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一是应该根据时代的发展，不断调整农业补贴项目。近些年来，日本农业人口老龄化、少子化为主的劳动力结构变动和以土地撂荒、耕地利用率降低为主的资源环境变动的双重制约，构成了日本农业特殊性转移支付改革的宏观背景。同时，为了保障农业经营者的收入，日本将一系列农业特殊性转移支付进行整合，设立了综合性的农业经营者收入补偿制度。针对我国目前遭遇的农业劳动力转移和人口变迁态势，可以借鉴共经验，整合财政支农资源，科学设置补贴项目，建立综合性农业支持政策。