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作者简介：何强（1975.05-），台州自来水有限公司。
摘要：近几年来，随着国家经济水平的发展进步，政府对于农村的建设力度越来越大，各种惠民利民的工程项目不断的在村镇中组织开展起来，自来水工程作为一项基本的惠农服务政策受到各级政府的大力支持，纷纷采取各种措施加强自来水工程在村镇中的建设，但是由于各种人为的、非人为的因素的影响，自来水工程在村镇中的投资存在着很多的弊端问题，产生严重的资金浪费。本文我们的研究重点就是如何节省自来水工程在村镇中的投资及相关的方法分析。
关键词：节省；自来水工程；村镇中投资；相关方法
随着我国经济实力的总体水平增长，国家对于人民基础设施建设的重视程度越来越高，资金投入比例逐年攀升，村镇作为建设发展中的薄弱环节，农民的生活水平相较于城镇居民还存在着很大的差距，为了能够进一步切实有效的加强农村的建设发展，各级政府都纷纷加大对农村各项政策的发展力度，采取各种措施加强农村的基础设施建设，自来水工程作为一项基本的惠农服务政策受到了政府的大力支持，而有效的节省自来水工程在村镇中投资成为了一项重要的问题。
一、加强节省自来水工程在村镇中投资的重要作用
目前，自来水工程是我国采取的一项基本的惠农政策，其目的是保证各村各镇都能够有效的解决喝水难的问题，早日喝上放心的水。但是由于各种原因的影响，村镇自来水工程的投资额度大幅的增加，严重的加深了相关政府的财政负担，给农村建设带来不利的影响。因此为了能够有效的解决投资产出比例失调的这一问题，我们就采取有效的措施节省自来水工程的投资，总的来说加强节省自来水工程在村镇中投资的重要作用可以分为以下几个方面：
（一）有利于提高资金的使用效率，避免不必要的浪费
目前，很多村镇在自来水工程建设中存在的一个重要问题就是资金浪费严重，投入产出比例失调。这主要是因为我们对于农村的自来水工程缺乏相关的规划设计且在建设的过程中不注意加强资金使用的管理分配，导致各种的浪费问题在工程建设的过程中时有发生，大大的降低了工程资金的使用效率。因此采取有效的措施加强节省自来水工程村镇中的投资，有利于提高工程资金的利用效率，避免不必要的浪费问题的发生。
（二）有利于加强自来水工程的监督，保障工程的总体质量
有效的加强资金的管理，在一定程度上也可以对工程起到一个良好的监督作用。目前村镇中的很多自来水工程建设过程中都没有成立专门的管理机构，资金的使用程度及使用分配都没有形成有效的方案，这使资金在一定程度上存在着使用漏洞，工程施工团队对于工程的质量也没有形成高度的重视，导致自来水工程在农村中的投资产出比例严重的失调。有效的加强节省自来水工程在村镇中的投资，有利于加强对自来水工程的监督管理，提高工程的总体质量。
（三）有利于减轻政府的财政负担，避免贪污公款问题的发生
投资多产出少是目前政府投资的一个重要问题，这主要是因为政府对于资金的管理利用不善，一些人还存在着贪污挪用公款之嫌所引起的。在现在的村镇自来水工程建设的过程中，政府对于这项资金的使用没有形成一个切实有效的实施方案，导致在实际的操作中存在着很多的漏洞问题，贪污挪用这项公款的现象时有发生，严重的影响到政府的正面形象。通过采取有效的措施加强村镇自来水工程投资的管理，有利于减轻政府的财政负担，避免贪污公款等腐败问题的发生。
二、目前村镇中自来水工程投资存在的主要问题
目前很多村镇在自来水工程建设的过程中存在着资源浪费、资金利用效率不高的问题，这给村镇自来水工程的投资带来了巨大的压力，导致资金成本和工程质量不能形成正比，严重的影响到广大农民群众的切身利益，给自来水工程的管理带来一定的难度，总的来说村镇中自来水工程投资存在的问题主要包括以下几个方面
（一）项目管理人员经济观念不强，节约意识不足
目前很多的工程建设人员的经济观念不强、节约意识不足。在具体的施工过程中，他们负责技术方面的人就只搞技术、负责施工方面的人就只搞施工生产，负责采购的人就只负责材料的采买，而之间的合作意识薄弱，这样看似分工明确，但却大大的增加了工程成本的总量，因为他们之间不能够很好的合作，往往导致了虽然采取了最先进的技术、使用了最好的施工团队及采购了最优的原材料，但是却无法达到组合效益的最大化，造成了成本的不降反升。
（二）忽视了施工过程中对不可预见的成本的管理和控制
目前，村镇自来水工程建设前期的成本预算中往往只是简单的进行了材料、工期及人工成本的预算，而对于工程施工过程中可能存在的突发情况的成本预算很小或是没有。这就导致当在施工过程中，当发生了突发的事件的时候，没有预期的成本进行救助，若是想及时的对问题进行补救我们就只能在临时申请资金，这样从总体来看，最后的实际成本就远远的高于了预算成本，导致了最终的成本加大。
（三）多采用線型施工模式、浪费较多
在我国目前的工程施工过程中采取的往往是线型施工模式，就是在施工中一段时间只进行一项施工，一个环节一个环节的依次进行，这样对时间的利用效率就很低。在一个时间段内，我们可以同时由有两个施工团队进行不同的环节，这样就可以大大的加大工程的进度，节省时间，这样就时间来说，线型模式就会导致施工时间的总体延长，大大的加大了时间成本，造成工程的总体成本的加大，使农村自来水工程的建设中投资的比例过大。
三、加强节省自来水工程在村镇中投资的有效措施
由于各种原因的影响，目前村镇自来水工程的投资额度大幅的增加，严重的加深了相关政府的财政负担，给农村建设带来不利的影响。为了能够有效的解决投资产出比例失调的这一问题，我们就采取有效的措施节省自来水工程的投资，总的来说加强节省自来水工程在村镇中投资的有效措施包括以下几个方面： （一）加强组织规划，合理构建工程的设计走向
目前很多的村镇中的自来水工程建设都没有一个预定的合理的前期设计方案，一般是根据建设团队的个人意识来临时的进行设计，这在一定程度上会使临时的建设方案存在着很多的不足。为了能够有效的提高村镇中自来水工程投资资金的使用效率，我们必须要加强组织管理，在工程建设的前期就根据实际需求进行详细的施工方案设计，避免施工过程中一些浪费问题的发生。
（二）提高节约意识，加强对工程施工团队管理
团队节约意识有效的提高资金使用效率，节约资金成本的重要措施。目前在很多的村镇自来水工程建设中，无论是施工团队还是政府管理人员他们对于工程节约意识都没有形成一个有效的概念，这导致在工程建设的过程中发生了很多的浪费问题，大大的增加了资金的投入比例，造成不必要的浪费，为了能够有效的节省资金的投入支出，我们必须要提高节约意识，加强对工程施工团队的管理。
（三）加强成本管理，合理安排资金分配方案
成本意识薄弱、成本分配管理不善也是资金管理中存在的重要问题之一，现在村镇自来水工程建设中一般对于资金的分配没有一个具体的实施方案，都是按照需要临时的分配，这在一定的程度上会使资金的使用存在着随意性，导致资金浪费、资金利用不善等问题时有发生，大大的加重了政府的财政负担，为了能够有效的提高自来水工程的资金投入使用效率，我们就必须要加强成本管理，合理安排资金分配方案。
结语
自来水工程作为一项基本的惠农服务政策受到各级政府的大力支持，他们纷纷采取各种措施加强自来水工程在村镇中的建设，近几年来，随着国家经济水平的发展进步，政府对于农村的建设力度越来越大，自来水工程的投资力度也在逐年增多，但是由于各种原因的影响，投资资金的使用比率在资金的总体管理中存在着一些问题，因此必须要采取有效的措施切实的加强自来水工程资金投入的管理，节省其在村镇中的投资比例。（作者单位：台州自来水有限公司）
参考文献：
[1]杨学波.浅谈村镇自来水工程节省投资的途径[J].小城镇建设，1992，03：20-21.
[2]趙荣.济南市长清区村村通自来水工程规划与实施研究[D].山东大学，2008.
[3]吕英杰.莱芜市莱城区农村“村村通自来水工程”建设项目可行性研究[D].中国海洋大学，2010.
[4]赵荣，张云，张启海.长清区农村自来水工程建设和管理模式研究[J].水利建设与管理，2007，11：13-16.
摘要：近几年来，随着国家经济水平的发展进步，政府对于农村的建设力度越来越大，各种惠民利民的工程项目不断的在村镇中组织开展起来，自来水工程作为一项基本的惠农服务政策受到各级政府的大力支持，纷纷采取各种措施加强自来水工程在村镇中的建设，但是由于各种人为的、非人为的因素的影响，自来水工程在村镇中的投资存在着很多的弊端问题，产生严重的资金浪费。本文我们的研究重点就是如何节省自来水工程在村镇中的投资及相关的方法分析。
关键词：节省；自来水工程；村镇中投资；相关方法
随着我国经济实力的总体水平增长，国家对于人民基础设施建设的重视程度越来越高，资金投入比例逐年攀升，村镇作为建设发展中的薄弱环节，农民的生活水平相较于城镇居民还存在着很大的差距，为了能够进一步切实有效的加强农村的建设发展，各级政府都纷纷加大对农村各项政策的发展力度，采取各种措施加强农村的基础设施建设，自来水工程作为一项基本的惠农服务政策受到了政府的大力支持，而有效的节省自来水工程在村镇中投资成为了一项重要的问题。
一、加强节省自来水工程在村镇中投资的重要作用
目前，自来水工程是我国采取的一项基本的惠农政策，其目的是保证各村各镇都能够有效的解决喝水难的问题，早日喝上放心的水。但是由于各种原因的影响，村镇自来水工程的投资额度大幅的增加，严重的加深了相关政府的财政负担，给农村建设带来不利的影响。因此为了能够有效的解决投资产出比例失调的这一问题，我们就采取有效的措施节省自来水工程的投资，总的来说加强节省自来水工程在村镇中投资的重要作用可以分为以下几个方面：
（一）有利于提高资金的使用效率，避免不必要的浪费
目前，很多村镇在自来水工程建设中存在的一个重要问题就是资金浪费严重，投入产出比例失调。这主要是因为我们对于农村的自来水工程缺乏相关的规划设计且在建设的过程中不注意加强资金使用的管理分配，导致各种的浪费问题在工程建设的过程中时有发生，大大的降低了工程资金的使用效率。因此采取有效的措施加强节省自来水工程村镇中的投资，有利于提高工程资金的利用效率，避免不必要的浪费问题的发生。
（二）有利于加强自来水工程的监督，保障工程的总体质量
有效的加强资金的管理，在一定程度上也可以对工程起到一个良好的监督作用。目前村镇中的很多自来水工程建设过程中都没有成立专门的管理机构，资金的使用程度及使用分配都没有形成有效的方案，这使资金在一定程度上存在着使用漏洞，工程施工团队对于工程的质量也没有形成高度的重视，导致自来水工程在农村中的投资产出比例严重的失调。有效的加强节省自来水工程在村镇中的投资，有利于加强对自来水工程的监督管理，提高工程的总体质量。
（三）有利于减轻政府的财政负担，避免贪污公款问题的发生
投资多产出少是目前政府投资的一个重要问题，这主要是因为政府对于资金的管理利用不善，一些人还存在着贪污挪用公款之嫌所引起的。在现在的村镇自来水工程建设的过程中，政府对于这项资金的使用没有形成一个切实有效的实施方案，导致在实际的操作中存在着很多的漏洞问题，贪污挪用这项公款的现象时有发生，严重的影响到政府的正面形象。通过采取有效的措施加强村镇自来水工程投资的管理，有利于减轻政府的财政负担，避免贪污公款等腐败问题的发生。
二、目前村镇中自来水工程投资存在的主要问题
目前很多村镇在自来水工程建设的过程中存在着资源浪费、资金利用效率不高的问题，这给村镇自来水工程的投资带来了巨大的压力，导致资金成本和工程质量不能形成正比，严重的影响到广大农民群众的切身利益，给自来水工程的管理带来一定的难度，总的来说村镇中自来水工程投资存在的问题主要包括以下几个方面
（一）项目管理人员经济观念不强，节约意识不足
目前很多的工程建设人员的经济观念不强、节约意识不足。在具体的施工过程中，他们负责技术方面的人就只搞技术、负责施工方面的人就只搞施工生产，负责采购的人就只负责材料的采买，而之间的合作意识薄弱，这样看似分工明确，但却大大的增加了工程成本的总量，因为他们之间不能够很好的合作，往往导致了虽然采取了最先进的技术、使用了最好的施工团队及采购了最优的原材料，但是却无法达到组合效益的最大化，造成了成本的不降反升。
（二）忽视了施工过程中对不可预见的成本的管理和控制
目前，村镇自来水工程建设前期的成本预算中往往只是简单的进行了材料、工期及人工成本的预算，而对于工程施工过程中可能存在的突发情况的成本预算很小或是没有。这就导致当在施工过程中，当发生了突发的事件的时候，没有预期的成本进行救助，若是想及时的对问题进行补救我们就只能在临时申请资金，这样从总体来看，最后的实际成本就远远的高于了预算成本，导致了最终的成本加大。
（三）多采用線型施工模式、浪费较多
在我国目前的工程施工过程中采取的往往是线型施工模式，就是在施工中一段时间只进行一项施工，一个环节一个环节的依次进行，这样对时间的利用效率就很低。在一个时间段内，我们可以同时由有两个施工团队进行不同的环节，这样就可以大大的加大工程的进度，节省时间，这样就时间来说，线型模式就会导致施工时间的总体延长，大大的加大了时间成本，造成工程的总体成本的加大，使农村自来水工程的建设中投资的比例过大。
三、加强节省自来水工程在村镇中投资的有效措施
由于各种原因的影响，目前村镇自来水工程的投资额度大幅的增加，严重的加深了相关政府的财政负担，给农村建设带来不利的影响。为了能够有效的解决投资产出比例失调的这一问题，我们就采取有效的措施节省自来水工程的投资，总的来说加强节省自来水工程在村镇中投资的有效措施包括以下几个方面： （一）加强组织规划，合理构建工程的设计走向
目前很多的村镇中的自来水工程建设都没有一个预定的合理的前期设计方案，一般是根据建设团队的个人意识来临时的进行设计，这在一定程度上会使临时的建设方案存在着很多的不足。为了能够有效的提高村镇中自来水工程投资资金的使用效率，我们必须要加强组织管理，在工程建设的前期就根据实际需求进行详细的施工方案设计，避免施工过程中一些浪费问题的发生。
（二）提高节约意识，加强对工程施工团队管理
团队节约意识有效的提高资金使用效率，节约资金成本的重要措施。目前在很多的村镇自来水工程建设中，无论是施工团队还是政府管理人员他们对于工程节约意识都没有形成一个有效的概念，这导致在工程建设的过程中发生了很多的浪费问题，大大的增加了资金的投入比例，造成不必要的浪费，为了能够有效的节省资金的投入支出，我们必须要提高节约意识，加强对工程施工团队的管理。
（三）加强成本管理，合理安排资金分配方案
成本意识薄弱、成本分配管理不善也是资金管理中存在的重要问题之一，现在村镇自来水工程建设中一般对于资金的分配没有一个具体的实施方案，都是按照需要临时的分配，这在一定的程度上会使资金的使用存在着随意性，导致资金浪费、资金利用不善等问题时有发生，大大的加重了政府的财政负担，为了能够有效的提高自来水工程的资金投入使用效率，我们就必须要加强成本管理，合理安排资金分配方案。
结语
自来水工程作为一项基本的惠农服务政策受到各级政府的大力支持，他们纷纷采取各种措施加强自来水工程在村镇中的建设，近几年来，随着国家经济水平的发展进步，政府对于农村的建设力度越来越大，自来水工程的投资力度也在逐年增多，但是由于各种原因的影响，投资资金的使用比率在资金的总体管理中存在着一些问题，因此必须要采取有效的措施切实的加强自来水工程资金投入的管理，节省其在村镇中的投资比例。（作者单位：台州自来水有限公司）
参考文献：
[1]杨学波.浅谈村镇自来水工程节省投资的途径[J].小城镇建设，1992，03：20-21.
[2]趙荣.济南市长清区村村通自来水工程规划与实施研究[D].山东大学，2008.
[3]吕英杰.莱芜市莱城区农村“村村通自来水工程”建设项目可行性研究[D].中国海洋大学，2010.
[4]赵荣，张云，张启海.长清区农村自来水工程建设和管理模式研究[J].水利建设与管理，2007，11：13-16.