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[摘要]信息技术是推进国家现代化最重要的支撑和最显著的标志。当前我们进入了网络信息时代，由网络信息技术，特别是移动终端技术和新媒体技术构造的网络空间已然成型，如何适应时代和任务的要求，在网络空间中活动和执政，并推进网络空间治理现代化，成为我们党面临的崭新课题。
[关键词]执政党；网络空间；治理现代化；执政
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2015）07-0008-03
人类文明已经经历了采猎文明、农耕文明，现在正在从机电工业文明走进信息文明阶段。信息文明作为一种新的文明形态，不同于以往文明仅存在于由原子构成的陆地、海洋、空天的现实空间里，还存在于由数字构成的网络空间中。网络空间与现实空间不断融合，相互进行着各种数据、技术、思想等信息的交换。随着网络信息技术，特别是移动互联和新媒体技术的快速发展，一个承载着越来越多信息和活跃网民的网络空间，对现实空间的经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等领域产生了越来越深刻的影响。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央深刻把握信息文明社会发展的新特点、新规律，成立了中央网络安全和信息化领导小组，阐释了网络空间治理主张和网络安全观，将加强网络空间治理提到了关系党的事业全局的新高度。
一、加强网络空间治理是提高党在网络空间执政能力的必然要求
政党的执政能力不是与生俱来的，也不是一成不变的，执政能力的产生、提高受到一定的时空条件的制约，并随着时空条件的变化而变化。生产力是社会发展的最终决定力量，作为第一生产力的科学技术是推动时空条件变化的根本性力量。自政党产生以来，产生了精英型、群众型、全方位型、卡特尔型、网络型等多种类型政党，无论何种类型的政党，要争取或保持执政地位，都必须重视科学技术发展所构造的时空条件，因地制宜、因时制宜，不仅要基于时空条件组织和宣传自己，还要基于时空条件回应时代的诉求、回应国家及人民的诉求。
我们党自建立以来就非常重视科学技术发展所构造的时空条件，无论是干革命、搞建设还是抓改革，都注意强调时间上的时代性和空间上的中国特性，最终走出了一条符合时代要求和中国特色的革命、建设和改革道路。正是依靠这种高度的政治自觉，我们党才能从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展市场经济条件下领导国家建设的党。只要我们党继续准确把握时代特点和中国国情，科学制定路线、方针、政策，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段，既不照抄国外、又不闭门造车，就一定能够领导国家和人民实现“两个一百年”的奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
当前，网络信息技术的迅猛发展构造了一个网络信息时代和容纳众多网民的网络空间。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，手机网民规模达5.57亿，互联网普及率为47.9%，网民的人均周上网时长达 26.1小时，53.1%的网民认为自身依赖互联网，其中非常依赖的占12.5%，比较依赖的占40.6%。
面对网络信息技术所构造的新时空条件，我们党需要继续自觉把握网络信息时代的特性和网络空间的空间特性，回应这一新时空对党的执政能力的新要求，自觉适应网络信息时代、融入网络空间，就像毛泽东曾指出的那样：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”在网络信息时代，党要在网络空间中同网民结合起来，听民声、汇民智、聚民力，加强网络空间治理，在实践中提高党在网络空间的执政能力。
二、加强网络空间治理是提高党在现实空间执政能力的必然要求
当前，我们党执政的战略布局是“四个全面”，在凝聚力量推动落实“四个全面”的过程中，我们党执政环境发生变化的一个显著特点就是，面临着一个现实与网络交联的双空间。对于一个习惯于在现实空间里治国理政并积累了丰富经验的执政党，如何在这种双空间环境中，在完成现实空间治理的同时，协同推进网络空间的治理，成为一个重要课题。
习近平在向首届世界互联网大会所致贺词中指出：“当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。”由网络信息技术所构造的网络空间正在深刻地影响着现实空间，对现实空间中执政党的执政能力也产生了深刻影响。
宣传、组织、统战是我们党革命和执政的传统优势。当前，由网络信息技术所构造的网络空间为我们党提供了新的执政空间，为宣传、组织、统战提供了新场域、新方式、新思路，但同时也对我们党宣传、组织、统战优势形成了新挑战。
首先，网络空间给群众的意见表达和舆论监督提供了前所未有的便捷高效的平台，直接生成网络空间舆论。网络空间舆论众声喧哗，既有理性合理的诉求，也有不合理甚至偏颇过激的主张，网络空间舆论场与现实空间主流舆论场的错位往往造成党群、干群对话的难度增大。更大的问题是，现实空间主流舆论宣传在网络空间中经常面临挑战、质疑、解构，网络空间舆论甚至还越过空间边界，从线上走到线下影响现实空间。因此，必须加强网络空间治理，特别要注重网络舆论引导。习近平在全国宣传思想工作会议上强调：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿重点就在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人，……必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论场上的主动权，不能被边缘化了。”
其次，网络空间的技术架构是一种开放、分布式的信息技术结构，具有去权威化、去中心化的特质，这使得组织严密的执政党在现实空间所形成的政治权威资源比较难以有效地移植到网络空间中。同时，网络新媒体让“人人都有麦克风”，个人和分散式的社会组织增强了能力，这给执政党组织动员造成了新的挑战。一方面，深受网络影响并在网络空间中活跃的年青一代党员个性化在增强，对党严格的组织纪律的认同和遵守存在一些问题；另一方面，网络空间中信息传播的开放、快捷、海量、低成本，增强了群众获取信息的独立性，一些群众把网络空间视为信息获取、利益代表和表达的重要场所，认为“上访不如上网”“围观改变中国”，这两方面无疑都影响了执政党组织动员能力的发挥。 再次，改革开放以来，我国历经多重的社会变迁转型过程，即从农业社会向工业社会乃至后工业社会转型、从农村熟人社会向城镇陌生人社会转型、从封闭静态社会向开放动态社会转型、从同质二元社会向异质多元社会转型、从单位社会向新单位社会转型。持续的社会变迁转型逐渐形成了一个主体多元、利益诉求多样、思想观念多变的现实社会生态，这一社会生态通过映射在网络空间中形成了更为复杂的网络空间生态。在网络空间中，存在着诸如“意见领袖”“水军”“草根”“五毛党”“自干五”“带路党”之类的身份标签，也存在着诸如“新自由主义”“民主社会主义”“新老左派”“复古主义”“折衷马克思主义”“传统马克思主义”“民族主义”“民粹主义”“新儒家”“娱乐主义”“消费主义”等思想或思潮标签，面对网络空间这一复杂的社会生态，如何选择最大公约数，构建双空间统一战线成为新考验。
在现实与网络双空间交联的形势下，面对网络空间带来的新挑战，现实空间治理难以单独推进，必须加强网络空间治理，回应挑战，提高党在现实空间的执政能力。
三、加强网络空间治理是党长期执政的必然要求
我们党是始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益的执政党。面对汇聚先进网络信息科技、多元文化和六亿多网民利益的网络空间，加强网络空间治理是党长期执政的必然要求。
（一）网络空间汇聚先进生产力
网络是当今最活跃、最先进、最迅速普及的社会生产工具和生活方式。李克强在今年的政府工作报告中提出的“要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国”，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合”。这无不与网络的应用和发展密切相关。网络代表趋势、代表未来，网络空间的地位和作用亦将愈发凸显。2014年9月，阿里巴巴赴美上市，融资额度创下纪录，阿里巴巴的市值超越了国内很多大型国企，展示了一个网络空间超越现实空间，甚至主导现实空间的新远景。作为始终代表中国先进生产力发展要求的执政党，必然要面向未来，自觉将网络空间作为执政新领域，不断加强网络空间治理，提升执政能力。
（二）网络空间汇聚了多元文化
党的十八大报告指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。在网络信息时代，推动社会主义文化大发展大繁荣，应该包括网络空间中的文化繁荣。2014年2月27日，习近平在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出：“建设网络强国，……要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化……”2014年10月15日，习近平主持召开文艺工作座谈会，在谈到互联网文学时，特别鼓励了两位网络作家，“希望你们创作更多具有正能量的作品”。实际上，中国网络空间中的文化由于长期在没有专门政府部门有效管理下“野蛮生长”，网络空间汇聚了多元文化，但也鱼龙混杂。随着执政党网络空间治理能力的不断增强，领导政府监管、行业自查、个人自律逐渐走向规范化、常态化，网络空间中充满正能量的文化将不断增长、更加繁荣。作为始终代表中国先进文化的前进方向的执政党，必然要进一步加强网络空间治理，牢牢把握住现实和网络双空间的文化领导权，引导文化为人民服务、为社会主义服务。
（三）网络空间汇聚广泛的利益
中国当前拥有6.49亿网民，网络普及率为47.9%。第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民以10-39岁年龄段为主要群体，比例合计达到78.1%。数据分析表明，我国网络空间已汇聚了广泛的利益，尽管网络空间中的利益表达不代表所有民意，网络民情也不代表所有民情，但网民是人民群众中最敏感也是最擅长表达的群体，特别是10-39岁年龄段的5亿多网民，不仅是网络空间中最活跃的利益表达者，也是现实空间中各项事业的重要行为主体，他们的利益诉求是反映社情民意的重要“风向标”和“晴雨表”。面向未来，虽然我国网民规模增幅持续收窄，但增量仍在继续，可以预见，未来网络空间汇聚的利益将更加广泛，作为始终代表中国最广大人民的根本利益的执政党，我们党必须加强网络空间治理，不断畅通规范网络空间的利益表达机制，创新利益代表机制，在现实和网络空间始终密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。
责任编辑：李 颖
[关键词]执政党；网络空间；治理现代化；执政
[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2015）07-0008-03
人类文明已经经历了采猎文明、农耕文明，现在正在从机电工业文明走进信息文明阶段。信息文明作为一种新的文明形态，不同于以往文明仅存在于由原子构成的陆地、海洋、空天的现实空间里，还存在于由数字构成的网络空间中。网络空间与现实空间不断融合，相互进行着各种数据、技术、思想等信息的交换。随着网络信息技术，特别是移动互联和新媒体技术的快速发展，一个承载着越来越多信息和活跃网民的网络空间，对现实空间的经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等领域产生了越来越深刻的影响。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央深刻把握信息文明社会发展的新特点、新规律，成立了中央网络安全和信息化领导小组，阐释了网络空间治理主张和网络安全观，将加强网络空间治理提到了关系党的事业全局的新高度。
一、加强网络空间治理是提高党在网络空间执政能力的必然要求
政党的执政能力不是与生俱来的，也不是一成不变的，执政能力的产生、提高受到一定的时空条件的制约，并随着时空条件的变化而变化。生产力是社会发展的最终决定力量，作为第一生产力的科学技术是推动时空条件变化的根本性力量。自政党产生以来，产生了精英型、群众型、全方位型、卡特尔型、网络型等多种类型政党，无论何种类型的政党，要争取或保持执政地位，都必须重视科学技术发展所构造的时空条件，因地制宜、因时制宜，不仅要基于时空条件组织和宣传自己，还要基于时空条件回应时代的诉求、回应国家及人民的诉求。
我们党自建立以来就非常重视科学技术发展所构造的时空条件，无论是干革命、搞建设还是抓改革，都注意强调时间上的时代性和空间上的中国特性，最终走出了一条符合时代要求和中国特色的革命、建设和改革道路。正是依靠这种高度的政治自觉，我们党才能从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展市场经济条件下领导国家建设的党。只要我们党继续准确把握时代特点和中国国情，科学制定路线、方针、政策，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段，既不照抄国外、又不闭门造车，就一定能够领导国家和人民实现“两个一百年”的奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
当前，网络信息技术的迅猛发展构造了一个网络信息时代和容纳众多网民的网络空间。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，手机网民规模达5.57亿，互联网普及率为47.9%，网民的人均周上网时长达 26.1小时，53.1%的网民认为自身依赖互联网，其中非常依赖的占12.5%，比较依赖的占40.6%。
面对网络信息技术所构造的新时空条件，我们党需要继续自觉把握网络信息时代的特性和网络空间的空间特性，回应这一新时空对党的执政能力的新要求，自觉适应网络信息时代、融入网络空间，就像毛泽东曾指出的那样：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”在网络信息时代，党要在网络空间中同网民结合起来，听民声、汇民智、聚民力，加强网络空间治理，在实践中提高党在网络空间的执政能力。
二、加强网络空间治理是提高党在现实空间执政能力的必然要求
当前，我们党执政的战略布局是“四个全面”，在凝聚力量推动落实“四个全面”的过程中，我们党执政环境发生变化的一个显著特点就是，面临着一个现实与网络交联的双空间。对于一个习惯于在现实空间里治国理政并积累了丰富经验的执政党，如何在这种双空间环境中，在完成现实空间治理的同时，协同推进网络空间的治理，成为一个重要课题。
习近平在向首届世界互联网大会所致贺词中指出：“当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。”由网络信息技术所构造的网络空间正在深刻地影响着现实空间，对现实空间中执政党的执政能力也产生了深刻影响。
宣传、组织、统战是我们党革命和执政的传统优势。当前，由网络信息技术所构造的网络空间为我们党提供了新的执政空间，为宣传、组织、统战提供了新场域、新方式、新思路，但同时也对我们党宣传、组织、统战优势形成了新挑战。
首先，网络空间给群众的意见表达和舆论监督提供了前所未有的便捷高效的平台，直接生成网络空间舆论。网络空间舆论众声喧哗，既有理性合理的诉求，也有不合理甚至偏颇过激的主张，网络空间舆论场与现实空间主流舆论场的错位往往造成党群、干群对话的难度增大。更大的问题是，现实空间主流舆论宣传在网络空间中经常面临挑战、质疑、解构，网络空间舆论甚至还越过空间边界，从线上走到线下影响现实空间。因此，必须加强网络空间治理，特别要注重网络舆论引导。习近平在全国宣传思想工作会议上强调：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿重点就在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人，……必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论场上的主动权，不能被边缘化了。”
其次，网络空间的技术架构是一种开放、分布式的信息技术结构，具有去权威化、去中心化的特质，这使得组织严密的执政党在现实空间所形成的政治权威资源比较难以有效地移植到网络空间中。同时，网络新媒体让“人人都有麦克风”，个人和分散式的社会组织增强了能力，这给执政党组织动员造成了新的挑战。一方面，深受网络影响并在网络空间中活跃的年青一代党员个性化在增强，对党严格的组织纪律的认同和遵守存在一些问题；另一方面，网络空间中信息传播的开放、快捷、海量、低成本，增强了群众获取信息的独立性，一些群众把网络空间视为信息获取、利益代表和表达的重要场所，认为“上访不如上网”“围观改变中国”，这两方面无疑都影响了执政党组织动员能力的发挥。 再次，改革开放以来，我国历经多重的社会变迁转型过程，即从农业社会向工业社会乃至后工业社会转型、从农村熟人社会向城镇陌生人社会转型、从封闭静态社会向开放动态社会转型、从同质二元社会向异质多元社会转型、从单位社会向新单位社会转型。持续的社会变迁转型逐渐形成了一个主体多元、利益诉求多样、思想观念多变的现实社会生态，这一社会生态通过映射在网络空间中形成了更为复杂的网络空间生态。在网络空间中，存在着诸如“意见领袖”“水军”“草根”“五毛党”“自干五”“带路党”之类的身份标签，也存在着诸如“新自由主义”“民主社会主义”“新老左派”“复古主义”“折衷马克思主义”“传统马克思主义”“民族主义”“民粹主义”“新儒家”“娱乐主义”“消费主义”等思想或思潮标签，面对网络空间这一复杂的社会生态，如何选择最大公约数，构建双空间统一战线成为新考验。
在现实与网络双空间交联的形势下，面对网络空间带来的新挑战，现实空间治理难以单独推进，必须加强网络空间治理，回应挑战，提高党在现实空间的执政能力。
三、加强网络空间治理是党长期执政的必然要求
我们党是始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益的执政党。面对汇聚先进网络信息科技、多元文化和六亿多网民利益的网络空间，加强网络空间治理是党长期执政的必然要求。
（一）网络空间汇聚先进生产力
网络是当今最活跃、最先进、最迅速普及的社会生产工具和生活方式。李克强在今年的政府工作报告中提出的“要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国”，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合”。这无不与网络的应用和发展密切相关。网络代表趋势、代表未来，网络空间的地位和作用亦将愈发凸显。2014年9月，阿里巴巴赴美上市，融资额度创下纪录，阿里巴巴的市值超越了国内很多大型国企，展示了一个网络空间超越现实空间，甚至主导现实空间的新远景。作为始终代表中国先进生产力发展要求的执政党，必然要面向未来，自觉将网络空间作为执政新领域，不断加强网络空间治理，提升执政能力。
（二）网络空间汇聚了多元文化
党的十八大报告指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。在网络信息时代，推动社会主义文化大发展大繁荣，应该包括网络空间中的文化繁荣。2014年2月27日，习近平在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出：“建设网络强国，……要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化……”2014年10月15日，习近平主持召开文艺工作座谈会，在谈到互联网文学时，特别鼓励了两位网络作家，“希望你们创作更多具有正能量的作品”。实际上，中国网络空间中的文化由于长期在没有专门政府部门有效管理下“野蛮生长”，网络空间汇聚了多元文化，但也鱼龙混杂。随着执政党网络空间治理能力的不断增强，领导政府监管、行业自查、个人自律逐渐走向规范化、常态化，网络空间中充满正能量的文化将不断增长、更加繁荣。作为始终代表中国先进文化的前进方向的执政党，必然要进一步加强网络空间治理，牢牢把握住现实和网络双空间的文化领导权，引导文化为人民服务、为社会主义服务。
（三）网络空间汇聚广泛的利益
中国当前拥有6.49亿网民，网络普及率为47.9%。第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民以10-39岁年龄段为主要群体，比例合计达到78.1%。数据分析表明，我国网络空间已汇聚了广泛的利益，尽管网络空间中的利益表达不代表所有民意，网络民情也不代表所有民情，但网民是人民群众中最敏感也是最擅长表达的群体，特别是10-39岁年龄段的5亿多网民，不仅是网络空间中最活跃的利益表达者，也是现实空间中各项事业的重要行为主体，他们的利益诉求是反映社情民意的重要“风向标”和“晴雨表”。面向未来，虽然我国网民规模增幅持续收窄，但增量仍在继续，可以预见，未来网络空间汇聚的利益将更加广泛，作为始终代表中国最广大人民的根本利益的执政党，我们党必须加强网络空间治理，不断畅通规范网络空间的利益表达机制，创新利益代表机制，在现实和网络空间始终密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。
责任编辑：李 颖