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目的：近10年来的非典、禽流感、甲流等全国范围的疫情危机突显了中国公共卫生的深层次问题。文中结合大量数据和事实，通过对法国、德国、日本、美国联邦政府对本国突发事件中政府的公共卫生政策、体制与职能的对比，找到我国在对待突发事件中值得借鉴的方面。这些国家都比较重视公共卫生问题，而把大部分临床医疗服务的职能通过医疗保险的方式交给医院，卫生行政部门只是“管”医院而不是“办”医院，在公共卫生领域除了有健全的机构、完善的法规外，还有一整套应付公共卫生危机的有效机制。