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摘要：随着电网建设力度不断加强，财务管理精细化程度不断深入，供电企业的财务管理工作亟待创新和完善。本文结合财务管理创新的意义，结合工作实践谈了对县级供电企业财务管理创新的相关措施。
关键词：县级供电企业；财务管理；创新；措施
Abstract: With the development of power grid construction has been continuously strengthened, the fine degree of deepening financial management, financial management of power supply enterprises need innovation and perfection. In this paper, combined with the financial management innovation significance, discussed the relevant measures on the innovation of financial management in the county power supply enterprise practice.
Key words: power supply enterprise; financial management; innovation; measures
中图分类号：F253.7文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着我国经济体制改革的不断深入, 企业管理以财务管理为核心, 已成为企业家和经济人士的共识。社会主义经济体制改革和电力体制改革的进一步规范, 要求县级供电企业进一步提高依法经营管理和规范理财的水平, 实施财务管理体制的创新。因此, 必须建立与之相配套的财务管理体制和会计核算体系。
一、电力企业财务管理创新的重要意义
中国正在建立一个开放的电力市场, 随着外资的增加、投资主体的多元化和企业兼并重组浪潮的兴起, 将对传统的电力企业产生强烈的冲击。电力企业必须经受这次强烈的阵痛, 树立竞争意识, 尽快实现计划垄断型向竞争开放型的跨越式转变。没有创新, 就没有电力企业的发展。作为企业核心竞争力一部分的财务管理, 电力企业经营者首先要进行变革创新, 电力企业财务管理创新是新形势下企业发展的当务之急。
电力行业作为我国重要的公用事业之一, 是一个特殊的行业, 它具有全球公用事业共同的特点。但由于在计划经济时代所形成的特殊性, 也使其存在一些弊端, 其中包括: 行业过度垄断,政企不分, 低价格、高财政补贴、以费养人, 管理落后、浪费严重,生产效率低下, 缺乏成本、服务和发展意识, 投资主体单一导致的发展滞后、社会性的供给不足等。针对以上问题, 国家出台了发展和开放公用事业领域的指导性意见, 宏观的市场经济政策为公用事业的发展提供了广阔的空间, 其核心思想是改变公用事业领域目前存在的问题, 采取政企分开、市场化运作等措施使电力企业逐步成为具有完善公司治理结构的企业法人。因此, 加强电力企业财务管理创新, 对进一步深化电力企业改革, 逐步建立完善的公司治理结构具有重要意义。
我国电力企业长期进行着垄断经营, 成本效益意识一向淡薄。同时由于政策因素的作用, 整个电力行业的效益及其员工工资、各种福利待遇还相当不错。但面对信息技术的发展, 电力财务管理的环境发生了重大变化, 财务管理观念需全面更新。对于我国大多数电力企业来说, 没有市场就没有生命, 没有管理创新就没有效益, 创新的关键是财务管理创新。发达国家的实践证明, 资源配置是现代财务最基本的职能, 财务的这一职能是通过财务决策完成的。这一切都是从资金运动开始到资金增值结束,具体包括资金筹集、资金投放、资金耗费、资金收入与分配, 其目标是实现企业价值最大化。由此导致有必要对电力企业财务管理目标和财务管理内容进行创新。
二、实现我国电力企业财务管理创新的有效措施
1、全面预算管理的创新
预算是一种控制机制和制度化的程序, 健全的企业预算制度实际上是完善的法人治理结构的体现, 完备的预算制度是企业进行监督、控制、审计、考核的基本保证。实施全面预算管理不仅可以发挥财务的决策和控制职能, 更重要的是可以充分发挥财务的预测能力, 从而有效地规避经营风险, 提高决策者对企业运行的前瞻性、預见性。现代化的企业必须建立、 健全全面预算管理机制, 对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核, 在企业内部实行全员全方位的经济核算, 实施目标成本分解, 在全面预算控制、可控指标控制、成本控制等方面做文章, 加大成本考核力度, 以达到最佳的生产经营效果。严把 “五关”，实现财务预算精益化管理
（1）严把编制关。采取“自下而上”的预算编制方法，科学编制，严格管控。基层单位结合自身实际需要编制预算，分别按照业务划分上报所属预算职能部室，各预算职能部室结合实际进行第一次把关，经审批后汇总上报公司财务预算委员会办公室，并通过预算委员会二次审核通过，保证了预算编制的科学性和严肃性。
（2）严把分解关。 预算委员会办公室将预算委员会批准的预算指标 “自上而下” 逐级分解，指标分解落实具体到部门，保证了预算日常控制的准确性和可控性。
（3）严把控制关。根据预算资金月报制度要求，在财务报账时主要从三个方面加以管控：一是在报销原始凭证粘贴单上设计了预算控制专栏，并加盖“预算职能部室审批章”，否则财务不予报销。 二是针对预算的实际支出与资金月报支出偏离较大的问题，按照 《预算调整审批表》 要求进行审批 三是针对不可控的资金支出，如抢修事故、 政府行为等特殊事项，制定了特殊事项审批程序，保证了业务预算与财务预算的紧密衔接。
（4）严把分析关。公司于每季度末15日前召开例行的预算分析会，由各职能部室按照公司统一设计的分析模版，以幻灯片形式分别对所辖指标完成情况。 存在问题进行分析汇报，并由预算委员会对预算管理中的问题提出具体措施加以专门督导解决，确保了全年各项预算指标的顺利完成。
（5）严把考核关。为确保预算执行到位，采取自主考核与交叉评分相结合的考核办法，各预算职能部门之间在对每个单位考核的同时，开展互查考核，形成了自我监督、相互约束、 落实到位、执行有力的预算管理考核格局。
2、财务信息化管理的创新
充分利用综合信息技术, 建立统一、开放、 高效的财务信息网络, 使财务管理迅速跨越到财务信息化阶段, 从而实现财务信息的服务职能; 同时要通过企业的财务分析报告, 将杂乱的、无层次的、脱离业务信息的、与决策相关性不强的财务信息, 变为与决策直接相关的、清晰的、富有针对性的、内含了相关业务信息的财务信息, 为决策层进行正确决策提供保证。建立完善的财务管理信息系统。财务管理信息系统是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体, 推广的是一种科学先进的管理理念、 管理方法和管理技术, 也是创新财务管理体制的必然选择。它把管理制度和业务流程固化为谁都无法擅自更改的计算机程序, 通过计算机硬件授权来规范所有人的行动, 以保证制度的贯彻执行, 并有利于提高财务信息的真实性。
3、加强财务控制制度的创新
财务控制不是一种简单的财务管理方法或手段, 而是一种管理机制, 规范着企业的经营活动, 能提高企业的经营效率和抗风险能力。传统意义上的财务控制一般都把财务部门作为实施财务控制的主体, 由财务部门制定一系列的制度规章和程序, 保障财务管理活动的正常进行。而事实上, 财务控制决不仅仅是财务部门的事情, 也不全部是经营者的职责, 而是一项综合的、全面的财务管理。财务计划指标的完成, 财务目标及企业目标的实现仍然依赖于企业各项管理工作的配合, 企业的其他管理工作和财务管理之间不是相互独立和分离的, 而应是相互渗透的, 离开了其他管理部门的协调配合, 财务管理就是空中楼阁, 没有财务管理的指导, 其他管理工作就是盲目的。 在实际的财务管理活动中, 财务控制既包含财务目标的控制, 又包含激励措施和约束手段的控制。
4、建立一支高素质的财会人员队伍
在经济发展的新时期, 进行市场运作管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超前性, 用管理有形资产的传统手段是难以适应的, 必须提高财务人员的适应能力和创新能力。财务人员既要有扎实的经济和财会理论基础, 又要有良好的现代数学、法学和网络技术基础, 面对知识快速更新和经济活动的灵活多变,能从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略; 要能不断吸取新的知识, 开发企业信息, 并根据变化的理财环境, 对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析; 要能适应知识经济发展的要求, 根据国际市场的创新趋势, 运用金融工程开发融资工具和管理投融资风险等。因此, 培养和造就一支德才兼备的高素质的财会队伍, 是迎接重组后电力企业财务工作的迫切需要。具体应从以下几方面入手：
第一, 加强业务技能建设。一方面积极举办各类专业知识培训班, 重点结合实际工作需要, 对现行财务管理制度进行讲解,让财务人员学以致用, 多渠道多层次地提高财务人员的专业技能。另一方面积极与高等院校合作, 开展理论探索, 适时举办专题讲座, 关注电力企业改革动向, 进行政策研究和课题研究, 实现理论与实践的有机结合。
第二, 加强财务人员职业道德建设。作为一名合格的会计人员, 必须遵循会计职业道德, 加强自我约束。通过实地参观、现身说法、警示教育、职业道德培训、编印宣传手册等形式, 努力提高财务人员的职业道德水平。坚持每年组织各级财务人员参加警示教育活动, 并将职业道德教育纳入财务人员继续教育范畴。通过以上一系列措施可以有效地提高财会队伍的综合素质, 使财务人员在处理会计业务时能坚持原则、依法办事, 预防和制止违纪行为。
总之, 财务管理是对企业资金运动和价值形态的管理。 它通过对价值形态的管理实现对企业实物的管理, 财务管理贯穿于整个企业生产经營活动的事前、事中和事后的各个环节, 驾驭企业内部各个单位的资金分配、 结算和考核, 其价值管理的观念深入到企业各个职能部门。因此, 创新的财务管理体制应走以资产为纽带, 以成本管理为核心, 以资产管理和会计信息管理为手段, 以经济效益为尺度的财务管理工作新路子。
参考文献:
[1] 苏文芳.加强财务管理 促进电力企业健康发展[J].决策探索,2006, (9).
[2] 方向东.如何加强电力企业财务战略创新[J].北方经济, 2006, (1).
[3] 赵志莉. 创新财务管理工作 提高财务管理水平[J].当代经济信息, 2006, (7).
[4] 国家电力公司农电工作部.财务管理[M].北京: 中国电力出版社, 2002.
关键词：县级供电企业；财务管理；创新；措施
Abstract: With the development of power grid construction has been continuously strengthened, the fine degree of deepening financial management, financial management of power supply enterprises need innovation and perfection. In this paper, combined with the financial management innovation significance, discussed the relevant measures on the innovation of financial management in the county power supply enterprise practice.
Key words: power supply enterprise; financial management; innovation; measures
中图分类号：F253.7文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着我国经济体制改革的不断深入, 企业管理以财务管理为核心, 已成为企业家和经济人士的共识。社会主义经济体制改革和电力体制改革的进一步规范, 要求县级供电企业进一步提高依法经营管理和规范理财的水平, 实施财务管理体制的创新。因此, 必须建立与之相配套的财务管理体制和会计核算体系。
一、电力企业财务管理创新的重要意义
中国正在建立一个开放的电力市场, 随着外资的增加、投资主体的多元化和企业兼并重组浪潮的兴起, 将对传统的电力企业产生强烈的冲击。电力企业必须经受这次强烈的阵痛, 树立竞争意识, 尽快实现计划垄断型向竞争开放型的跨越式转变。没有创新, 就没有电力企业的发展。作为企业核心竞争力一部分的财务管理, 电力企业经营者首先要进行变革创新, 电力企业财务管理创新是新形势下企业发展的当务之急。
电力行业作为我国重要的公用事业之一, 是一个特殊的行业, 它具有全球公用事业共同的特点。但由于在计划经济时代所形成的特殊性, 也使其存在一些弊端, 其中包括: 行业过度垄断,政企不分, 低价格、高财政补贴、以费养人, 管理落后、浪费严重,生产效率低下, 缺乏成本、服务和发展意识, 投资主体单一导致的发展滞后、社会性的供给不足等。针对以上问题, 国家出台了发展和开放公用事业领域的指导性意见, 宏观的市场经济政策为公用事业的发展提供了广阔的空间, 其核心思想是改变公用事业领域目前存在的问题, 采取政企分开、市场化运作等措施使电力企业逐步成为具有完善公司治理结构的企业法人。因此, 加强电力企业财务管理创新, 对进一步深化电力企业改革, 逐步建立完善的公司治理结构具有重要意义。
我国电力企业长期进行着垄断经营, 成本效益意识一向淡薄。同时由于政策因素的作用, 整个电力行业的效益及其员工工资、各种福利待遇还相当不错。但面对信息技术的发展, 电力财务管理的环境发生了重大变化, 财务管理观念需全面更新。对于我国大多数电力企业来说, 没有市场就没有生命, 没有管理创新就没有效益, 创新的关键是财务管理创新。发达国家的实践证明, 资源配置是现代财务最基本的职能, 财务的这一职能是通过财务决策完成的。这一切都是从资金运动开始到资金增值结束,具体包括资金筹集、资金投放、资金耗费、资金收入与分配, 其目标是实现企业价值最大化。由此导致有必要对电力企业财务管理目标和财务管理内容进行创新。
二、实现我国电力企业财务管理创新的有效措施
1、全面预算管理的创新
预算是一种控制机制和制度化的程序, 健全的企业预算制度实际上是完善的法人治理结构的体现, 完备的预算制度是企业进行监督、控制、审计、考核的基本保证。实施全面预算管理不仅可以发挥财务的决策和控制职能, 更重要的是可以充分发挥财务的预测能力, 从而有效地规避经营风险, 提高决策者对企业运行的前瞻性、預见性。现代化的企业必须建立、 健全全面预算管理机制, 对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核, 在企业内部实行全员全方位的经济核算, 实施目标成本分解, 在全面预算控制、可控指标控制、成本控制等方面做文章, 加大成本考核力度, 以达到最佳的生产经营效果。严把 “五关”，实现财务预算精益化管理
（1）严把编制关。采取“自下而上”的预算编制方法，科学编制，严格管控。基层单位结合自身实际需要编制预算，分别按照业务划分上报所属预算职能部室，各预算职能部室结合实际进行第一次把关，经审批后汇总上报公司财务预算委员会办公室，并通过预算委员会二次审核通过，保证了预算编制的科学性和严肃性。
（2）严把分解关。 预算委员会办公室将预算委员会批准的预算指标 “自上而下” 逐级分解，指标分解落实具体到部门，保证了预算日常控制的准确性和可控性。
（3）严把控制关。根据预算资金月报制度要求，在财务报账时主要从三个方面加以管控：一是在报销原始凭证粘贴单上设计了预算控制专栏，并加盖“预算职能部室审批章”，否则财务不予报销。 二是针对预算的实际支出与资金月报支出偏离较大的问题，按照 《预算调整审批表》 要求进行审批 三是针对不可控的资金支出，如抢修事故、 政府行为等特殊事项，制定了特殊事项审批程序，保证了业务预算与财务预算的紧密衔接。
（4）严把分析关。公司于每季度末15日前召开例行的预算分析会，由各职能部室按照公司统一设计的分析模版，以幻灯片形式分别对所辖指标完成情况。 存在问题进行分析汇报，并由预算委员会对预算管理中的问题提出具体措施加以专门督导解决，确保了全年各项预算指标的顺利完成。
（5）严把考核关。为确保预算执行到位，采取自主考核与交叉评分相结合的考核办法，各预算职能部门之间在对每个单位考核的同时，开展互查考核，形成了自我监督、相互约束、 落实到位、执行有力的预算管理考核格局。
2、财务信息化管理的创新
充分利用综合信息技术, 建立统一、开放、 高效的财务信息网络, 使财务管理迅速跨越到财务信息化阶段, 从而实现财务信息的服务职能; 同时要通过企业的财务分析报告, 将杂乱的、无层次的、脱离业务信息的、与决策相关性不强的财务信息, 变为与决策直接相关的、清晰的、富有针对性的、内含了相关业务信息的财务信息, 为决策层进行正确决策提供保证。建立完善的财务管理信息系统。财务管理信息系统是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体, 推广的是一种科学先进的管理理念、 管理方法和管理技术, 也是创新财务管理体制的必然选择。它把管理制度和业务流程固化为谁都无法擅自更改的计算机程序, 通过计算机硬件授权来规范所有人的行动, 以保证制度的贯彻执行, 并有利于提高财务信息的真实性。
3、加强财务控制制度的创新
财务控制不是一种简单的财务管理方法或手段, 而是一种管理机制, 规范着企业的经营活动, 能提高企业的经营效率和抗风险能力。传统意义上的财务控制一般都把财务部门作为实施财务控制的主体, 由财务部门制定一系列的制度规章和程序, 保障财务管理活动的正常进行。而事实上, 财务控制决不仅仅是财务部门的事情, 也不全部是经营者的职责, 而是一项综合的、全面的财务管理。财务计划指标的完成, 财务目标及企业目标的实现仍然依赖于企业各项管理工作的配合, 企业的其他管理工作和财务管理之间不是相互独立和分离的, 而应是相互渗透的, 离开了其他管理部门的协调配合, 财务管理就是空中楼阁, 没有财务管理的指导, 其他管理工作就是盲目的。 在实际的财务管理活动中, 财务控制既包含财务目标的控制, 又包含激励措施和约束手段的控制。
4、建立一支高素质的财会人员队伍
在经济发展的新时期, 进行市场运作管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超前性, 用管理有形资产的传统手段是难以适应的, 必须提高财务人员的适应能力和创新能力。财务人员既要有扎实的经济和财会理论基础, 又要有良好的现代数学、法学和网络技术基础, 面对知识快速更新和经济活动的灵活多变,能从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并制订相应的理财策略; 要能不断吸取新的知识, 开发企业信息, 并根据变化的理财环境, 对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析; 要能适应知识经济发展的要求, 根据国际市场的创新趋势, 运用金融工程开发融资工具和管理投融资风险等。因此, 培养和造就一支德才兼备的高素质的财会队伍, 是迎接重组后电力企业财务工作的迫切需要。具体应从以下几方面入手：
第一, 加强业务技能建设。一方面积极举办各类专业知识培训班, 重点结合实际工作需要, 对现行财务管理制度进行讲解,让财务人员学以致用, 多渠道多层次地提高财务人员的专业技能。另一方面积极与高等院校合作, 开展理论探索, 适时举办专题讲座, 关注电力企业改革动向, 进行政策研究和课题研究, 实现理论与实践的有机结合。
第二, 加强财务人员职业道德建设。作为一名合格的会计人员, 必须遵循会计职业道德, 加强自我约束。通过实地参观、现身说法、警示教育、职业道德培训、编印宣传手册等形式, 努力提高财务人员的职业道德水平。坚持每年组织各级财务人员参加警示教育活动, 并将职业道德教育纳入财务人员继续教育范畴。通过以上一系列措施可以有效地提高财会队伍的综合素质, 使财务人员在处理会计业务时能坚持原则、依法办事, 预防和制止违纪行为。
总之, 财务管理是对企业资金运动和价值形态的管理。 它通过对价值形态的管理实现对企业实物的管理, 财务管理贯穿于整个企业生产经營活动的事前、事中和事后的各个环节, 驾驭企业内部各个单位的资金分配、 结算和考核, 其价值管理的观念深入到企业各个职能部门。因此, 创新的财务管理体制应走以资产为纽带, 以成本管理为核心, 以资产管理和会计信息管理为手段, 以经济效益为尺度的财务管理工作新路子。
参考文献:
[1] 苏文芳.加强财务管理 促进电力企业健康发展[J].决策探索,2006, (9).
[2] 方向东.如何加强电力企业财务战略创新[J].北方经济, 2006, (1).
[3] 赵志莉. 创新财务管理工作 提高财务管理水平[J].当代经济信息, 2006, (7).
[4] 国家电力公司农电工作部.财务管理[M].北京: 中国电力出版社, 2002.