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劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系和谐与否，关系到广大职工和企业的切身利益，关系到经济发展和社会和谐。在实践中，全国构建和谐劳动关系已经进行了多年，并取得了很大的成绩。然而，目前我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已经进入凸显期和多发期，劳动争议案件数量居高不下，集体停工和群体性事件时有发生。