【摘 要】
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近年来,我国对石油的消费量不断增加,石油依存度已接近60%,但是石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重,因此,经济发展与资源环境的矛盾日益突出,节能减排任务艰巨。同时,
【机 构】
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中央财经大学财政学院中国财政发展协同创新中心北京100081
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“深化税收制度改革与完善地方税体系研究”(142DA028);教育部新世纪人才计划支持(NCET-11-0748);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国税制改革风险问题研究”(11JJD790037);北京市哲学社会科学规划项目“首都地区征收交通拥挤税与烟尘排放税的可行性分析”(13JGB122);中央财经大学青年创新团队“中国生态文明建设中的能源财政问题研究”项目
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近年来,我国对石油的消费量不断增加,石油依存度已接近60%,但是石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重,因此,经济发展与资源环境的矛盾日益突出,节能减排任务艰巨。同时,我国成品油市场还存在着秩序混乱等问题,大量调和油和"裸油"冲击正规成品油市场,严重侵蚀消费税税基。因此,调整成品油消费税的政策,"调整征收范围,优化税率结构,改进征收环节,增强消费税的调节功能",推动成品油消费税改革对于我国未来发展具有重要意义。笔者首先简要介绍现行成品油消费税征管的困境,然后重点分析改革中面临的宏观、微观难点问题。进行成品油消费税改革时,不仅会面临技术操作和税收征管等微观难题,而且还会面临关乎现代财税体制和国家治理体系建设等宏观难题。最后从三个方面对成品油消费税改革提出相应的改革建议。
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