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党的十六届五中全会的中心任务之一就是要提高穷人收入的增速，而“世界大多数贫穷人当中，又主要是以农业为生计的”。提高农民收入，始终是解决“三农”问题的重中之重。在“三农”问题中，农户融资难已成为农村经济发展、提高农民收入的严重羁绊。解决农户融资“瓶颈”的途径除了农村金融制度、金融机构、金融业务等创新之外，构建农户融资保障新机制也是必然、必要的选择。