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一、广州市服务业发展情况
近年来,我市以转变方式、增强功能、聚焦高端、调整结构为主线,以规划引导、政策扶持、功能分区、项目带动为抓手,大力促进现代服务业的发展,推动产业结构优化升级,不断增强中心城市的集聚辐射能力和综合服务功能。
一是产业规模持续壮大,发展水平稳步提升。2009年,广州市服务业增加值稳步增长,服务业在国民经济中的地位稳步提升。全年实现服务业增加值5545.56亿元,占地区生产总值的比重为60.9%,在全国大城市中位居第二,服务业对经济增长的贡献率达70.1%。
二是新兴服务业发展迅猛,产业结构不断优化。2005年以来,现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科技服务等新兴服务业年均增速超过15%。现代物流业形成了“北有联邦快递,南有马士基”的发展格局;商务会展业逐步向多层次、高端化发展;国家级信息产业、网游动漫产业、软件产业基地以及服务外包示范城市建设扎实推进。
三是集聚发展态势初步形成,综合服务功能逐步增强。广州逐步形成以空港、海港为依托的现代物流园区,金融、商务、会展业集聚发展的中央商务区,以两个国家级开发区和科学城、大学城以及文化创意产业园为依托的科技产业创新发展区,现代服务业正在形成集群发展的良好势头。
四是基础设施投入加大,重点项目带动作用明显。2009年,服务业完成固定资产投资2111亿元,增长23.4%,占全社会固定资产投资的比重达79%。城市轨道交通、新白云国际机场、南沙港等重大项目的建设,对加快现代服务业的发展发挥了重要支撑作用。
二、主要做法和经验
我市高度重视发展现代服务业,主要从优化政策环境、促进产业融合、建设现代服务业功能区、打造“广州服务”品牌等方面开展工作,努力形成政策集成、产业融合、功能集聚和品牌示范效应。
(一)紧紧围绕国家中心城市的功能定位,全面营造服务业发展大环境
着力强化产业规划和政策的引领与支持作用,制定了《广州市建设现代产业体系规划纲要》、《广州市现代服务业功能区规划纲要》、《广州市总部经济发展规划》和《关于加快发展现代服务业的决定》。成立了服务业发展领导小组,出台了《广州市建设现
代服务业中心实施方案》,明确了发展目标、发展思路与任务措施,进一步落实责任分工,营造了加快发展现代服务业的良好氛围。
(二)紧紧围绕建设现代产业体系的内在要求,积极引导产业融合互动发展
一是大力发展流通服务。着重培育现代第三方物流企业,加快推进大宗商品交易平台建设,增强“广州价格”的影响力和辐射力。二是大力发展科技服务。加快广州中国科学院工业技术研究院、中国科学院广州生物医药与健康研究院、中国移动南方研发基地建设,支持和培育一批国家级和省级重点实验室,努力提升产业创新能力。三是大力发展金融服务。加大企业改制上市力度,构建企业上市“绿色通道”,形成初具规模的“广州板块”。四是大力发展信息服务。建设国家级数字家庭研发和产业化示范基地,促进软件产业集群发展。大力发展电子商务,着力发展一批具有国内外影响力的电子商务平台。
(三)紧紧围绕优化产业空间布局,努力打造现代服务业功能区
一是有序推进中心城区产业“退二进三”工作,腾出发展空间和环境容量,重点发展现代服务业和总部经济。二是着力抓好城市珠江新城—员村—琶洲地区、白鹅潭地区、白云新城、广州南站地区等四个发展现代服务业的重点功能区的规划建设。三是按照产业集聚、用地集约的原则,构建“一带六区”,即东部产业带、南沙临港产业区、北部空港经济区、中心城区总部经济区、南部现代服务业发展区、东南部产学研创新区和东北部生态休闲旅游区,形成现代产业发展新格局。
(四)紧紧围绕服务业重大工程的集群效应,精心铸造“广州服务”品牌
一是大力扶持“广州服务”品牌企业。通过优化政府服务,改善政策环境,引进了联邦快递、马士基等国际知名企业,培养了 “广州博览会”、“广州汽车展”以及中国电信IDC等一大批体现“广州服务”品牌效应的重点项目。二是重点建设“广州服务”品牌基地。高规格、高起点规划建设软件产业、网游动漫产业和服务外包等国家级基地,建设珠江新城金融商务区和创意产业园,努力打造引领全国服务业发展的品牌示范基地。三是积极推广“广州服务”品牌标准。在物流、会展、信息、旅游、体育、商贸市场、社区管理等行业,整合形成“广州服务”的标准体系,并积极向外推介。
三、广州市推进服务业综合改革试点工作的基本思路
国家发展改革委《关于开展服务业综合改革试点工作的通知》下发后,我市的申报主题是“加快转变服务经济发展方式,建设主体功能突出的国家服务业中心”,主要内容概括为一个战略目标、四大改革任务、五大产业功能、八大保障措施。一个战略目标即打造国际商贸会展中心;四大改革任务即探索形成服务业科学发展体制机制、集约低碳式土地资源开发与功能区建设模式、区域服务经济一体化发展格局、国际化开放型服务产业体系;五大产业功能即突出商贸会展主体功能,强化现代物流、金融保险、信息服务、总部经济四个重要功能,并以珠江新城等若干服务业集聚区作为试点的空间载体;八大保障措施即加强统筹协调、优化政务服务、放宽市场准入、加大资金投入、落实优惠政策、 保障用地需求、夯实人才基础、强化技术支撑。
近年来,我市以转变方式、增强功能、聚焦高端、调整结构为主线,以规划引导、政策扶持、功能分区、项目带动为抓手,大力促进现代服务业的发展,推动产业结构优化升级,不断增强中心城市的集聚辐射能力和综合服务功能。
一是产业规模持续壮大,发展水平稳步提升。2009年,广州市服务业增加值稳步增长,服务业在国民经济中的地位稳步提升。全年实现服务业增加值5545.56亿元,占地区生产总值的比重为60.9%,在全国大城市中位居第二,服务业对经济增长的贡献率达70.1%。
二是新兴服务业发展迅猛,产业结构不断优化。2005年以来,现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科技服务等新兴服务业年均增速超过15%。现代物流业形成了“北有联邦快递,南有马士基”的发展格局;商务会展业逐步向多层次、高端化发展;国家级信息产业、网游动漫产业、软件产业基地以及服务外包示范城市建设扎实推进。
三是集聚发展态势初步形成,综合服务功能逐步增强。广州逐步形成以空港、海港为依托的现代物流园区,金融、商务、会展业集聚发展的中央商务区,以两个国家级开发区和科学城、大学城以及文化创意产业园为依托的科技产业创新发展区,现代服务业正在形成集群发展的良好势头。
四是基础设施投入加大,重点项目带动作用明显。2009年,服务业完成固定资产投资2111亿元,增长23.4%,占全社会固定资产投资的比重达79%。城市轨道交通、新白云国际机场、南沙港等重大项目的建设,对加快现代服务业的发展发挥了重要支撑作用。
二、主要做法和经验
我市高度重视发展现代服务业,主要从优化政策环境、促进产业融合、建设现代服务业功能区、打造“广州服务”品牌等方面开展工作,努力形成政策集成、产业融合、功能集聚和品牌示范效应。
(一)紧紧围绕国家中心城市的功能定位,全面营造服务业发展大环境
着力强化产业规划和政策的引领与支持作用,制定了《广州市建设现代产业体系规划纲要》、《广州市现代服务业功能区规划纲要》、《广州市总部经济发展规划》和《关于加快发展现代服务业的决定》。成立了服务业发展领导小组,出台了《广州市建设现
代服务业中心实施方案》,明确了发展目标、发展思路与任务措施,进一步落实责任分工,营造了加快发展现代服务业的良好氛围。
(二)紧紧围绕建设现代产业体系的内在要求,积极引导产业融合互动发展
一是大力发展流通服务。着重培育现代第三方物流企业,加快推进大宗商品交易平台建设,增强“广州价格”的影响力和辐射力。二是大力发展科技服务。加快广州中国科学院工业技术研究院、中国科学院广州生物医药与健康研究院、中国移动南方研发基地建设,支持和培育一批国家级和省级重点实验室,努力提升产业创新能力。三是大力发展金融服务。加大企业改制上市力度,构建企业上市“绿色通道”,形成初具规模的“广州板块”。四是大力发展信息服务。建设国家级数字家庭研发和产业化示范基地,促进软件产业集群发展。大力发展电子商务,着力发展一批具有国内外影响力的电子商务平台。
(三)紧紧围绕优化产业空间布局,努力打造现代服务业功能区
一是有序推进中心城区产业“退二进三”工作,腾出发展空间和环境容量,重点发展现代服务业和总部经济。二是着力抓好城市珠江新城—员村—琶洲地区、白鹅潭地区、白云新城、广州南站地区等四个发展现代服务业的重点功能区的规划建设。三是按照产业集聚、用地集约的原则,构建“一带六区”,即东部产业带、南沙临港产业区、北部空港经济区、中心城区总部经济区、南部现代服务业发展区、东南部产学研创新区和东北部生态休闲旅游区,形成现代产业发展新格局。
(四)紧紧围绕服务业重大工程的集群效应,精心铸造“广州服务”品牌
一是大力扶持“广州服务”品牌企业。通过优化政府服务,改善政策环境,引进了联邦快递、马士基等国际知名企业,培养了 “广州博览会”、“广州汽车展”以及中国电信IDC等一大批体现“广州服务”品牌效应的重点项目。二是重点建设“广州服务”品牌基地。高规格、高起点规划建设软件产业、网游动漫产业和服务外包等国家级基地,建设珠江新城金融商务区和创意产业园,努力打造引领全国服务业发展的品牌示范基地。三是积极推广“广州服务”品牌标准。在物流、会展、信息、旅游、体育、商贸市场、社区管理等行业,整合形成“广州服务”的标准体系,并积极向外推介。
三、广州市推进服务业综合改革试点工作的基本思路
国家发展改革委《关于开展服务业综合改革试点工作的通知》下发后,我市的申报主题是“加快转变服务经济发展方式,建设主体功能突出的国家服务业中心”,主要内容概括为一个战略目标、四大改革任务、五大产业功能、八大保障措施。一个战略目标即打造国际商贸会展中心;四大改革任务即探索形成服务业科学发展体制机制、集约低碳式土地资源开发与功能区建设模式、区域服务经济一体化发展格局、国际化开放型服务产业体系;五大产业功能即突出商贸会展主体功能,强化现代物流、金融保险、信息服务、总部经济四个重要功能,并以珠江新城等若干服务业集聚区作为试点的空间载体;八大保障措施即加强统筹协调、优化政务服务、放宽市场准入、加大资金投入、落实优惠政策、 保障用地需求、夯实人才基础、强化技术支撑。