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长江流域是我国内河水运最重要的经济发展区,其长度占全国内河通航里程的70%,货运量占全国内河运量的80%,是真正名副其实的黄金水道.多年以来,长江流域管理机构层出不穷,不仅交通、港监、水利、渔政、环保等纷纷涉足其中,而且地方各级政府也设立了不少同级别管理部门.据粗略统计,长江水系有关中央和地方的管理机构已达3000多个,其中涉水部门不胜枚举.由于缺乏统筹管理,长江治水混乱的局面不仅造成了严重的资源浪费,而且使长江水运的健康平衡发展也备受影响.