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土地对上海的农民有多重效用,基本生活保障效用是目前土地对上海农民的最主要效用,占到总效用的34.25%,排在第一位.从土地保障向社会保险过渡具有必然性和紧迫性.为了实现顺利过渡,要为农民提供以下条件:有份经济收入比较稳定的工作、有房子住、享受与城镇人口一样的社会保障、集体或国家对农民放弃土地给予经济补偿、户口转为非农户口.对上海而言,在做好目前已经开展的城镇社会保障的推广、城乡房屋置换等工作的同时,对农民放弃土地进城的合理补偿必须进一步抓紧落实.