论文部分内容阅读
摘要：在新的历史时期下，加强国企纪检监察工作，努力打造一支作风过硬、本领高超，信念坚定，面对大是大非敢于亮剑的纪检监察队伍。
关键词：纪检监察；机构职能；健全制度；队伍建设
0 引言
习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。”可见，在新的历史条件下，加强国企纪检监察工作，将是今后一段时间甚至更长时期的中心工作，更是不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的一项重要内容。要想顺利完成上述任务，必须依托一支高素质、有能力的纪检队伍。如何打造一支高质、高效，能打硬仗的纪检队伍，是摆在国企面前亟待破解的首要难题。
1 架构不合理
目前，我国国有企业纪检监察机构的设置，只是遵照了国家的相关规定和上级的要求而设立的。没有从企业生产经营活动这个本质特征和需要去考虑，只是照抄照搬机关和事业单位的纪检监察机构的模式，只强调了机构的设置，没有发挥纪检监察机构应有的职能，更谈不上与相关具有监督职能的部门相互协同，配合执法执纪。因此，这样的设置形式缺乏有效性和针对性，没有把国有企业纪检部门放在突出的位置，导致部门形同虚设，人员换撒，在群众中缺乏应有的威信和权威。工作起来腰杆不硬，说话没有底气。势必造成职责和功能难以发挥，这有悖于机构设置的初衷。
2 人员素质不高
据笔者调查，大多数国企纪检监察部门人员，来自企业的中高层的直系或旁系亲属，或者是有千丝万缕的社会关系，这样的人员构成没有按照专业化的标准招录，其素质之低是可想而知的，再加上他们又大多是低职高配，本身就存在违规违纪，群众对此深有抵触或反感。所以，很难开展工作。从另一方面来看，国企大多是上市公司，许多违法违纪案件涉及范围广，其作案手段之高、手法之隐秘，令人瞠目。总之，越来越向高智能化、高科技化发展，其反侦查能力在不断增强。而国有企业由于进入的门槛过低，加之纪律松弛，人员涣散，信息封闭，不学习本职业务，对于信息化工具仅限于聊天、购物，有的甚至对于像微信微博这样的工具都还不了解，现代化的办公软件更是一窍不通，对于知识能力平平的纪检干部，很难想象有高超的办案能力和水平。
3 思想不稳定
国有企业纪检干部从职能来看要直面内部的各种矛盾，首先要面对的是干部队伍建设是否清正廉洁，是否存在违规使用、提拔干部问题等等，是否存在违规经营行为，还要面临合同招投标是否遵照流程，是否真正实现公开、公平、公正原则，是否存在暗箱操作等违规行为，所有这些职能的实现，除了要敢抓、敢管，还需要具备扎实的专业技术能力，善抓、会管，只有这样，才能形成合力，产生威慑力，才能在企业生产经营管理的一线作战，才能让违纪风险关口前移。然而，现实却差强人意，实际上很多纪检干部都存在“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”畏难、退缩思想，如果严格按照规章制度办事，就要秉公执法，不徇私情，一视同仁。很难避免得罪人，费力不讨好，加之亲戚朋友的不理解，自己的圈子越来越小，导致一些国企纪检干部思想和情绪波动，不在安心本职工作。
4 工作不得法
国有企业纪检干部在工作方式方法上也存在这样那样的问题：一是过分自大，衙门作风。一些干部错误地认为自己所在的部门是专门官人的，尤其是管那些党员和领导干部；觉得自己站位高，有着较强的心理优势，难免在工作上骄横跋扈，造成工作方法简单、方式呆板，对于有问题的干部，不是本着“惩前毖后，治病救人”的原则来警醒、告诫，不是真诚地帮助他们厘清原因所在、如何整改，常常以简单的处罚手段了事，致使对方口服心却不服。二是没有创新意识。随着改革进入了深水区，经济进入新常态，一些矛盾逐渐凸现出来，以互联网为标志的信息技术的又正以前所未有的方式在改变人们的思维方式和生活方式。纪检监察工作也同样要面临新情况、新问题的挑战。但某些纪检干部却不思进取、安于现状，裹足不前，固步自封；面对新情况、新问题，凭经验和想当然开展工作，缺乏积极进取精神，缺乏的工作主动性、能动性和创造性。
5 加强培训，提高素质
国有企业纪检工作是在企业这个具体的对象上工作，他是党的纪检工作的重要组成部分，既有纪检工作的共性又有其行业的特殊性，国企纪检涉及企业经营管理的各个方面，这就要求纪检监察干部不断学习党的各项方针政策，不但要知法、懂法、守法还要善于用法，要把党规党法烂熟于心；还要学习金融、法律、管理等方面的知识，特别是要学习以互联网为代表的新技术新知识的运用，善学善用，真正成为为国家和人民看家护院的行家里手。
6 结语
完善国有企业纪检部门的内控监督机制，在监督的运行机制上有所创新、有所突破。严肃内部监督的原则性，打铁还需自身硬，对国企纪检监察干部的标准要高，要以党规、党法为镜，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，避免“积羽沉舟，群轻折轴”，决不能搞内外有别。对有问题的纪检干部，该批评的要批评，该处分的要处分，努力打造一支作风过硬、本领高超，信念坚定，面对大是大非敢于亮剑的纪检监察队伍。
关键词：纪检监察；机构职能；健全制度；队伍建设
0 引言
习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。”可见，在新的历史条件下，加强国企纪检监察工作，将是今后一段时间甚至更长时期的中心工作，更是不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的一项重要内容。要想顺利完成上述任务，必须依托一支高素质、有能力的纪检队伍。如何打造一支高质、高效，能打硬仗的纪检队伍，是摆在国企面前亟待破解的首要难题。
1 架构不合理
目前，我国国有企业纪检监察机构的设置，只是遵照了国家的相关规定和上级的要求而设立的。没有从企业生产经营活动这个本质特征和需要去考虑，只是照抄照搬机关和事业单位的纪检监察机构的模式，只强调了机构的设置，没有发挥纪检监察机构应有的职能，更谈不上与相关具有监督职能的部门相互协同，配合执法执纪。因此，这样的设置形式缺乏有效性和针对性，没有把国有企业纪检部门放在突出的位置，导致部门形同虚设，人员换撒，在群众中缺乏应有的威信和权威。工作起来腰杆不硬，说话没有底气。势必造成职责和功能难以发挥，这有悖于机构设置的初衷。
2 人员素质不高
据笔者调查，大多数国企纪检监察部门人员，来自企业的中高层的直系或旁系亲属，或者是有千丝万缕的社会关系，这样的人员构成没有按照专业化的标准招录，其素质之低是可想而知的，再加上他们又大多是低职高配，本身就存在违规违纪，群众对此深有抵触或反感。所以，很难开展工作。从另一方面来看，国企大多是上市公司，许多违法违纪案件涉及范围广，其作案手段之高、手法之隐秘，令人瞠目。总之，越来越向高智能化、高科技化发展，其反侦查能力在不断增强。而国有企业由于进入的门槛过低，加之纪律松弛，人员涣散，信息封闭，不学习本职业务，对于信息化工具仅限于聊天、购物，有的甚至对于像微信微博这样的工具都还不了解，现代化的办公软件更是一窍不通，对于知识能力平平的纪检干部，很难想象有高超的办案能力和水平。
3 思想不稳定
国有企业纪检干部从职能来看要直面内部的各种矛盾，首先要面对的是干部队伍建设是否清正廉洁，是否存在违规使用、提拔干部问题等等，是否存在违规经营行为，还要面临合同招投标是否遵照流程，是否真正实现公开、公平、公正原则，是否存在暗箱操作等违规行为，所有这些职能的实现，除了要敢抓、敢管，还需要具备扎实的专业技术能力，善抓、会管，只有这样，才能形成合力，产生威慑力，才能在企业生产经营管理的一线作战，才能让违纪风险关口前移。然而，现实却差强人意，实际上很多纪检干部都存在“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”畏难、退缩思想，如果严格按照规章制度办事，就要秉公执法，不徇私情，一视同仁。很难避免得罪人，费力不讨好，加之亲戚朋友的不理解，自己的圈子越来越小，导致一些国企纪检干部思想和情绪波动，不在安心本职工作。
4 工作不得法
国有企业纪检干部在工作方式方法上也存在这样那样的问题：一是过分自大，衙门作风。一些干部错误地认为自己所在的部门是专门官人的，尤其是管那些党员和领导干部；觉得自己站位高，有着较强的心理优势，难免在工作上骄横跋扈，造成工作方法简单、方式呆板，对于有问题的干部，不是本着“惩前毖后，治病救人”的原则来警醒、告诫，不是真诚地帮助他们厘清原因所在、如何整改，常常以简单的处罚手段了事，致使对方口服心却不服。二是没有创新意识。随着改革进入了深水区，经济进入新常态，一些矛盾逐渐凸现出来，以互联网为标志的信息技术的又正以前所未有的方式在改变人们的思维方式和生活方式。纪检监察工作也同样要面临新情况、新问题的挑战。但某些纪检干部却不思进取、安于现状，裹足不前，固步自封；面对新情况、新问题，凭经验和想当然开展工作，缺乏积极进取精神，缺乏的工作主动性、能动性和创造性。
5 加强培训，提高素质
国有企业纪检工作是在企业这个具体的对象上工作，他是党的纪检工作的重要组成部分，既有纪检工作的共性又有其行业的特殊性，国企纪检涉及企业经营管理的各个方面，这就要求纪检监察干部不断学习党的各项方针政策，不但要知法、懂法、守法还要善于用法，要把党规党法烂熟于心；还要学习金融、法律、管理等方面的知识，特别是要学习以互联网为代表的新技术新知识的运用，善学善用，真正成为为国家和人民看家护院的行家里手。
6 结语
完善国有企业纪检部门的内控监督机制，在监督的运行机制上有所创新、有所突破。严肃内部监督的原则性，打铁还需自身硬，对国企纪检监察干部的标准要高，要以党规、党法为镜，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，避免“积羽沉舟，群轻折轴”，决不能搞内外有别。对有问题的纪检干部，该批评的要批评，该处分的要处分，努力打造一支作风过硬、本领高超，信念坚定，面对大是大非敢于亮剑的纪检监察队伍。