公平更有质量的教育
教育公平是社会公平的重要基础。党的十九大报告指出：“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”
2018年，宁夏教育事业健康发展。全面落实全国全区教育大会精神，新改建义务教育薄弱学校校舍16万平方米、幼儿园104所，率先在西部实现县域义务教育基本均衡发展，部区合建宁夏大学进展顺利。
“促进教育均衡发展。加快‘互联网+教育’示范区建设，建好用好大数据平台，促进优质教育资源均衡配置。稳步扩大普惠性学前教育覆盖面，公办幼儿园占比达到48%。加快城乡义务教育一体化，着力破解‘乡村弱、城市挤、班额大、负担重’等难题，努力为每个孩子提供更加公平、更有质量的教育。”看到政府工作报告中关于促进教育均衡发展的论述，李秋玲代表深有感触。她说，报告用相当的篇幅对自治区教育事业改革发展提出新要求、作出新部署，强调要加快“互联网+教育”示范区建设，稳步扩大普惠性学前教育资源，推进城乡义务教育一体化，实施高中阶段普及攻坚，深化产教融合、校企合作，全面加强新时代教师队伍建设等重大问题，不仅抓住了促进教育优先发展的“方向盘”和“牛鼻子”，为我们指明了方向、明确了目标，更是对全区教育系统的极大关心、极大鞭策和极大鼓舞。
李秋玲代表表示，將坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，始终坚持正确政治方向；坚持把立德树人作为根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持以人民为中心发展教育，着力破解群众关心的突出问题；坚持深化教育改革创新，充分释放教育事业发展的生机活力；坚持把教师队伍建设作为基础工作，打造高素质专业化师资力量；坚持扎实推进“互联网+教育”示范区建设，为宁夏教育腾飞插上信息化翅膀，以奋进之笔写好新时代宁夏教育现代化建设新篇章。
来自盐池县高级中学的马冬梅代表是一位有着23年教龄的老教师，她建议对教师继续教育培训课程资源进行整合，对继续教育课程分层设置，重视教师的心理健康，对教师进行心理疏导，减缓教师心理压力。
代表们建议出台相关政策，通过政府购买服务岗位的方式解决幼儿园教师短缺问题；加大对学前教育的经费投入，设立学前教育专项经费，降低公办幼儿园收费标准；加大转岗学前教育培训力度，对农村幼儿教师实行全员免费培训，提高学前教师整体教育水平；建立乡村音体美幼儿教师补充机制，提高幼儿教师工资待遇；改革职称评定，增加基层高中学校高级职称职数。代表们还建议，加强初等教育专业定向培养，引导人才流向偏远山区，解决师资力量不足的问题。
人民幸福就是第一目标，人民期盼就是第一任务，人民呼声就是第一信号。“出台独生子女家庭养老补贴政策；加大对老旧小区的改造力度，将老旧小区电梯安装工程纳入民生计划，切实解决老年人上下楼不方便的问题；加大环境整治力度，打造天蓝水清、绿色宜居城市；加大对‘互联网+医疗健康’的支持力度，切实解决群众看病难看病贵问题；规范家政服务市场，完善行业管理体制，加强监管力度；关注环卫立法，关心关爱环卫工人，给予环卫工人更多的社会福利；进一步优化营商环境，抓好服务业优惠政策落实，创造良好公平竞争环境；出台并落实干部容错机制，激发干部干事创业激情，让想干事的有价值感、能干事的有成就感、干成事的有获得感；做好‘凝心聚力’文章，扎实推进社会主义核心价值观建设，抓好新时代文明实践中心建设试点、移风易俗等工作，营造强大主流舆论场，把人心聚起来，把干劲鼓起来，在全社会营造共庆祖国华诞、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围，形成推动改革发展的强大合力……”一件件议案连着民心，一条条建议关乎新时代宁夏改革发展。
蓝图已绘就，号角已吹响。站在建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的历史新起点上，只有苦干实干、接续奋斗，才能在新征程中成就新伟业。全区上下将坚定信心、迎难而上，奋力追梦、再创辉煌！G