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继1992年联合国世界环境与发展大会之后，中国政府认真履行自己的义务和责任，加紧落实后续行动，率先制定了《中国21世纪议程》，林业部相应制定了《中国21世纪议程林业行动计划》，编写了“中国林业可持续发展国家报告”，进一步明确了到21世纪中叶，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，建成现代林业管理体系和社会化服务体系的框架目标。林业肩负着优化环境和促进发展的双重历史使命。在中国这样一个拥有12亿人口的农业大国，要从根本上解决我国资源、环境、贫困、灾害等四大难题，离不开林业的有效开发、管理和利