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通过分析浙江省在水利计价模式下,围海工程的施工合同风险产生的原因,论述了风险分配条款的必要性,提出了风险分配的原则,并根据公平原则提出承发包双方各自承担风险的范围,借以帮助发包人在编制招标文件时科学合理地设置合同条件,指导投标人在投标报价时,仔细而明确地包含必要的风险因素,使得报价不缺漏必要的风险防范费用,还具有竞争力.