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委员长所作的人大常委会工作报告，高屋建瓴、观点鲜明、意蕴深刻，总结工作全面、客观、真实，部署工作统筹兼顾、思路明确、重点突出。报告充分体现了马克思主义中国化伟大实践的最新成果，昭示了中国特色社会主义道路的优越性，彰显了人民代表大会制度的无限生机和活力，是一个高举旗帜、服务大局、求真务实、符合民意的报告，听后深受鼓舞、倍感亲切、完全赞成。
十一届全国人大已经走过近五年的光辉历程。全国人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住经济社会发展中的突出矛盾和问题，依法行使职权，人大工作异彩纷呈、可圈可点。人民代表大会这一根本政治制度日益深入人心。面对复杂多变的国际国内形势，针对国内改革发展稳定的重要任务，全国人大常委会坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有力推进了中国特色社会主义制度自我完善和发展，在国际上彰显了这一制度的优越性，是对唱衰中国的预言家们的有力回击。坚持民主立法、为民监督。中国特色社会主义法律体系的如期形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志，意义重大而深远。本届全国人大常委会贡献卓越、功不可没。在这个新的起点上，全国人大常委会更加注重法律的修改和完善，更加注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，为完善这个法律体系付出了极大的心血。去年常委会修改的24件法律、通过的14部法律中，有8部是对法律的修改完善，而且特别重视和尊重民意。刑诉法、个人所得税法、职业病防治法等5部法律，共征求社会公众意见32万条，其中个人所得税法，征集意见23.7万条，创下了我国人大单项立法征求意见数之最；将个税起征点提到3500元，使6000万人不用纳税，是对民生最直接、最现实、最有力的保障；刑诉法的修改是对人权保护的升华，是中华民族伦理道德的传承和尊重，是刑法三原则的时代性诠释。监督工作扎实推进，3次专题询问、4次执法检查、14个专项工作报告，都围绕中心、服务大局、关注民生，内容选得准、工作抓得实、监督效果好，保证了宪法法律的全面实施，推动了党中央重大决策的贯彻落实。专题询问由“尝试”走向“常态”，问得直接、尖锐，答得认真、仔细，良好的沟通交流、答疑解惑，让全国人民看到了全国人大常委会依法行使监督权的力量。代表工作、对外交往、自身建设等方面也都取得长足进展。这些成就，对我们在地方人大工作的同志，是一笔宝贵的财富。
委员长在报告中，对今年工作进行了全面部署，我们一定结合吉林实际，认真贯彻落实。近年来，吉林省紧紧把握振兴东北地区等老工业基地的历史机遇，以科学发展观为指导，以改革开放为动力，紧紧围绕“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”，积极转变发展方式，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略和富民工程，经济社会发展取得显著成绩，GDP跨过万亿元大关，地方财政收入现在达到1620亿元，规模以上工业利润超千亿元，粮食产量8年连续增长，以“暖房子”为标志的民生工程效果明显，百姓拍手称赞，全省呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治安定的良好局面。省委、省政府领导班子团结和谐，深受百姓的欢迎和赞许，面对复杂的矛盾和挑战，沉着应对、驾轻就熟、果断有力。目前，吉林发展势头强劲、态势良好，全省各族人民对吉林的未来充满信心，对吉林省委、省政府的领导班子充满信心。
多年来，吉林省委高度重视人大工作。去年，召开了人大工作会议，总结了近年来我省人大工作的基本经验，对做好新时期人大工作作出全面部署，为我省人大工作的创新发展提供了坚强的政治保障。
在省委的正确领导下，坚持正确政治方向，認真履行宪法和法律赋予的职责。围绕中国特色社会主义法律体系的形成和完善，加强立法工作，努力提高立法质量。抓住经济社会发展的重点问题，加大监督力度，提高监督实效，推进依法行政和公正司法。依法决定重大事项，推进科学、民主决策。坚持党管干部与人大依法任免相统一，贯彻党委意图，正确行使人事任免权。积极推进社会管理创新，提出了“立法跟进、监督促进、服务推进”的工作思路。做好县乡人大换届选举指导工作，按照修改后的选举法，选举县乡人大代表4.8万余人，体现了三个平等。全省620个乡镇、60个县（市、区）全部召开了新一届人民代表大会第一次会议。我省指导县乡人大换届工作的做法，得到了全国人大常委会的充分肯定。
这次会议，是十一届全国人大最后一次会议，本届人大也进入了“收官”之年。今年，是党的十八大召开的重要年份，我省也将召开第十次党代会。从人大的角度看，要更加充分地履行职责、发挥作用，促进社会和谐和大局稳定。结合审议报告，谈几点建议：
（一）牢牢把握人大工作的正确政治方向。邦国委员长多次强调，人大工作要坚持正确的政治方向。在今年的报告中，再次强调要坚定不移地走自己的路、进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。我们一定深刻认识，牢记在心，不断强化制度自觉，增强制度自信，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度不断发展和完善。
（二）履行好法律赋予人大的职权。要切实加强改进立法工作。中国特色社会主义法律体系形成后，完善法律体系的任务很重要，包括司法解释的规范和清理，要坚持立改废并举。地方立法如何跟进，围绕民生发展，要厘清部门之间的职权范围，防止公共利益部门化和部门利益法律化。既要坚持“不抵触”原则，又不能完全照搬照抄上位法，要有特点、有针对性，能够解决问题。重要的是严格执法。立法分配正义，司法矫正正义，执法落实正义。有法可依的条件成熟后，下一步关键要严格执法、公正司法，切实做到执法必严、违法必究，维护公民的合法权益，实现社会公平正义。要进一步强化监督职能。“一府两院”由人大选举产生，对人大负责，受人大监督，这是我国政治体制决定的。人大监督“一府两院”工作，主要通过监督来实现党的重大决策得以落实，实现社会的公平正义。当前，监督工作要突出两个重点：一是加强对财政预算和发展计划的监督。预算和计划决定经济社会发展走向，是“国之命脉”。特别是财政预算，是实现财富的再分配，分配是否合理影响社会公平和社会稳定。目前，预算编制还存在不准确、不细化，代表和常委会组成人员看不明白、说不清楚的问题，监督效果不理想。所以，要不断完善监督机制和方式，把对预算的监督做实、做出成效，替老百姓管好“钱袋子”。再是加强对执法和司法的监督。要加大监督力度，着力提高司法的公信力、政府的公信力、官员的公信力，司法的公信能够使人敬畏法律；政府的公信能够提升政府的权威；官员的公信能够令人尊崇。通过公正司法，使人民群众的权益得到依法保障，当人民群众的权益受到侵害时，能够及时得到法律救助。
（三）今年下半年至明年初，将进行省和市级人大的换届选举，我们将选举产生出席第十二届全国人民代表大会代表。这是改善代表结构，提高代表整体素质的有利时机，建议全国人大就优化人大代表、人大常委会和专门委员会组成人员的年龄、知识和专业结构等问题，进一步加强指导。（图/赵羽）
十一届全国人大已经走过近五年的光辉历程。全国人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住经济社会发展中的突出矛盾和问题，依法行使职权，人大工作异彩纷呈、可圈可点。人民代表大会这一根本政治制度日益深入人心。面对复杂多变的国际国内形势，针对国内改革发展稳定的重要任务，全国人大常委会坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，有力推进了中国特色社会主义制度自我完善和发展，在国际上彰显了这一制度的优越性，是对唱衰中国的预言家们的有力回击。坚持民主立法、为民监督。中国特色社会主义法律体系的如期形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志，意义重大而深远。本届全国人大常委会贡献卓越、功不可没。在这个新的起点上，全国人大常委会更加注重法律的修改和完善，更加注重推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，为完善这个法律体系付出了极大的心血。去年常委会修改的24件法律、通过的14部法律中，有8部是对法律的修改完善，而且特别重视和尊重民意。刑诉法、个人所得税法、职业病防治法等5部法律，共征求社会公众意见32万条，其中个人所得税法，征集意见23.7万条，创下了我国人大单项立法征求意见数之最；将个税起征点提到3500元，使6000万人不用纳税，是对民生最直接、最现实、最有力的保障；刑诉法的修改是对人权保护的升华，是中华民族伦理道德的传承和尊重，是刑法三原则的时代性诠释。监督工作扎实推进，3次专题询问、4次执法检查、14个专项工作报告，都围绕中心、服务大局、关注民生，内容选得准、工作抓得实、监督效果好，保证了宪法法律的全面实施，推动了党中央重大决策的贯彻落实。专题询问由“尝试”走向“常态”，问得直接、尖锐，答得认真、仔细，良好的沟通交流、答疑解惑，让全国人民看到了全国人大常委会依法行使监督权的力量。代表工作、对外交往、自身建设等方面也都取得长足进展。这些成就，对我们在地方人大工作的同志，是一笔宝贵的财富。
委员长在报告中，对今年工作进行了全面部署，我们一定结合吉林实际，认真贯彻落实。近年来，吉林省紧紧把握振兴东北地区等老工业基地的历史机遇，以科学发展观为指导，以改革开放为动力，紧紧围绕“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”，积极转变发展方式，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略和富民工程，经济社会发展取得显著成绩，GDP跨过万亿元大关，地方财政收入现在达到1620亿元，规模以上工业利润超千亿元，粮食产量8年连续增长，以“暖房子”为标志的民生工程效果明显，百姓拍手称赞，全省呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政治安定的良好局面。省委、省政府领导班子团结和谐，深受百姓的欢迎和赞许，面对复杂的矛盾和挑战，沉着应对、驾轻就熟、果断有力。目前，吉林发展势头强劲、态势良好，全省各族人民对吉林的未来充满信心，对吉林省委、省政府的领导班子充满信心。
多年来，吉林省委高度重视人大工作。去年，召开了人大工作会议，总结了近年来我省人大工作的基本经验，对做好新时期人大工作作出全面部署，为我省人大工作的创新发展提供了坚强的政治保障。
在省委的正确领导下，坚持正确政治方向，認真履行宪法和法律赋予的职责。围绕中国特色社会主义法律体系的形成和完善，加强立法工作，努力提高立法质量。抓住经济社会发展的重点问题，加大监督力度，提高监督实效，推进依法行政和公正司法。依法决定重大事项，推进科学、民主决策。坚持党管干部与人大依法任免相统一，贯彻党委意图，正确行使人事任免权。积极推进社会管理创新，提出了“立法跟进、监督促进、服务推进”的工作思路。做好县乡人大换届选举指导工作，按照修改后的选举法，选举县乡人大代表4.8万余人，体现了三个平等。全省620个乡镇、60个县（市、区）全部召开了新一届人民代表大会第一次会议。我省指导县乡人大换届工作的做法，得到了全国人大常委会的充分肯定。
这次会议，是十一届全国人大最后一次会议，本届人大也进入了“收官”之年。今年，是党的十八大召开的重要年份，我省也将召开第十次党代会。从人大的角度看，要更加充分地履行职责、发挥作用，促进社会和谐和大局稳定。结合审议报告，谈几点建议：
（一）牢牢把握人大工作的正确政治方向。邦国委员长多次强调，人大工作要坚持正确的政治方向。在今年的报告中，再次强调要坚定不移地走自己的路、进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。我们一定深刻认识，牢记在心，不断强化制度自觉，增强制度自信，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度不断发展和完善。
（二）履行好法律赋予人大的职权。要切实加强改进立法工作。中国特色社会主义法律体系形成后，完善法律体系的任务很重要，包括司法解释的规范和清理，要坚持立改废并举。地方立法如何跟进，围绕民生发展，要厘清部门之间的职权范围，防止公共利益部门化和部门利益法律化。既要坚持“不抵触”原则，又不能完全照搬照抄上位法，要有特点、有针对性，能够解决问题。重要的是严格执法。立法分配正义，司法矫正正义，执法落实正义。有法可依的条件成熟后，下一步关键要严格执法、公正司法，切实做到执法必严、违法必究，维护公民的合法权益，实现社会公平正义。要进一步强化监督职能。“一府两院”由人大选举产生，对人大负责，受人大监督，这是我国政治体制决定的。人大监督“一府两院”工作，主要通过监督来实现党的重大决策得以落实，实现社会的公平正义。当前，监督工作要突出两个重点：一是加强对财政预算和发展计划的监督。预算和计划决定经济社会发展走向，是“国之命脉”。特别是财政预算，是实现财富的再分配，分配是否合理影响社会公平和社会稳定。目前，预算编制还存在不准确、不细化，代表和常委会组成人员看不明白、说不清楚的问题，监督效果不理想。所以，要不断完善监督机制和方式，把对预算的监督做实、做出成效，替老百姓管好“钱袋子”。再是加强对执法和司法的监督。要加大监督力度，着力提高司法的公信力、政府的公信力、官员的公信力，司法的公信能够使人敬畏法律；政府的公信能够提升政府的权威；官员的公信能够令人尊崇。通过公正司法，使人民群众的权益得到依法保障，当人民群众的权益受到侵害时，能够及时得到法律救助。
（三）今年下半年至明年初，将进行省和市级人大的换届选举，我们将选举产生出席第十二届全国人民代表大会代表。这是改善代表结构，提高代表整体素质的有利时机，建议全国人大就优化人大代表、人大常委会和专门委员会组成人员的年龄、知识和专业结构等问题，进一步加强指导。（图/赵羽）