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摘要：在社会经济快速发展和人民物质生活水平高度发展的当今社会，我国建筑行业的发展也呈现出日新月异的发展态势，民用建筑建设工程也得到了突飞猛进的发展，对施工过程进行监理，是保证工程质量和施工过程的安全性的重要保障。近些年來，我国的民用建筑建设工程施工监理体系虽然得到了大幅度的完善，但是仍旧存在很多严重的缺陷和不足之处亟待解决，只有不断对施工监理体系加以补充和完善，才能从根本上控制工程的质量，减少施工过程中的安全隐患。基于此，本文将对我国民用建筑建设工程施工监理中存在的问题进行分析，并提出几点有效的解决对策。
关键词：民用建筑；施工监理；问题；对策
我国的民用建筑建设工程施工监理系统虽然近年来发展的速度较快，但是由于起步较晚，在发展的过程中必然会产生一些问题，这就需要不断对民用建筑建设工程施工监理系统加以补充和完善，找到最佳的解决措施来解决这些问题，最大程度的减少施工监理体系的不健全给民用建筑建设工程带来的限制性，促进我国的民用建筑建设工程更加健康快速的发展。
一、当前我国民用建筑建设工程施工监理中存在的问题
1.施工监理体系还不够完善
当前我国的民用建筑建设施工监理体系还不够完善，这是影响我国民用建筑建设施工发展的主要限制性因素。完善的施工监理体系，是确保工程质量和施工过程安全性的重要保障，也是施工监理部门展开一切施工监理活动的主要依据和基础。但是，当前缺乏完善的工程施工监理体系是当前我国的民用建筑建设工程中普遍存在的问题，产生这一问题的原因主要包含以下几个方面：
首先，国家制定出的与民用建筑建设工程施工监理相关的法律法规还比较少，并且已有的法律法规体系也不够健全，只有少数的条例中对民用建筑建设工程施工监理问题进行了规范，难以为我国的民用建筑建设工程施工监理提供有效的依据和强制性的约束[1]。
其次，民用建筑建设工程的领导力度不够，由于工程领导对施工监理工作的不重视，在执行监理工作时也没有将各项监理工作全面的落实到工程施工的实处，并没有在工程中设置专门的施工监理机构，使我国民用建筑建设工程施工监理体系不够健全。
2.民用建筑建设工程领域有些领导对施工监理工作的认识不足
由于我国的民用建筑建设工程施工监理体系产生的较晚，加之工程领导受到传统建筑管理意识形态的制约，导致他们施工监理思想的落后，没有形成正确的施工监理观念，对施工管理工作的认识不足。如何以最小的经济投入而创造出最大的经济效益，是当前我国的施工工程追求的主要目标，这种单纯追求经济效益的商业化思想导致我国民用建筑建设工程的领导对施工监理工作的不重视，在工程施工的过程中，没有健全规范的施工监理体系作为保障，缺乏完善的施工监理部门对施工的环节进行有效的监督和管理，很难保证工程的质量达标，也会大大增加施工过程中的安全隐患。甚至很多民用建筑建设工程连最基本的施工监理部门都没有设置的，使施工风险不断增加[2]。
3.施工监理机构的安全防范措施不到位
我国很多的民用建筑建设工程中虽然也设置了施工监理部门，但是这些部门的安全防范措施是严重不到位的。一方面，工程的领导普遍都将工程资金用于置办施工的设备、材料和工人的薪酬方面，对施工监理部门的拨款可谓是少之又少，这就使施工监理部门的安全防范措施不到位，达不到防范安全风险的要求和等级，在施工的过程中，施工监理部门也只是形同虚设，难以发挥出真正的作用[3]。而另一方面，工程领导的不重视，也导致了施工监理人员责任意识的淡薄，逐渐忽视了对工程施工进行监理的重要性，不务实事的现象经常发生，即使多次出现安全事故，也没有真正意识到施工监理的重要性。加之民用建筑建设工程中缺乏比较专业的施工监理人员，或者是监理人员的素质难以达到施工工程的要求，这就使施工监理部门的安全防范措施严重不到位。
4.缺乏专门的施工监理机构
当前我国的民用建筑建设工程施工监理工作普遍都是由施工企业的个别领导来完成的，他们缺乏专业的施工监理知识，不可能在根本上做好工程的施工监理工作。只有成立一支专业的施工监理队伍，形成一个强有力的施工监理体系，才能为工程的施工过程提供安全保证，然而，我国的民用建筑建设工程领导普遍没有认识到这一点，没有成立专门的施工监理机构，造成了施工监理工作的不全面，无法对工程的各个施工环节进行全面的监督和管理，不仅工程的质量难以达标，也会增加工程施工的安全风险系数[4]。
二、有效加强我国民用建筑建设工程施工监理的有效对策
1.国家应该建立健全的民用建筑建设工程施工监理体系
建立健全的民用建筑建设工程施工监理体系，是确保我国的民用建筑建设工程确保工程的施工质量、减少施工过程中安全隐患的根本性措施。因此，国家应该根据当前我国民用建筑建设工程施工的现状，制定出具有针对性的法律法规，对各项监理要求进行明文的规定，强制性的约束我国的民用建筑建设工程开展施工监理工作，并且加大国家对民用建筑建设工程施工监理工作开展的进度进行严格的监督，以法律效力来约束我国的民用建筑建设工程。除此之外，国家还要建立有效的激励机制，对没有设置施工监理部门的民用工程进行法律的制裁，对已经建立施工监理体系，但是还不够完善的民用工程加以补充和完善，为民用建筑建设工程提供适当的优惠政策，刺激民用工程提高建设施工监理体系的积极性，在根本上减少安全隐患的产生[5]。
2.加强民用建筑建设工程领域的领导对施工监理工作的重视程度
民用建筑建设工程领域的领导对施工监理工作的重视，是建立有效的监理机构、提高监理的作用的首要因素，也是保证施工监理部门的工作能够有效开展的基础。因此，民用建筑建设工程领导应该不断提高对施工监理工作的重视程度，完善施工监理体系，将施工监理工作真正的落实到施工的全过程，最大程度的减少施工的安全隐患。 3.建立系统全面的施工监理体系
基于施工建立体系在民用建筑建设工程施工中的重要地位，民用工程领导应该积极响应国家的法律法规，建立系统全面的施工監理体系，采用动态监测的方式，建立起“横向到边，纵向到底”的施工监理体系，对施工的各个环节进行严格的要求，保证任何一个环节都没有遗漏，对工程的质量进行严格的控制，将安全风险系数降到最低[6]。这不仅是民用工程领导重视国家法律法规的体现，同时也是对施工人员的生命安全负责的体现。
4.提高民用建筑建设工程施工监理人员的职业素质和技能水平
对工程进行监理的工作都是由施工监理人员来完成的，因此，他们职业素质和技能水平的高低将会直接影响施工监理工作的程度。这就需要民用建筑建设工程的领导要对施工监理人员进行严格的要求，首先，在进行施工监理人员的选拔方面，务必要保证“持证上岗”，对施工监理人员进行严格的专业考察，在确保施工监理人员的职业素质和技能水平合格的基础之上才能任用。其次，在施工监理人员任职的过程中，民用工程的领导应该经常开展对施工监理人员的培训工作，不断提高他们的职业素质和技能水平，培养他们的责任意识，确保他们始终具备良好的对工程施工进行监理的能力，能够将施工的安全性放在工作中的首要位置，不断提升民用建筑建设工程施工监理的水平，使工程的质量和施工的安全性得到显著的提升[7]。
5.民用建筑建设工程应该建立一支专业性的施工监理队伍
当前我国的民用建筑建设工程中多数工程是没有成立专业性极强的施工监理队伍的，即使成立了施工监理部门，在质量上也难以保证能够符合工程监理的要求，在施工监理人员的素质和保证监理工作的设备方面都显现出了严重的不足。仅仅凭借单个，或者是几个施工监理人员来进行整个工程的施工监理工作，是不可能实现施工监理工作的全面和到位的，这就需要成立一支专业性的施工监理队伍，以团队的力量来保证施工监理工作的顺利展开，这不仅是确保工程质量的有效途径，同时也是保证施工安全性的硬性要求[8]。
6.监理机构要建立安全监理专职人员
项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求他们取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识。现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事监理工作时能具备辨别危险、发现事故隐患。
总结：
综上所述，施工监理体系的不健全和施工监理工作的不到位，已经成为严重制约我国民用建筑建设工程发展的重要因素，只有不断找到加强施工监理工作力度的有效对策，才能从根本上改善当前我国民用建筑建设工程施工监理工作中存在的问题，促进我国的民用建筑建设工程朝着更加健康快速的方向发展，推动我国的工程建设事业稳步前进。
参考文献：
[1] 王琦.工业与民用建筑施工监理中存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，12（27）：219-230.
[2] 肖晓雷.对建筑工程施工监理中质量控制的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（34）：44-50.
[3] 刘福昌.基于民用建筑节能工程监理问题分析与研究[J].中国房地产业，2012，8（13）：94-102.
[4] 申军.多层民用建筑施工监理的探讨[J].科技创新与应用，2011，21（16）：45-56.
[5] 徐前进.关于做好建筑工程施工监理工作的途径的探索[J].2009，6，（11）：28-34.
[6] 周亚，燕伟.关于工民建施工监理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013，1（21）.
[7] 张树春.浅谈建筑施工监理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（17）：108-123.
[8] 张林.建筑工程施工监理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2011，23（15）：71-80.
关键词：民用建筑；施工监理；问题；对策
我国的民用建筑建设工程施工监理系统虽然近年来发展的速度较快，但是由于起步较晚，在发展的过程中必然会产生一些问题，这就需要不断对民用建筑建设工程施工监理系统加以补充和完善，找到最佳的解决措施来解决这些问题，最大程度的减少施工监理体系的不健全给民用建筑建设工程带来的限制性，促进我国的民用建筑建设工程更加健康快速的发展。
一、当前我国民用建筑建设工程施工监理中存在的问题
1.施工监理体系还不够完善
当前我国的民用建筑建设施工监理体系还不够完善，这是影响我国民用建筑建设施工发展的主要限制性因素。完善的施工监理体系，是确保工程质量和施工过程安全性的重要保障，也是施工监理部门展开一切施工监理活动的主要依据和基础。但是，当前缺乏完善的工程施工监理体系是当前我国的民用建筑建设工程中普遍存在的问题，产生这一问题的原因主要包含以下几个方面：
首先，国家制定出的与民用建筑建设工程施工监理相关的法律法规还比较少，并且已有的法律法规体系也不够健全，只有少数的条例中对民用建筑建设工程施工监理问题进行了规范，难以为我国的民用建筑建设工程施工监理提供有效的依据和强制性的约束[1]。
其次，民用建筑建设工程的领导力度不够，由于工程领导对施工监理工作的不重视，在执行监理工作时也没有将各项监理工作全面的落实到工程施工的实处，并没有在工程中设置专门的施工监理机构，使我国民用建筑建设工程施工监理体系不够健全。
2.民用建筑建设工程领域有些领导对施工监理工作的认识不足
由于我国的民用建筑建设工程施工监理体系产生的较晚，加之工程领导受到传统建筑管理意识形态的制约，导致他们施工监理思想的落后，没有形成正确的施工监理观念，对施工管理工作的认识不足。如何以最小的经济投入而创造出最大的经济效益，是当前我国的施工工程追求的主要目标，这种单纯追求经济效益的商业化思想导致我国民用建筑建设工程的领导对施工监理工作的不重视，在工程施工的过程中，没有健全规范的施工监理体系作为保障，缺乏完善的施工监理部门对施工的环节进行有效的监督和管理，很难保证工程的质量达标，也会大大增加施工过程中的安全隐患。甚至很多民用建筑建设工程连最基本的施工监理部门都没有设置的，使施工风险不断增加[2]。
3.施工监理机构的安全防范措施不到位
我国很多的民用建筑建设工程中虽然也设置了施工监理部门，但是这些部门的安全防范措施是严重不到位的。一方面，工程的领导普遍都将工程资金用于置办施工的设备、材料和工人的薪酬方面，对施工监理部门的拨款可谓是少之又少，这就使施工监理部门的安全防范措施不到位，达不到防范安全风险的要求和等级，在施工的过程中，施工监理部门也只是形同虚设，难以发挥出真正的作用[3]。而另一方面，工程领导的不重视，也导致了施工监理人员责任意识的淡薄，逐渐忽视了对工程施工进行监理的重要性，不务实事的现象经常发生，即使多次出现安全事故，也没有真正意识到施工监理的重要性。加之民用建筑建设工程中缺乏比较专业的施工监理人员，或者是监理人员的素质难以达到施工工程的要求，这就使施工监理部门的安全防范措施严重不到位。
4.缺乏专门的施工监理机构
当前我国的民用建筑建设工程施工监理工作普遍都是由施工企业的个别领导来完成的，他们缺乏专业的施工监理知识，不可能在根本上做好工程的施工监理工作。只有成立一支专业的施工监理队伍，形成一个强有力的施工监理体系，才能为工程的施工过程提供安全保证，然而，我国的民用建筑建设工程领导普遍没有认识到这一点，没有成立专门的施工监理机构，造成了施工监理工作的不全面，无法对工程的各个施工环节进行全面的监督和管理，不仅工程的质量难以达标，也会增加工程施工的安全风险系数[4]。
二、有效加强我国民用建筑建设工程施工监理的有效对策
1.国家应该建立健全的民用建筑建设工程施工监理体系
建立健全的民用建筑建设工程施工监理体系，是确保我国的民用建筑建设工程确保工程的施工质量、减少施工过程中安全隐患的根本性措施。因此，国家应该根据当前我国民用建筑建设工程施工的现状，制定出具有针对性的法律法规，对各项监理要求进行明文的规定，强制性的约束我国的民用建筑建设工程开展施工监理工作，并且加大国家对民用建筑建设工程施工监理工作开展的进度进行严格的监督，以法律效力来约束我国的民用建筑建设工程。除此之外，国家还要建立有效的激励机制，对没有设置施工监理部门的民用工程进行法律的制裁，对已经建立施工监理体系，但是还不够完善的民用工程加以补充和完善，为民用建筑建设工程提供适当的优惠政策，刺激民用工程提高建设施工监理体系的积极性，在根本上减少安全隐患的产生[5]。
2.加强民用建筑建设工程领域的领导对施工监理工作的重视程度
民用建筑建设工程领域的领导对施工监理工作的重视，是建立有效的监理机构、提高监理的作用的首要因素，也是保证施工监理部门的工作能够有效开展的基础。因此，民用建筑建设工程领导应该不断提高对施工监理工作的重视程度，完善施工监理体系，将施工监理工作真正的落实到施工的全过程，最大程度的减少施工的安全隐患。 3.建立系统全面的施工监理体系
基于施工建立体系在民用建筑建设工程施工中的重要地位，民用工程领导应该积极响应国家的法律法规，建立系统全面的施工監理体系，采用动态监测的方式，建立起“横向到边，纵向到底”的施工监理体系，对施工的各个环节进行严格的要求，保证任何一个环节都没有遗漏，对工程的质量进行严格的控制，将安全风险系数降到最低[6]。这不仅是民用工程领导重视国家法律法规的体现，同时也是对施工人员的生命安全负责的体现。
4.提高民用建筑建设工程施工监理人员的职业素质和技能水平
对工程进行监理的工作都是由施工监理人员来完成的，因此，他们职业素质和技能水平的高低将会直接影响施工监理工作的程度。这就需要民用建筑建设工程的领导要对施工监理人员进行严格的要求，首先，在进行施工监理人员的选拔方面，务必要保证“持证上岗”，对施工监理人员进行严格的专业考察，在确保施工监理人员的职业素质和技能水平合格的基础之上才能任用。其次，在施工监理人员任职的过程中，民用工程的领导应该经常开展对施工监理人员的培训工作，不断提高他们的职业素质和技能水平，培养他们的责任意识，确保他们始终具备良好的对工程施工进行监理的能力，能够将施工的安全性放在工作中的首要位置，不断提升民用建筑建设工程施工监理的水平，使工程的质量和施工的安全性得到显著的提升[7]。
5.民用建筑建设工程应该建立一支专业性的施工监理队伍
当前我国的民用建筑建设工程中多数工程是没有成立专业性极强的施工监理队伍的，即使成立了施工监理部门，在质量上也难以保证能够符合工程监理的要求，在施工监理人员的素质和保证监理工作的设备方面都显现出了严重的不足。仅仅凭借单个，或者是几个施工监理人员来进行整个工程的施工监理工作，是不可能实现施工监理工作的全面和到位的，这就需要成立一支专业性的施工监理队伍，以团队的力量来保证施工监理工作的顺利展开，这不仅是确保工程质量的有效途径，同时也是保证施工安全性的硬性要求[8]。
6.监理机构要建立安全监理专职人员
项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求他们取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识。现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事监理工作时能具备辨别危险、发现事故隐患。
总结：
综上所述，施工监理体系的不健全和施工监理工作的不到位，已经成为严重制约我国民用建筑建设工程发展的重要因素，只有不断找到加强施工监理工作力度的有效对策，才能从根本上改善当前我国民用建筑建设工程施工监理工作中存在的问题，促进我国的民用建筑建设工程朝着更加健康快速的方向发展，推动我国的工程建设事业稳步前进。
参考文献：
[1] 王琦.工业与民用建筑施工监理中存在的问题及解决对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，12（27）：219-230.
[2] 肖晓雷.对建筑工程施工监理中质量控制的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（34）：44-50.
[3] 刘福昌.基于民用建筑节能工程监理问题分析与研究[J].中国房地产业，2012，8（13）：94-102.
[4] 申军.多层民用建筑施工监理的探讨[J].科技创新与应用，2011，21（16）：45-56.
[5] 徐前进.关于做好建筑工程施工监理工作的途径的探索[J].2009，6，（11）：28-34.
[6] 周亚，燕伟.关于工民建施工监理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013，1（21）.
[7] 张树春.浅谈建筑施工监理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013，12（17）：108-123.
[8] 张林.建筑工程施工监理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2011，23（15）：71-80.