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摘要：企业职工基本养老保险是社会保险中的一个险种。我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种组成。近年来，随着养老保险制度不断的改革，基金的监督审计的不断深化，养老保险基金的征收、使用和管理逐步规范。但从我县实际情况看，基金管理中还存在一些问题，仍需进一步加以规范。
关键词：养老保险；对策
一、加强城镇企业职工养老保险基金管理的重要性
城镇企业职工养老保险制度从最开始的少数企业到越来越多的企业参保，最终发展到以个人身份参保，越来越被众所周知，越来越受重视，它是每一个离退休人员的“养命钱”，所以，加强养老基金的管理是至关重要的。
1、构建社会主义和谐社会的需要。城镇企业职工养老保险基金，涉及广大参保职工和离退休人员的切身利益，关系到社会的稳定，保证社会生产的顺利进行，可谓“关乎国运，惠及子孙”，它的征收、管理、使用等运行情况被政府和社会各界广泛关注。加强对養老保险基金的监督管理，保证基金的安全完整，是关注民生、实现和谐社会的重要举措。
2、应对人口老龄化形式的需要。人口老龄化是世界范围内的普遍趋势。我国人口基数大，老龄化速度快、时间长，未富先老。近几年，我县养老金领取人数剧增，在严峻的老龄化形势面前，养老基金是减震器，我们必须要加强养老保险基金的管理，一方面要使养老基金保值增值，另一方面更要堵塞养老金流失的漏洞。
二、企业职工养老保险基金管理中存在的问题
1、扩面征缴难度大。目前，参加社会保险的单位是国有企业、集体企业、事业单位和私营企业，我区绝大部分属于私营企业，但作为主要经济形式的私营企业法人参保缴费意识和社会责任意识不强，对参加社会保险不到位，认为参保缴费增加了企业的负担，出于利益考虑，不愿意为劳动者参保，再加上用工绝大多数是年轻农民工，也不愿意参保缴费。社保部门又缺乏行政执法权，稽核结果无法强制执行，这一系列的原因严重制约着参保扩面工作的开展。
2、缺乏行之有效的制约手段，拖欠严重，清欠难度大。由于经办机构没有行政执法权，因为工作缺乏有力的后盾，稽核也只是停留在形式上，问题得不到解决。缺乏行之有效的制约手段，导致拖欠社保费、少报瞒报缴费基数、冒领养老金等的现象严重。其主要原因是：一是部分企业效益差，无力缴纳或补缴社会保险费。二是社会保险费的征缴强制力不够。虽然社会保险经办机构与人社部门、财政部门、税务机关、审计机关等相关部门合作，但由于各部门受各自职能所限，难以主动配合，其效果也不明显。对个别恶意拖欠社保费的企业或个人，没有强有力的法律制约手段等有效的行政处罚措施。
3、存在冒领养老金的现象。正常情况下，离退休人员死亡后，就应从次月起停发养老金，由企业向社保机构报告离退休人员死亡信息，并办理丧抚费的领取，社保机构停发其养老金。但是，企业离退休人员基本养老金实行社会化发放以来，由于社会化管理未能及时跟进，冒领养老金问题日渐显现，主要表现在：一是由于家属隐藏实情，离退休人员死亡后，其家属或相关人员不按规定通知单位和社保经办机构，而这种情况又多发生在职工离退休后回原籍与企业和社区缺少联系的条件下。二是由于企业原因漏报，迟报离退休人员死亡情况，有的停产、半停产企业无专人负责管理，往往拖后几个月才办理停发养老金手续。三是利用政策和管理上的漏洞冒领养老金。这主要是社会保险经办机构与户籍管理、民政部门之间没有形成协调一致、信息沟通的有效机制，未能及时了解离退休人员的存亡情况。
4、经费难以保障，稽核力量不足。目前，企业参保人员，缴费基数等均由单位和企业申报，社保机构根据申报审核，然后根据情况进行抽样稽核，稽核范围太小。由于经办机构人员编制少，尚未配备专门的稽核工作部门和稽核人员，稽核工作一直由其他岗位兼管。由于不是专业稽核人员，对稽核业务不是很熟，稽核工作难以落到实处。另外由于经费无法保障，稽核工作成本高，导致实地稽核工作难以开展。
三、加强养老保险基金管理的对策
1、加大宣传力度，着力扩大参保覆盖面。加大对社会保险政策的宣传，使社会了解社会保险政策，充分认识参加社会保险的重要作用和长远意义，切实保障职工的合法权益。一是充分发挥新闻媒体的作用，多层次、全方位地进行宣传。二是选派业务骨干，深入到企业，与职工进行面对面交流，为广大职工解疑释难，增强职工的参保意识和参保积极性。三是大力宣传《社会保险法》，加大社会保险的政策宣传。
2、营造缴费环境，加大征收力度。社会保险机构会同各部门制定奖惩机制，提请政府机关将社会保险参保缴费情况与年度考核评比以及国家相关优惠政策相挂钩，对积极参保的企业要給于奖励，对拖延参保、少缴、漏缴社会保险费的单位或企业要督促纠正。对拒不参保、恶意拖欠社保费的要给予处罚，促进自觉参保，真正做到应保尽保，应收尽收。
3、加强退休人员的资格审查，杜绝他人冒领养老金。我区离退休人员社区管理工作发展缓慢，政府与企业及政府各部门之间的工作联系不够紧密，再加上社保经办机构人力、财力所限，一旦发生造假，有人冒领养老金，追回难度很大，所以一定要加强退休人员的资格审查。一是建立离退休人员生存调查档案，根据每年的生存平均状况，对健康状况欠佳，高龄的退休人员，重点跟踪，进行不定期访问，向社会公布社保举报电话，发动群众冒领养老金事件，变被动追缴为主动监控。二是充分利用计算机网络，指纹识别等现代化技术管理手段。最重要、工作量最大的是首次对所有离退休人员的指纹进行采集，特别是异地安置者是指纹采集的重中之重。另外指纹采集除了对离退休人员认证外，对在职人员也应进行身份认证，在其办理退休手续时再次确认，这样从源头抓起，使申领人资格的确认、审核制度更加严格从根本上杜绝作弊。
参考文献
[1] 尹志超，宋全云，吴雨金融知识、投资经验与家庭资产选择[J].经济研究. 2014（04）.
关键词：养老保险；对策
一、加强城镇企业职工养老保险基金管理的重要性
城镇企业职工养老保险制度从最开始的少数企业到越来越多的企业参保，最终发展到以个人身份参保，越来越被众所周知，越来越受重视，它是每一个离退休人员的“养命钱”，所以，加强养老基金的管理是至关重要的。
1、构建社会主义和谐社会的需要。城镇企业职工养老保险基金，涉及广大参保职工和离退休人员的切身利益，关系到社会的稳定，保证社会生产的顺利进行，可谓“关乎国运，惠及子孙”，它的征收、管理、使用等运行情况被政府和社会各界广泛关注。加强对養老保险基金的监督管理，保证基金的安全完整，是关注民生、实现和谐社会的重要举措。
2、应对人口老龄化形式的需要。人口老龄化是世界范围内的普遍趋势。我国人口基数大，老龄化速度快、时间长，未富先老。近几年，我县养老金领取人数剧增，在严峻的老龄化形势面前，养老基金是减震器，我们必须要加强养老保险基金的管理，一方面要使养老基金保值增值，另一方面更要堵塞养老金流失的漏洞。
二、企业职工养老保险基金管理中存在的问题
1、扩面征缴难度大。目前，参加社会保险的单位是国有企业、集体企业、事业单位和私营企业，我区绝大部分属于私营企业，但作为主要经济形式的私营企业法人参保缴费意识和社会责任意识不强，对参加社会保险不到位，认为参保缴费增加了企业的负担，出于利益考虑，不愿意为劳动者参保，再加上用工绝大多数是年轻农民工，也不愿意参保缴费。社保部门又缺乏行政执法权，稽核结果无法强制执行，这一系列的原因严重制约着参保扩面工作的开展。
2、缺乏行之有效的制约手段，拖欠严重，清欠难度大。由于经办机构没有行政执法权，因为工作缺乏有力的后盾，稽核也只是停留在形式上，问题得不到解决。缺乏行之有效的制约手段，导致拖欠社保费、少报瞒报缴费基数、冒领养老金等的现象严重。其主要原因是：一是部分企业效益差，无力缴纳或补缴社会保险费。二是社会保险费的征缴强制力不够。虽然社会保险经办机构与人社部门、财政部门、税务机关、审计机关等相关部门合作，但由于各部门受各自职能所限，难以主动配合，其效果也不明显。对个别恶意拖欠社保费的企业或个人，没有强有力的法律制约手段等有效的行政处罚措施。
3、存在冒领养老金的现象。正常情况下，离退休人员死亡后，就应从次月起停发养老金，由企业向社保机构报告离退休人员死亡信息，并办理丧抚费的领取，社保机构停发其养老金。但是，企业离退休人员基本养老金实行社会化发放以来，由于社会化管理未能及时跟进，冒领养老金问题日渐显现，主要表现在：一是由于家属隐藏实情，离退休人员死亡后，其家属或相关人员不按规定通知单位和社保经办机构，而这种情况又多发生在职工离退休后回原籍与企业和社区缺少联系的条件下。二是由于企业原因漏报，迟报离退休人员死亡情况，有的停产、半停产企业无专人负责管理，往往拖后几个月才办理停发养老金手续。三是利用政策和管理上的漏洞冒领养老金。这主要是社会保险经办机构与户籍管理、民政部门之间没有形成协调一致、信息沟通的有效机制，未能及时了解离退休人员的存亡情况。
4、经费难以保障，稽核力量不足。目前，企业参保人员，缴费基数等均由单位和企业申报，社保机构根据申报审核，然后根据情况进行抽样稽核，稽核范围太小。由于经办机构人员编制少，尚未配备专门的稽核工作部门和稽核人员，稽核工作一直由其他岗位兼管。由于不是专业稽核人员，对稽核业务不是很熟，稽核工作难以落到实处。另外由于经费无法保障，稽核工作成本高，导致实地稽核工作难以开展。
三、加强养老保险基金管理的对策
1、加大宣传力度，着力扩大参保覆盖面。加大对社会保险政策的宣传，使社会了解社会保险政策，充分认识参加社会保险的重要作用和长远意义，切实保障职工的合法权益。一是充分发挥新闻媒体的作用，多层次、全方位地进行宣传。二是选派业务骨干，深入到企业，与职工进行面对面交流，为广大职工解疑释难，增强职工的参保意识和参保积极性。三是大力宣传《社会保险法》，加大社会保险的政策宣传。
2、营造缴费环境，加大征收力度。社会保险机构会同各部门制定奖惩机制，提请政府机关将社会保险参保缴费情况与年度考核评比以及国家相关优惠政策相挂钩，对积极参保的企业要給于奖励，对拖延参保、少缴、漏缴社会保险费的单位或企业要督促纠正。对拒不参保、恶意拖欠社保费的要给予处罚，促进自觉参保，真正做到应保尽保，应收尽收。
3、加强退休人员的资格审查，杜绝他人冒领养老金。我区离退休人员社区管理工作发展缓慢，政府与企业及政府各部门之间的工作联系不够紧密，再加上社保经办机构人力、财力所限，一旦发生造假，有人冒领养老金，追回难度很大，所以一定要加强退休人员的资格审查。一是建立离退休人员生存调查档案，根据每年的生存平均状况，对健康状况欠佳，高龄的退休人员，重点跟踪，进行不定期访问，向社会公布社保举报电话，发动群众冒领养老金事件，变被动追缴为主动监控。二是充分利用计算机网络，指纹识别等现代化技术管理手段。最重要、工作量最大的是首次对所有离退休人员的指纹进行采集，特别是异地安置者是指纹采集的重中之重。另外指纹采集除了对离退休人员认证外，对在职人员也应进行身份认证，在其办理退休手续时再次确认，这样从源头抓起，使申领人资格的确认、审核制度更加严格从根本上杜绝作弊。
参考文献
[1] 尹志超，宋全云，吴雨金融知识、投资经验与家庭资产选择[J].经济研究. 2014（04）.